黃彬

摘 要：市場(chǎng)失靈假設(shè)是研究經(jīng)濟(jì)法理論的重要前提。本文分析了市場(chǎng)失靈的含義以及原因，并對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題進(jìn)行了初步的探索。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)失靈；市場(chǎng)機(jī)制；市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷

一、市場(chǎng)失靈的一般分析

1.市場(chǎng)失靈的含義

指由于一定的因素使市場(chǎng)在資源配置方面呈現(xiàn)出低效率運(yùn)行的一種非理想狀態(tài)。計(jì)劃與市場(chǎng)是兩種不同的資源配置方式。就其本質(zhì)而言，市場(chǎng)是一種客觀的資源組織方式，而計(jì)劃是一種主觀的資源配置方式。市場(chǎng)體制的動(dòng)力來(lái)源于經(jīng)濟(jì)人的私利心，這是人性在生產(chǎn)力條件下的體現(xiàn)；計(jì)劃體制的動(dòng)力則來(lái)自人的公利心，以及對(duì)權(quán)威和權(quán)力的服從。因此，在現(xiàn)有生產(chǎn)力條件下，市場(chǎng)比計(jì)劃更合乎人的本性，更能激勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)造財(cái)富。

2.市場(chǎng)失靈的形式

（1）市場(chǎng)障礙

即在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上總會(huì)存在一些阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的因素，使得有些領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制不能進(jìn)入施展其作用。市場(chǎng)障礙主要表現(xiàn)在三方面：市場(chǎng)不完全，市場(chǎng)不普遍，信息不充分和不對(duì)稱(chēng)。

（2）市場(chǎng)機(jī)制具有唯利性

主要表現(xiàn)為公共產(chǎn)品供應(yīng)不足。公共產(chǎn)品有兩個(gè)特性：一是非排他性，二是非競(jìng)爭(zhēng)性。即同一產(chǎn)品可以被許多人同時(shí)享用，一個(gè)主體對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響其他主體對(duì)該公共產(chǎn)品的消費(fèi)。

（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部性和經(jīng)濟(jì)周期

外部性問(wèn)題。外部性是指市場(chǎng)主體不需承擔(dān)其行為的后果，或不能獲得其行為所產(chǎn)生的利益的情形。外部性可分為負(fù)外部效應(yīng)和正外部效應(yīng)。前者是指私人成本小于社會(huì)成本，私人收益大于社會(huì)收益的情形，有損于他人，如環(huán)境污染等。后者是指私人成本大于社會(huì)成本，私人收益小于社會(huì)收益的情形。這兩者都會(huì)直接導(dǎo)致資源配置的低效率，只能靠國(guó)家的權(quán)力來(lái)進(jìn)行干預(yù)，才能更好地平衡這兩種利益的沖突。

存在經(jīng)濟(jì)周期。經(jīng)濟(jì)周期是市場(chǎng)失靈中最具破壞力的表現(xiàn)形式，它會(huì)帶來(lái)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，使資源的整體利用效率大為降低。在市場(chǎng)體制下，每個(gè)市場(chǎng)主體都追求自身利益的最大化，很容易造成市場(chǎng)主體在主觀上不愿意為市場(chǎng)的宏觀效率負(fù)責(zé)。這樣，經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過(guò)程中迷失方向就在所難免，這就需要國(guó)家采取必要的宏觀調(diào)控措施對(duì)市場(chǎng)主體的行為加以引導(dǎo)和控制。

二、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又稱(chēng)為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一種經(jīng)濟(jì)體系。在這種體系下，產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷(xiāo)售完全由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國(guó)家所引導(dǎo)。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有缺陷在于：?jiǎn)慰渴袌?chǎng)機(jī)制自身的作用達(dá)不到資源的最優(yōu)配置狀態(tài)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷。

1.自發(fā)性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下追求自身的利益，實(shí)際上就是根據(jù)價(jià)格的漲落決定自己的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，價(jià)值規(guī)律的第一個(gè)作用，即自發(fā)調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)在各部門(mén)的分配、對(duì)資源合理配置起積極的促進(jìn)作用的同時(shí)，也使一些個(gè)人或企業(yè)由于對(duì)自身的利益的過(guò)分追求而產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

2.盲目性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參加者都是分散在各自的領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)，單個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者不可能掌握社會(huì)各方面的信息，也無(wú)法控制經(jīng)濟(jì)變化的趨勢(shì)。因此，他們進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，也就是僅僅觀察市場(chǎng)上什么價(jià)格高、什么有厚利可圖，并據(jù)此決定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)什么，這顯然有一定的盲目性。這種盲目性往往會(huì)使社會(huì)處于無(wú)政府狀態(tài)，必然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)。

3.滯后性

滯后性體現(xiàn)在后果上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者是在某種商品供求不平衡導(dǎo)致價(jià)格上漲或下跌后才作出擴(kuò)大或減少這種商品供應(yīng)的決定的。

三、如何理解中國(guó)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題

1.理論認(rèn)識(shí)

總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題必須在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型這個(gè)過(guò)渡期的大的現(xiàn)實(shí)背景下來(lái)理解。在過(guò)渡期，中國(guó)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題主要是以市場(chǎng)主體不完善、市場(chǎng)秩序不健全為表現(xiàn)的市場(chǎng)機(jī)制不成熟。中國(guó)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題直接取決于政府以什么樣的理念去建構(gòu)一個(gè)怎樣的市場(chǎng)，更多地作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生變量的政府干預(yù)直接決定和影響市場(chǎng)是否失靈和怎樣失靈。

2.中國(guó)目前市場(chǎng)失靈情況的突出表現(xiàn)

首先，在市場(chǎng)秩序方面突出地表現(xiàn)為行政壟斷。行政壟斷不同于經(jīng)濟(jì)意義上的壟斷，它實(shí)質(zhì)上是一些不規(guī)范的政府權(quán)力保留在市場(chǎng)中，權(quán)力與市場(chǎng)結(jié)合，成為參與資源分配的手段，使市場(chǎng)機(jī)制被扭曲而造成市場(chǎng)失靈。目前行政壟斷突出地表現(xiàn)為一些地方政府以保護(hù)本地經(jīng)濟(jì)為由、以設(shè)置地區(qū)壁壘為表現(xiàn)的地區(qū)壟斷和某些行政權(quán)力殘留嚴(yán)重的特殊行業(yè)的行業(yè)壟斷。其次，在宏觀調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展方面，則表現(xiàn)為科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)統(tǒng)籌”，即城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這些宏大的發(fā)展問(wèn)題本身就是針對(duì)市場(chǎng)失靈提出來(lái)的，五個(gè)統(tǒng)籌問(wèn)題可視作目前我國(guó)重大的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。再次，在社會(huì)分配和社會(huì)保障方面，則表現(xiàn)為農(nóng)村社會(huì)分配和農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題、社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)分配和社會(huì)救助問(wèn)題等。這些問(wèn)題可統(tǒng)稱(chēng)為關(guān)于社會(huì)弱勢(shì)群體利益分配的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。

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