王功志

摘要：黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨取得群眾信任、鞏固執(zhí)政地位的重要措施。作風(fēng)建設(shè)是基層黨建工作的重要內(nèi)容，是黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到基層、防止腐敗的必要措施，是改善黨與群眾關(guān)系的必要途徑。

關(guān)鍵詞：基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 農(nóng)村黨建 社區(qū)黨建

從“不拿群眾一針一線”到“時刻警惕資本主義的糖衣炮彈”，中國共產(chǎn)黨從建立初期到取得執(zhí)政地位，黨風(fēng)建設(shè)一直都是黨格外關(guān)注的內(nèi)容。隨著改革開放的實施，中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了不少腐敗現(xiàn)象，為增強(qiáng)群眾對黨的信心，改善黨與群眾的關(guān)系，反腐倡廉是必須落實的工作。

黨風(fēng)建設(shè)不應(yīng)該僅停留在口頭上的號召，需要從上至下具體落到實處，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。農(nóng)村黨建和社區(qū)黨建都是極低層的黨建工作，在農(nóng)村和社區(qū)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于提高基層干部的廉政意識，防止基層黨員的腐敗，進(jìn)而營造全國廉政氛圍，促進(jìn)黨的清廉執(zhí)政。當(dāng)前我國基層的廉政建設(shè)已經(jīng)取得一定的成效，基層干部的廉政意識明顯增強(qiáng)，基層財務(wù)管理的制度不斷規(guī)范，對基層干部的監(jiān)督制度不斷完善，并加大了檢查力度，但是在廉政建設(shè)過程中也存在一定的問題。

一、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題

（一）認(rèn)識偏差

在各級行政單位中，對基層的概念不明確，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是在農(nóng)村開展廉政建設(shè)，縣級城市也是基層黨建需要開展的范圍。在各級城市中，將黨建工作具體劃分到各社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作也是基層黨建的一部分，在社區(qū)中各個企業(yè)單位的黨建工作則是更基層的黨建工作內(nèi)容。從廣義上看，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是將黨風(fēng)廉政建設(shè)在各種基層組織中開展。

（二）缺乏針對性

不同地區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的問題不同，例如城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在巨大差異，需要根據(jù)本地的實際情況，結(jié)合本地黨組織資源進(jìn)行整合，積極開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要對象是農(nóng)村黨員干部，農(nóng)村黨員干部的總體文化水平、法律意識等綜合素質(zhì)較低，對黨的方針政策認(rèn)識不足，對自身作風(fēng)認(rèn)識不足，存在不少以權(quán)謀私問題。社區(qū)黨員相對農(nóng)村素質(zhì)較高，但是面臨的社會環(huán)境更為復(fù)雜，容易受到更不不良因素的誘惑，產(chǎn)生腐敗問題。

（三）監(jiān)督機(jī)制不完善

對黨員干部的作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督是促進(jìn)黨風(fēng)廉潔的重要措施，但是目前對黨員干部監(jiān)督的機(jī)制尚不完善。改革開放后，黨面臨的“糖衣炮彈”更多，更容易產(chǎn)生腐化，但是新監(jiān)督手段和機(jī)制沒有跟上社會發(fā)展的速度，造成監(jiān)督能力薄弱。在信息化時代，對黨的作風(fēng)信息的公開要求不斷增強(qiáng)，而相應(yīng)的公開制度尚未建立，公開途徑尚未開通，對黨的作風(fēng)監(jiān)督存在大量的空白。在基層黨風(fēng)建設(shè)中，急需結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H狀況，建立并完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，保障群眾的監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮群眾監(jiān)督在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。

二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作改進(jìn)的措施

（一）正確認(rèn)識基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是純潔黨隊伍的重要措施，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)需要在各個基層黨組織中開展，不可偏廢或忽略任何黨的基層組織，將黨瘋廉政建設(shè)工作具體劃分在各個農(nóng)村、社區(qū)之中，進(jìn)行區(qū)域劃分，根據(jù)不同區(qū)域的實際狀況，有效開展相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）加強(qiáng)黨員教育

加強(qiáng)黨員思想教育工作，促使廉政思想內(nèi)化為黨員工作的內(nèi)在約束力，以黨的宗旨嚴(yán)格約束自己的行為，提高自身的思想境界，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的最根本目標(biāo)和任務(wù)。通過正面典型示范和反面典型案例對黨員進(jìn)行思想教育，一方面營造廉潔為公、勤政為民的良好環(huán)境，另一方面通過反面教材警醒黨員腐敗產(chǎn)生的惡劣影響，強(qiáng)化黨員的廉政意識。此外還要對黨員的工作態(tài)度加強(qiáng)教育，不僅要消除作風(fēng)不正、以公謀私、揮霍公款等現(xiàn)象，還要提高工作效率意識，提高辦事效率，不推脫，切切實實為人民服務(wù)。另外還要重視群眾的利益問題，對群眾反映的問題及時解決，消除群眾之間、群眾與黨之間的矛盾。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制

建立和完善監(jiān)督機(jī)制首先需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門加強(qiáng)對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)注和財政投入，相關(guān)紀(jì)檢部門對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)做好相應(yīng)的規(guī)劃、指導(dǎo)，組建相關(guān)的查處機(jī)制、糾察機(jī)制。其次要落實相應(yīng)的責(zé)任制度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行具體責(zé)任劃分，并完善相應(yīng)分考查機(jī)制?；鶎狱h組織不僅要配合相關(guān)部門進(jìn)行黨風(fēng)廉政工作監(jiān)督，還需要發(fā)揮基層的力量，建立起基層監(jiān)督機(jī)制，對基層的黨員作風(fēng)和工作狀況展開監(jiān)督。最后還需要建立起相應(yīng)的基層黨員廉政行為規(guī)范制度，為監(jiān)督機(jī)制的有效運行提供法律保障。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督力度

基層監(jiān)督機(jī)制是否完善需要通過監(jiān)督來檢驗和體現(xiàn)，也只有不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度再能促使黨員干部嚴(yán)格約束自己的行為，廉潔從政。加強(qiáng)監(jiān)督力度需要在日常生活中不定期地對基層黨員干部的作風(fēng)進(jìn)行檢查，對黨員工作的辦事效率、服務(wù)態(tài)度的進(jìn)行檢查，對基層黨員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，并將監(jiān)督流程規(guī)范化。另外加強(qiáng)監(jiān)督力度需要開展民意調(diào)查，調(diào)查群眾對黨員工作的滿意程度，調(diào)查群眾反映的黨員作風(fēng)問題，發(fā)揮群眾對黨員干部的監(jiān)督作用。