姜洪

長期以來，以美歐為中心的西方發(fā)達(dá)國家一直引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展，并形成以美國為單一引擎的單循環(huán)世界經(jīng)濟體系。目前，該體系已逐步演化為雙引擎帶動下的雙循環(huán)世界經(jīng)濟體系。中國，作為最大的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的代表，則是這一經(jīng)濟體系下的另一個重要引擎，并在雙循環(huán)體系中發(fā)揮著樞紐作用。

一、 世界經(jīng)濟日益呈現(xiàn)出以中國為樞紐的雙循環(huán)特征

1.歷史上看，世界經(jīng)濟曾形成了單循環(huán)經(jīng)濟體系。

國際發(fā)展經(jīng)濟學(xué)界以前一直把“中心—邊緣”作為一個核心課題加以討論，認(rèn)定世界經(jīng)濟是一個由中心部分與其他邊緣部分相互響應(yīng)構(gòu)成的單循環(huán)經(jīng)濟體系。該體系是以美歐為中心，世界其他國家和地區(qū)為邊緣的經(jīng)濟體系，美國是這一體系的引擎，對世界經(jīng)濟起著引領(lǐng)和帶動作用。該體系曾深刻影響著世界經(jīng)濟的走勢，并通過貿(mào)易和金融渠道對業(yè)已復(fù)蘇的新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家產(chǎn)生影響。它對亞非拉廣大發(fā)展中國家的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，亞非拉國家長期依附于西方發(fā)達(dá)國家，自主獨立發(fā)展受到很大限制，在國際社會分工和產(chǎn)業(yè)鏈中處于相對劣勢地位。長期以來，亞非拉廣大發(fā)展中國家一直成為發(fā)達(dá)國家資源與市場的提供者，從而使美歐等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟影響力滲透到這些國家。這個經(jīng)濟體系的一個重要特征，就是西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展深刻影響著世界經(jīng)濟，其正常發(fā)展會帶動外圍世界國家或地區(qū)的正常發(fā)展；當(dāng)其陷入經(jīng)濟衰退或危機時，則會影響到外圍世界國家或地區(qū)經(jīng)濟。

2.進入新世紀(jì)以來，以中國為代表的新興經(jīng)濟體日益成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了重大變化。

以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家，多年來一直深刻影響著世界經(jīng)濟的發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟密切交織，經(jīng)濟問題容易彼此影響。2007—2009年起源于美國的國際金融危機導(dǎo)致了全球金融體系劇烈動蕩，也嚴(yán)重影響了實體經(jīng)濟的運行，全球經(jīng)濟和政治格局也發(fā)生了前所未有的深刻變革與重組。該危機通過國際貿(mào)易、國際投資和跨國公司波及全球，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和以中國為代表的新興發(fā)展中國家的經(jīng)濟實力對比發(fā)生了悄然變化，美國作為世界經(jīng)濟增長的引擎，其拉動作用已大大降低，美國和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體占世界經(jīng)濟的比重下降，以中國為首的新興經(jīng)濟體占世界經(jīng)濟總量的比重上升。據(jù)統(tǒng)計，2010年全球?qū)ν庵苯油顿Y（FDI）流入量中，發(fā)展中經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的比重達(dá)到51.6%，首次超過50%；2012年年底，全球新興經(jīng)濟體和低收入國家占全球GDP總和第一次超過全球GDP的50%；2012年中國首次超過美國成為世界最大貿(mào)易國。另據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2013年1月發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟展望》最新預(yù)測，2013年預(yù)計全球GDP增長率為3.5%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體預(yù)計1.6%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體為5.5%，世界出現(xiàn)了全球經(jīng)濟增長速度不平衡，即發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的經(jīng)濟增速明顯慢于新興和發(fā)展中經(jīng)濟體。

3.世界經(jīng)濟體系正逐步發(fā)展和演變?yōu)殡p循環(huán)經(jīng)濟體系。

隨著全球化的不斷深入，以中國為代表的新興經(jīng)濟體日益成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量，中國已成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎和國際經(jīng)濟秩序的主動參與者。世界經(jīng)濟體系正逐步發(fā)展和演變?yōu)殡p循環(huán)經(jīng)濟體系，一方面，中國與發(fā)達(dá)國家之間形成以產(chǎn)業(yè)分工、貿(mào)易、投資、資本間接流動為載體的循環(huán)體系；另一方面，中國又與亞非拉等廣大發(fā)展中國家形成以貿(mào)易、直接投資為載體的循環(huán)經(jīng)濟體系。這兩個循環(huán)不是封閉的，是立體的、多孔的，通過中國這一樞紐將兩個循環(huán)連接在一起。世界經(jīng)濟雙循環(huán)體系下的雙引擎機制能夠起到一個引擎失效時另外一個引擎還可以正常運轉(zhuǎn)的作用，即當(dāng)以美國為引擎的一個循環(huán)發(fā)生“故障”，而另一個以中國為引擎的循環(huán)還可以正?！斑\轉(zhuǎn)”。這就是近年發(fā)端于美國的金融危機引起西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟體復(fù)蘇乏力、經(jīng)濟運行危機四伏的狀況，而新興經(jīng)濟體增長勢頭依然強勁的原因。中國成為世界雙循環(huán)經(jīng)濟體系中連接發(fā)達(dá)經(jīng)濟體與亞非拉等發(fā)展中國家之間的樞紐，并實現(xiàn)了雙循環(huán)經(jīng)濟體系下的全球經(jīng)濟“再平衡”：以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家需要中國巨大的市場和強大的生產(chǎn)制造能力，亞非拉等廣大發(fā)展中國家的工業(yè)化推進短期內(nèi)達(dá)不到西方發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)投資的需求，中國成熟的工業(yè)體系很適合亞非拉等廣大發(fā)展中國家的再工業(yè)化。

二、開發(fā)性金融在中國經(jīng)濟發(fā)展和世界經(jīng)濟雙循環(huán)中發(fā)揮著核心引領(lǐng)作用

1.開發(fā)性金融促進了中國經(jīng)濟的發(fā)展，特別是中國城鎮(zhèn)化進程方面的發(fā)展。

在城市化過程中，開發(fā)性金融起到了支撐和引領(lǐng)作用，開發(fā)性金融通過對符合國家產(chǎn)業(yè)和發(fā)展政策的重點項目提供專項貸款，引導(dǎo)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以政府指導(dǎo)、市場化的運營管理模式，實現(xiàn)貸款資金的放大效應(yīng)，吸引和積聚社會資金的參與，通過乘數(shù)作用引起最終投資的數(shù)倍增加，形成開發(fā)性金融、商業(yè)性金融、社會資本和民間資本共同推動經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面。城市化是中國近30年經(jīng)濟發(fā)展的一條明顯條線，城市化發(fā)展的主要動力是工業(yè)化的推進、城市群的拉動和市場化的推動。黨的十八大提出，堅持走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。2012年中央經(jīng)濟工作會議明確把城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為新一年里經(jīng)濟工作六大主要任務(wù)之一，城鎮(zhèn)化已成為備受關(guān)注的經(jīng)濟社會熱點問題。美國2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨認(rèn)為，中國的城鎮(zhèn)化與美國的高科技并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進程的兩大關(guān)鍵因素。城鎮(zhèn)化涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境保護等方方面面，是一項龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量中長期建設(shè)資金的支持，這為開發(fā)性金融發(fā)揮“逢山開路、遇水架橋”建設(shè)市場的先鋒作用，提供了廣闊的空間。在中國城鎮(zhèn)化進程中，開發(fā)性金融發(fā)揮著啟動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鎮(zhèn)化提供物質(zhì)載體的作用；發(fā)揮著以開發(fā)性金融為導(dǎo)向，促進經(jīng)濟有效配置的引導(dǎo)作用；發(fā)揮著以開發(fā)性金融撬動社會資本的杠桿和協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系的作用。

2.開發(fā)性金融運用市場建設(shè)的方法，在世界經(jīng)濟雙循環(huán)中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。

在沒有市場的地方主動建設(shè)市場，在有市場的地方充分利用和完善市場，是開發(fā)性金融市場建設(shè)的重要方法。開發(fā)性金融在國內(nèi)已經(jīng)取得了顯著成績，開發(fā)性金融的原理、方法復(fù)制和推廣到國際市場的探索證明也是成功的。一般來說，亞非拉廣大發(fā)展中國家資源豐富，工業(yè)化發(fā)展需求強烈，但其市場還不成熟，制度法規(guī)還不健全，技術(shù)還很缺乏。通過開發(fā)性金融，中國幫助亞非拉廣大發(fā)展中國家構(gòu)建信用平臺，把亞非拉能源、礦產(chǎn)資源與民生領(lǐng)域結(jié)合起來，加大對亞非拉等發(fā)展中國家農(nóng)村、低收入家庭住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的支持力度，幫助解決其發(fā)展中的緊迫問題，使當(dāng)?shù)厝嗣窈驼惺艿街袊暮献髡\意，為國家外交戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。開發(fā)性金融在市場建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信用建設(shè)和社會建設(shè)等方面，有力地支持了亞非拉等發(fā)展中國家的發(fā)展。另外，通過開發(fā)性金融在與國外能源、礦產(chǎn)等資源領(lǐng)域合作，也緩解了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的資源約束，如中國支持中俄石油貿(mào)易、中委基金融資等重大項目，支持華為、中興等企業(yè)走出去轉(zhuǎn)移國內(nèi)剩余產(chǎn)能等項目的實施。這表明開發(fā)性金融運用市場建設(shè)的方法，在世界經(jīng)濟雙循環(huán)中所發(fā)揮的核心引領(lǐng)作用越來越明顯。

三、中國在世界雙循環(huán)體系中引領(lǐng)亞非拉等廣大發(fā)展中國家發(fā)展的同時，也實現(xiàn)了自身的產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.中國對世界初級產(chǎn)品的旺盛需求為亞非拉廣大發(fā)展中國家長期發(fā)展創(chuàng)造了外部條件。

戰(zhàn)后非殖民化運動以來，大多數(shù)亞非拉國家由于初級產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，殖民時代經(jīng)濟體系崩潰，國際政治和社會問題嚴(yán)重惡化，不少國家陷入長期內(nèi)亂。進入新世紀(jì)后，由于中國因素的存在，國際大宗商品，如鐵礦石、銅、石油、有色金屬等，價格整體呈長期上升趨勢，國際資本流動性也較為充裕，這使大多數(shù)亞非拉國家受益匪淺，亞非拉國家貿(mào)易條件大為改善。隨著中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，中國對資源和初級產(chǎn)品的旺盛需求將持續(xù)30年以上。據(jù)統(tǒng)計，2012年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)52.6%，與當(dāng)今西方發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率普遍超過70%相比仍相差近20個百分點。如果按照戶籍人口算，城鎮(zhèn)化率是35%，離發(fā)達(dá)國家還有很大的距離。中國城鎮(zhèn)化在未來10年可拉動40萬億元人民幣投資，這也為亞非拉等發(fā)展中國家創(chuàng)造了長期發(fā)展的外部條件。

2.中國可以為亞非拉廣大發(fā)展中國家提供工業(yè)化初期增長和鄉(xiāng)村社會重建發(fā)展的經(jīng)驗和適用技術(shù)。

與20多年前亞非拉國家發(fā)展?fàn)顩r需求不同，目前亞非拉廣大發(fā)展中國家急需發(fā)展理念重塑、工業(yè)化經(jīng)驗和農(nóng)村村社構(gòu)建等，主要體現(xiàn)在對基礎(chǔ)設(shè)施、電站和鄉(xiāng)村社會發(fā)展等方面的需求。目前，亞非拉廣大發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍薄弱，對基礎(chǔ)設(shè)施投資有著強勁的資金與技術(shù)需求，而歐美等發(fā)達(dá)國家也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代，這就為中國企業(yè)進入全球基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，特別是亞非拉廣大發(fā)展中國家市場，提供了良好的機遇。中國可以為亞非拉廣大發(fā)展中國家提供工業(yè)化初期增長和鄉(xiāng)村社會重建發(fā)展的經(jīng)驗和適用技術(shù)，而這些是西方國家目前所不具備的。例如，中國與委內(nèi)瑞拉設(shè)立的中委聯(lián)合融資基金，自基金設(shè)立以來，基金支持了委內(nèi)瑞拉國內(nèi)水電、鐵路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以及學(xué)校、醫(yī)院、中低收入住房等民生項目的建設(shè)。再如，運用開發(fā)性金融原理，中國還向安哥拉財政部進行授信，支持安哥拉進行市場建設(shè)和信用平臺建設(shè)，用于安哥拉戰(zhàn)后重建急需的基礎(chǔ)設(shè)施、民生住房、農(nóng)業(yè)發(fā)展、水電通信、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域。

3.亞非拉廣大發(fā)展中國家的城市化和工業(yè)化不斷發(fā)展進一步拉動了中國經(jīng)濟的增長。

中國與亞非拉國家的發(fā)展有很多內(nèi)在一致性，這種內(nèi)在一致性決定了中國和亞非拉國家的發(fā)展是互補和相互拉動的。也就是說，中國在推動亞非拉國家發(fā)展的過程中也可以同時實現(xiàn)自身的產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國作為世界工廠，不僅為歐美發(fā)達(dá)國家提供產(chǎn)品，也在為亞非拉提供著中國制造。亞非拉等發(fā)展中國家受中國因素拉動，貿(mào)易條件大為改善，并開始推進自身城市化與工業(yè)化發(fā)展。與此同時，這也為中國提供了資源與市場，能夠促進中國實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力中國經(jīng)濟發(fā)展。

中國在世界雙循環(huán)經(jīng)濟體系中的重要地位和重要引擎、樞紐作用提示我們，中國在實現(xiàn)自身不斷發(fā)展的過程中必須要注意處理好幾個關(guān)系：不僅處理好與發(fā)達(dá)國家之間爭相拓展空間的“垂直競爭”關(guān)系，還要處理好與發(fā)展水平相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國家之間爭相拓展空間的“水平競爭”關(guān)系，更好處理好與發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家之間互相幫帶且夾雜摩擦的“關(guān)聯(lián)競爭”關(guān)系。

（作者：國家開發(fā)銀行研究院常務(wù)副院長、研究員）

責(zé)任編輯：李振通 狄英娜