楊光焰

【摘 要】中國經(jīng)濟和高等教育的轉(zhuǎn)型，使應用型人才培養(yǎng)代表了高等教育人才培養(yǎng)的重要方向。轉(zhuǎn)變教育理念，從政府、學校、教師不同側(cè)面，多維提升應用型高校教師的教學能力已成為必然選擇。

【關鍵詞】應用型高校 應用型人才培養(yǎng) 教師教學能力

一、應用型人才代表了高等教育人才培養(yǎng)的重要方向

（一）中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對應用型人才提出更大需求

經(jīng)過30多年的改革開放，中國到了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵時期。實際上，國際金融危機發(fā)生以來，世界范圍內(nèi)很多國家都在對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整。國際金融危機，表面上是對各國經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略任務，黨的十八大進一步明確，要適應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，關鍵是要有一支能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展的人才隊伍，尤其對應用型人才提出了更大需求。

（二）中國高等教育轉(zhuǎn)型客觀需要增加應用型人才供給

教育是為經(jīng)濟發(fā)展服務的，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，客觀要求中國高等教育轉(zhuǎn)型。美國學者馬丁·特羅在上世紀70年代以高等教育毛入學率為主要指標將高等教育發(fā)展歷史分為“精英、大眾和普及”三個階段，并將高等教育毛入學率15%定為高等教育大眾化的主要數(shù)量指標。伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國的高等教育也在快速發(fā)展。2011年普通高等學校數(shù)、專任教師數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)分別是1998年的2.4倍、3.4倍、6.3倍、6.8倍、7.3倍。到2002年我國高等教育毛入學率就達到了15%，2011年高等教育毛入學率達到26.9%，在部分發(fā)達地區(qū)，如北京、上海、江蘇、浙江等高等教育毛入學率都已經(jīng)超過50%，進入高等教育普及化階段。從計劃經(jīng)濟時代精英化教育到市場經(jīng)濟時代大眾化教育的歷史轉(zhuǎn)型，這也是我國高等教育發(fā)展的一次飛躍。

高等教育進入大眾化階段后，培養(yǎng)應用型人才成為必然選擇。相對于研究型大學側(cè)重創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)，職業(yè)技術型學院側(cè)重于職業(yè)技能人才培養(yǎng)。應用型高校培養(yǎng)的人才應該具備如下特質(zhì)或能力結(jié)構(gòu)：具備一定理論素養(yǎng)、實踐技能突出、創(chuàng)新能力顯著、國際視野要求、復合知識背景、終身學習能力。

從實際情況看，我國高等教育在快速發(fā)展的同時，還存在很多急需解決的問題，正如溫家寶總理曾經(jīng)提到，中國的教育工作存在兩個不適應：第一個是教育還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。就高等教育而言，大家都走精英化、學術型教育的道路肯定不能適應經(jīng)濟社會的要求；第二個是教育不適應國家對人才培養(yǎng)的要求。國家現(xiàn)在需要量最大的是各種應用型專門人才，如果我們培養(yǎng)的不是應用型專門人才，那就不適應國家對人才培養(yǎng)的要求。培養(yǎng)社會需要的高素質(zhì)應用型人才已是中國高等教育改革和發(fā)展面臨的重大課題。

二、應用型本科高校教師教學能力還難以滿足人才培養(yǎng)的需要

中國高等教育轉(zhuǎn)型實際最終要體現(xiàn)在高等學校的轉(zhuǎn)型，建設一批高水平、有特色的應用型本科高校是實現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)的重要途徑。什么是應用型本科高校，可以說人們還沒有形成共識，但應用型高校具備一些共同的特點。我國著名的教育學家潘懋元教授的觀點可能具有代表性，他認為應用型本科具備三大特點：第一，以培養(yǎng)應用型的人才為主。第二，以培養(yǎng)本科生為主。第三，應該以教學為主。這實際在某種程度上體現(xiàn)了應用型高校的特征。因此，可以說，應用型本科高校是伴隨著高等教育大眾化產(chǎn)生的、以本科教育為主體、以應用型人才培養(yǎng)為突出特征的一種新型高校。這類高校，在人才培養(yǎng)上，強調(diào)理論應用和技術能力，強化實踐實訓教學，為黨政機關、企事業(yè)等單位培養(yǎng)應用型專業(yè)人才；在專業(yè)設置方面，強調(diào)為地方（行業(yè)）經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，突出設置應用學科專業(yè)；在科學研究方面，重視應用研究和教學研究，突出產(chǎn)學研緊密結(jié)合；在師資隊伍方面，突出建立專兼職結(jié)合、理論與實務結(jié)合的多元結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢互補的教師隊伍。

目前，我國的應用型本科高校主要包括兩個組成部分，一是傳統(tǒng)的研究型、研究教學型（教學研究型）、教學型高校分類中的教學型高校；二是20世紀90年代以來，國家為優(yōu)化高等教育布局，適應我國高等教育大眾化需要，經(jīng)國家批準建立的一批地方普通高校，即新建本科院校。1999年至2010年我國新建本科院校達300多所，約占本科高校的三分之一。應用型本科高校已成為我國本科高校的主體，但到底如何建設真正的應用型本科高校還處于探索過程之中，高校教師教學能力還難以滿足應用型人才培養(yǎng)的需要。

結(jié)合應用型人才的特征和現(xiàn)代高等學校履行人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承四大職能的要求，應用型本科高校的教師及公共預算管理教師教學能力應該具備如下專業(yè)能力：

一是以育人為根本，具備人才培養(yǎng)能力。應用型本科高校培養(yǎng)的應用型人才應是基礎知識較為扎實、專業(yè)面向較為寬厚、具有較強實踐能力、突出創(chuàng)新精神、強烈社會責任感、科學精神與人文素養(yǎng)相互融合的專門人才。這對教師教學能力提出了很高要求，教師既要具備深厚的理論基礎，扎實的專業(yè)知識，還要具備實踐教學的能力。公共預算管理課程，是理論和實務結(jié)合非常緊密的財政學專業(yè)的核心課程，對教師實踐教學的能力同樣提出很高要求。

二是以提高教育質(zhì)量為目的，具備科學研究能力。應用型本科高校的科學研究，應該與研究型大學有所不同，其重點應是教育教學研究和應用型研究，并側(cè)重于把這種研究成果運用于教學，實現(xiàn)科教相長。

三是與服務地方經(jīng)濟對接，具備創(chuàng)新實踐能力。應用型本科多是地方性高校，應把為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)應用型人才作為一項基本戰(zhàn)略，因此學校及教師專業(yè)能力發(fā)展一定要與地方經(jīng)濟社會發(fā)展全面對接，大力開展合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，并在社會服務的過程中，提高教育教學能力。

四是以先進文化建設為動力，具備文化傳承能力。高等教育是優(yōu)秀文化傳承的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要源泉，應用型高校教師在教學中要積極發(fā)揮文化育人作用，通過傳承創(chuàng)新，積極推動先進文化建設。

從應用型本科高校教師教學能力看，還遠不能滿足高素質(zhì)應用型人才培養(yǎng)的需要，已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的瓶頸。其主要原因在于：（1）我國高等教育長期走的是精英教育的道路，忽視教師實踐能力的培養(yǎng)。（2）教育及教師評價偏差。我國高等教育評價走的是學術至上的道路，對學校及教師的評價以學術為中心，導向偏差必然導致教師重科研而輕教學。（3）發(fā)展歷史因素。近年新升本院校，由于辦學時間短，師資力量弱，教師多為剛畢業(yè)的年輕老師，實踐教學更成為短板。因此，應用型高校教師的轉(zhuǎn)型也就成為必然。

三、提高應用型本科高校教師教學能力的路徑

應用型高校教師包括公共預算管理教師教學能力培養(yǎng)，需要政府、學校、教師共同努力。

（一）糾正應用型高校教師教學能力的認識誤區(qū)

1.應用型高校教師教學能力是年輕教師的問題

實際上，應用型高校教師教學能力不僅僅是年輕教師的問題，在中老年老師中同樣存在，甚至更加嚴重，不少中老年老師存在知識老化，能力結(jié)構(gòu)定型，轉(zhuǎn)型更加困難的問題，某些老師已難以適應現(xiàn)代教學的需要。因此，應用型高校教師教學能力提升計劃，應該面向全體教師，教學能力提升實際也是任何一名教師終身所要面臨的問題。

2.應用型高校教師教學能力提升是教師自己的事

實際上，應用型高校教師教學能力提升首先是教師自己的事，同時也是教育主管部門、學校及社會應該關注的事。對入職的教師進行職業(yè)生涯規(guī)劃，保障教師教學能力可持續(xù)提高是一個非常重要的問題。

3.應用型高校教師教學能力提升與科研無關

有人認為應用型高校就是教學型高校，教師不需要科研。實際上應用型高校教師不是不需要科研，而是需要合理選擇科研的領域，即主要應該從事應用型研究和教學性研究，并把研究成果運用于教學。正與研究型高校需要教學一樣，應用型高校也需要研究。在應用型高校教師教學能力的提升過程中，教師科研能力提升，才能提高教師綜合教學能力。

（二）政府層面應該營造高校教師重視教學的環(huán)境

高校教師的核心任務就是教學，高水平的教學能力是教學質(zhì)量的根本保證，政府應該從宏觀層面營造應用型高校教師重視教學和教學能力的環(huán)境。

（1）制定合理的應用型高校和教師評價體系，促進教師把更多的精力投向教學和教學能力提升，把教師完成教學的數(shù)量和質(zhì)量作為評價教師的主要標準。2010年7月，黨中央和國務院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，綱要明確提出要建立高校分類體系，實行分類管理，鼓勵高校形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流。這為對高校和教師的分類評價提供了思路。（2）完善制度和政策，建立青年教師入校后的踐習機制。通過制度，保證青年教師在走上講臺前必須經(jīng)過一定時間的社會實踐，各政府部門和企事業(yè)單位有接受教師實踐的義務。（3）加大對教師教學能力培養(yǎng)的投入。大幅提高應用型高校教學能力培養(yǎng)經(jīng)費占教育經(jīng)費的比重，教育經(jīng)費的增長，優(yōu)先用于教師教學能力提升。（4）協(xié)調(diào)好應用型高校教師教學與科研的關系，真正實現(xiàn)教學優(yōu)秀、教學能力突出的教師能夠名利雙收。（5）開展應用型本科高校建設試點，全面探索應用型本科高校建設的路徑。

（三）學校層面應建立教師教學能力提升的長效機制

學校是教師教學能力提升計劃的實施主體，也是從中觀層面來保障教師教學能力提升的關鍵環(huán)節(jié)。（1）制定教師教學能力提升的規(guī)章制度，把教師教學能力提升納入學校發(fā)展的規(guī)劃。（2）建立應用型高校教師學能提升的平臺，通過對教師教學能力問題有針對性的研究，為教師教學能力提升提供咨詢服務和方案設計，并承擔教師學能提升的培訓與交流任務。（3）結(jié)合應用型高校教師教學能力結(jié)構(gòu)要求，有針對性的實施踐習、國際交流、課程培訓、學術合作等計劃，提升教師綜合教學能力。（4）強化校際合作，為教師教學能力提升創(chuàng)造條件。應用型高校很多為新生本院校，各個學校都有自己的短板，通過合作，揚長避短，有利于發(fā)揮各個高校的優(yōu)勢，加快教師隊伍的成長。如安徽省14所應用型本科高校在省教育廳指導下成立安徽省應用型本科高校聯(lián)盟就是一個很好的嘗試。（5）以教學為核心，構(gòu)建新型的應用型高校教師績效評價體系。（6）制定教師職業(yè)生涯規(guī)劃，建立教師教學能力提升的長效機制。

（四）教師層面應加快角色轉(zhuǎn)型的速度

針對實踐教學能力不強的現(xiàn)實，教師需要多管齊下，加快由傳統(tǒng)教師類型向新型教師轉(zhuǎn)化的速度。（1）轉(zhuǎn)變教學理念，把實踐教學能力培養(yǎng)放在真正重要地位；（2）走出校門，積極開展多種形式的社會實踐活動，在實踐中提升自己。從預算管理課程教師來看，要重點加強與財政部門，尤其是預算部門的聯(lián)系，做到了解實際，服務社會。（3）進行校政合作、校企合作，積極開展應用型研究，在服務社會中提升自己。（4）重視相關領域?qū)I(yè)職業(yè)資格的培訓與考試，使自己具備解決專業(yè)領域的實際問題的能力。

【參考文獻】

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[3]毛洪濤.高校教師教學能力提升的機制探索.中國高等教育，2011（23）.