高職圖書(shū)館合同工管理制度編制探索

王濤

摘要：本文闡述了圖書(shū)館合同工使用的必要性及主要特征，從以人為本的角度出發(fā)，提出制定圖書(shū)館合同工管理制度及崗位職責(zé)的原因、依據(jù)及具體內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高職院校圖書(shū)館；合同工；管理制度及崗位職責(zé)

為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)高職教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，現(xiàn)階段已成為高等教育的半壁江山。高職院校的發(fā)展，造就了其圖書(shū)館規(guī)模的擴(kuò)大。高職院校圖書(shū)館是高等職業(yè)教育辦學(xué)水平的重要標(biāo)志之一，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才必不可少的“知識(shí)殿堂”。高職院校圖書(shū)館的擴(kuò)建、改造、服務(wù)項(xiàng)目增多、服務(wù)時(shí)間延長(zhǎng)，必然造成圖書(shū)館工作人員嚴(yán)重不足。這對(duì)圖書(shū)館的服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)。為節(jié)約成本，許多圖書(shū)館更多的是招聘合同工，合同工人員也成為圖書(shū)館人力資源的重要組成部分，重視和改進(jìn)合同工工作人員的使用和管理，已經(jīng)顯得越來(lái)越重要。

一、圖書(shū)館聘用合同工的必要性

（一）圖書(shū)館自身發(fā)展的客觀需求

在高職教育的發(fā)展過(guò)程中，許多院校進(jìn)行了新校區(qū)擴(kuò)張，擴(kuò)招，根據(jù)教育部對(duì)高職院校辦學(xué)條件的規(guī)定，生均年進(jìn)書(shū)量、生均圖書(shū)量等辦學(xué)指標(biāo)使得學(xué)院每年新購(gòu)圖書(shū)增加，擴(kuò)大了圖書(shū)館館舍面積，讀者大量增長(zhǎng)，服務(wù)時(shí)間大大延長(zhǎng)，基礎(chǔ)服務(wù)、特色讀者服務(wù)項(xiàng)目不斷增多。圖書(shū)館工作壓力隨之增大，而圖書(shū)館人員隊(duì)伍并未得到補(bǔ)充。為了適應(yīng)學(xué)院發(fā)展，圖書(shū)館招聘合同工，已經(jīng)成為解決工作人員嚴(yán)重不足的需要。

（二）減輕了圖書(shū)館工作壓力，優(yōu)化了圖書(shū)館人員結(jié)構(gòu)

隨著圖書(shū)館業(yè)務(wù)量的增加，服務(wù)的面廣，基礎(chǔ)服務(wù)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)要齊頭并進(jìn)。如圖書(shū)的加工、流通上架、整理、閱覽報(bào)刊的加工、上架服務(wù)等大量日常工作都需要人員來(lái)完成。圖書(shū)館招聘合同工也比較靈活，合同工對(duì)自己的工作比較珍惜，吃苦耐勞精神強(qiáng)，服務(wù)效率高，而且合同工通過(guò)短期培訓(xùn)和老同志的傳、幫、帶，可以盡快投入一般性日常工作，讓其他館員更多的拓展服務(wù)，提高個(gè)性化服務(wù)質(zhì)量，從而提高圖書(shū)館服務(wù)水平。圖書(shū)館職工普遍年齡偏大，女同志偏多，例如我館老同志占工作人員50%，女同志占工作人員60%；而圖書(shū)館許多工作是體力活，如圖書(shū)打包、搬運(yùn)、拆包、大面積倒架移架，非年老體弱或大齡女同志能夠勝任。故而引進(jìn)合同工，補(bǔ)充新生力量，使隊(duì)伍更合理化、科學(xué)化，從而提高圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量與水平。

（三）減輕了學(xué)院經(jīng)濟(jì)壓力，降低了學(xué)院人力成本，解決了學(xué)院的就業(yè)壓力

合同工與正式工相比，工資較低，在一些技術(shù)性不是很強(qiáng)的，可以用合同工頂替的崗位不用或少用正式工，可以用本科學(xué)歷的不用研究生學(xué)歷，可以大大降低人力成本。我校圖書(shū)館招聘的大部分合同工都是學(xué)院往屆的優(yōu)秀畢業(yè)生，他們?cè)趯W(xué)院經(jīng)過(guò)三年的大學(xué)生活，有較高的素質(zhì)，對(duì)學(xué)院了解很深，有很深的感情，進(jìn)入圖書(shū)館工作后他們很積極、認(rèn)真，這樣他們找到了工作，圖書(shū)館提供了就業(yè)崗位，也解決了學(xué)院的就業(yè)壓力。

二、圖書(shū)館合同工的主要特征

1.合同工隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。以我館為例，2004年我館開(kāi)始招聘合同工工作人員，由于工資較低，合同工的招聘程序很簡(jiǎn)單，合同工管理隨意性強(qiáng)，沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不評(píng)定優(yōu)秀，往往能力強(qiáng)的，能獨(dú)當(dāng)一面的，合同到期就辭職，館內(nèi)又開(kāi)始招聘，人員流動(dòng)比較頻繁。

2.合同工的知識(shí)結(jié)構(gòu)與崗位職責(zé)存在差距。由于招聘的人員都不是圖書(shū)館專業(yè)，缺乏對(duì)從事工作必備的基礎(chǔ)知識(shí)，造成說(shuō)道那里做到那里，說(shuō)多少干多少，缺乏責(zé)任感，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，他們都在服務(wù)窗口部門(mén)，對(duì)樹(shù)立圖書(shū)館服務(wù)育人的形象，創(chuàng)造良好的和諧校園起著重要的作用。

3.文化水平相對(duì)高，但專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不夠，工作服務(wù)水平有待加強(qiáng)。我館招聘的臨時(shí)工都是大專以上學(xué)歷，有學(xué)旅游管理的，有學(xué)計(jì)算機(jī)的，有學(xué)會(huì)計(jì)的，他們?cè)谀骋环矫娑加幸患贾L(zhǎng)。但是對(duì)他們的培訓(xùn)不夠，在聘用時(shí)，沒(méi)有綜合考試，只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單面試，就匆匆上崗，圖書(shū)館老員工教會(huì)他們最基本的操作，對(duì)所在崗位的制度根本不了解，不熟悉，造成對(duì)服務(wù)質(zhì)量不高，出現(xiàn)差錯(cuò)。

4.工作目標(biāo)單一，目的性差。合同工找一份工作往往是為了生活。合同工比正式工薪資少的多，福利待遇差距過(guò)大，所以他們只是為了工作而工作，不是當(dāng)成自己的事業(yè)那樣來(lái)關(guān)注圖書(shū)館的發(fā)展，圖書(shū)館的形象等。在當(dāng)前的用工管理制度下，對(duì)合同工沒(méi)有晉升、提薪、深造學(xué)習(xí)、評(píng)比優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)、年終考核等方面的激勵(lì)機(jī)制，他們的工作積極性不高，只能基本完成任務(wù)，得過(guò)且過(guò)。

三、編制合同管理制度及崗位職責(zé)的原因及目的

1.高職院校的發(fā)展使得高職院校合同工隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，如我院合同工已占到在全院工作人員的三分之一，圖書(shū)館合同工占了館內(nèi)工作人員三分之一。國(guó)家新合同法的頒布，院校的制度模糊狀態(tài)長(zhǎng)期以來(lái)使得合同工的管理出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。

2.構(gòu)建合理分配機(jī)制、構(gòu)建和諧關(guān)懷機(jī)制、構(gòu)建和諧競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)評(píng)先選優(yōu)，工作競(jìng)賽、黨員崗等活動(dòng)考核，通過(guò)規(guī)范和提高合同工的個(gè)人綜合素質(zhì)來(lái)提高圖書(shū)館的整體服務(wù)質(zhì)量。

3.確立以人文關(guān)懷為主線、以規(guī)范管理為基礎(chǔ)、以嚴(yán)格管理為重要環(huán)節(jié)、以最大限度提升每個(gè)合同工綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量為目的編制工作思路。將以人為本的用工理念、圖書(shū)館的不斷發(fā)展體現(xiàn)到管理制度之中，這樣通過(guò)制度的建設(shè)來(lái)激發(fā)保護(hù)每個(gè)合同工的工作熱情、尊重每個(gè)合同工的勞動(dòng)價(jià)值。

四、合同工管理制度和崗位職責(zé)的制定

（一）根據(jù)圖書(shū)館特點(diǎn)制定編制提綱

如我院圖書(shū)館的提綱：崗位設(shè)置、資格條件、確定聘用的程序、確定考勤規(guī)定、確定考核調(diào)節(jié)工資分配辦法，確定崗位職責(zé)，確定工作流程。

崗位設(shè)置是因事設(shè)崗，防止人浮于事；資格條件是為了擇優(yōu)錄用，防止選人不當(dāng)；確定聘用程序及離職手續(xù)是為了維護(hù)學(xué)院及合同工雙方權(quán)益，防范勞動(dòng)糾紛；確定考勤規(guī)定，是為了嚴(yán)格工作紀(jì)律，防止脫崗缺勤；確定考核調(diào)節(jié)工資分配辦法是為了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，防止干好干壞一個(gè)樣；確定崗位職責(zé)，是要解決干什么的問(wèn)題；確定工作流程是要解決怎么干的問(wèn)題。

（二）根據(jù)圖書(shū)館實(shí)際符合學(xué)院、國(guó)家相關(guān)規(guī)定

如我館合同工管理制度必須符合學(xué)院的合同制用工管理規(guī)定、合同制用工管理規(guī)定、學(xué)院實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制的批復(fù)、部門(mén)用工目標(biāo)責(zé)任制、勞動(dòng)合同文本簽署制度、寒暑假合同工用工管理規(guī)定。符合中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法、中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)仲裁法、陜西省勞動(dòng)監(jiān)察條例。

（三）符合圖書(shū)館工作實(shí)際，具有可操作性

在制定圖書(shū)館崗位職責(zé)中，首先，將崗位學(xué)習(xí)貫穿崗位職責(zé)內(nèi)容。明確每個(gè)崗位工作人員的首要工作任務(wù)。比如，圖書(shū)采編管理員崗位職責(zé)、圖書(shū)流通管理員崗位職責(zé)和圖書(shū)閱覽管理員崗位職責(zé)，均把學(xué)習(xí)《中圖法》基本原理，熟悉圖書(shū)分類法基本知識(shí)，掌握?qǐng)D書(shū)管理基本理論作為首要學(xué)習(xí)內(nèi)容；均將熟練運(yùn)用我館圖書(shū)館系統(tǒng)管理管理軟件，不斷提高自動(dòng)化辦公水平做為第二職責(zé)；其次，將我館的“以人為本，師生至上”的服務(wù)宗旨貫穿入崗位職責(zé)，使以人為本的思想能制度性體現(xiàn)于每個(gè)服務(wù)活動(dòng)、每個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)之中；三是將圖書(shū)館安全規(guī)定編入崗位職責(zé)，明確規(guī)定“愛(ài)護(hù)公物，負(fù)責(zé)做好所在書(shū)庫(kù)的圖書(shū)、辦公用品、辦公設(shè)施及相關(guān)物品的安全管理，做好防火、防盜、防破壞工作?！钡谒?，將崗位具體工作納入崗位職責(zé)，明確工作事項(xiàng)。使每個(gè)合同工通過(guò)履行崗位職責(zé)，提高自身綜合素質(zhì)、提升圖書(shū)館服務(wù)水平、提升圖書(shū)館管理水平。

制定圖書(shū)管理員工作流程，是制定圖書(shū)館合同工管理制度及崗位手冊(cè)的重要內(nèi)容，比如：在圖書(shū)加工中，將書(shū)標(biāo)、條形碼、印章等的添加部位等細(xì)小工作都做統(tǒng)一規(guī)范的細(xì)化和規(guī)定；對(duì)圖書(shū)流通管理員工作流程分解為：新書(shū)入庫(kù)、新書(shū)推薦、圖書(shū)排架、讀者接待、圖書(shū)借出、歸還、賠償、裝訂、圖書(shū)剔除、注銷(xiāo)等。使每個(gè)職責(zé)都能有一個(gè)規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)，有較為規(guī)范的工作流程。

4.圖書(shū)館合同工管理制度和崗位職責(zé)內(nèi)容

按照因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效的原則，圖書(shū)館設(shè)圖書(shū)采編管理崗位、圖書(shū)流通管理崗位、報(bào)刊閱覽管理崗位等三個(gè)合同工管理崗位。制定了圖書(shū)館合同工崗位資格條件；圖書(shū)館合同工聘用程序及離職手續(xù)；圖書(shū)館合同工考勤規(guī)定；圖書(shū)館合同工考核調(diào)節(jié)工資發(fā)放辦法。

根據(jù)崗位職責(zé)我們制定了圖書(shū)管理員崗位職責(zé)，包括圖書(shū)采編管理員崗位職責(zé)、圖書(shū)流通管理員崗位職責(zé)、圖書(shū)閱覽管理員崗位職責(zé)；制定了圖書(shū)管理員工作標(biāo)準(zhǔn)（流程）及獎(jiǎng)罰辦法，包括圖書(shū)采編管理員工作流程及獎(jiǎng)罰辦法、圖書(shū)流通管理員工作流程及獎(jiǎng)罰辦法、圖書(shū)閱覽管理員工作流程及獎(jiǎng)罰辦法。

圖書(shū)館合同管理制度和崗位職責(zé)的建立是一個(gè)完善的過(guò)，在實(shí)施總完善，在實(shí)踐中完善?，F(xiàn)階段基本能夠達(dá)學(xué)院圖書(shū)館進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)合同工管理，提高勞動(dòng)效率的目的。高職院校圖書(shū)館創(chuàng)新服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)的開(kāi)展，讀者對(duì)圖書(shū)館全方位服務(wù)的需要，高校圖工委對(duì)圖書(shū)館管理新標(biāo)準(zhǔn)都在不斷變化，必須逐步完善加以改進(jìn)。使圖書(shū)館合同工管理制度在今后工作中更加科學(xué)、規(guī)范。

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