高曉穎

摘 要：2013年《政府工作報告》中多次對實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略予以強調(diào)，對深受傳統(tǒng)意識、傳統(tǒng)模式、傳統(tǒng)路徑影響的河北來說，要更加注重從社會各個層面樹立并強化創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新行為，迸發(fā)創(chuàng)新活力。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動；發(fā)展；對策

一、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略需要克服的阻力

1.實施創(chuàng)新驅(qū)動的觀念制約

在經(jīng)濟發(fā)展方式上，還沒有擺脫高投入、高消耗的增長方式，導致的結(jié)果從宏觀上看，國內(nèi)生產(chǎn)總值雖高速增長，但在國際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端加工環(huán)節(jié)，并有被鎖定的傾向，經(jīng)濟增長的效益差；從微觀上看，企業(yè)并沒有把技術(shù)創(chuàng)新作為營利的主要手段，而更多地依靠技術(shù)含量低、附加值低的產(chǎn)品來獲取利潤。

2.對傳統(tǒng)發(fā)展方式存在路徑依賴

對大量廉價使用資源、能源和勞動力等生產(chǎn)要素的傳統(tǒng)發(fā)展方式形成較嚴重的路徑依賴造成結(jié)構(gòu)調(diào)整困局。壓縮產(chǎn)能，關(guān)停企業(yè)，會直接造成國內(nèi)生產(chǎn)總值下降和就業(yè)困難，政府將面臨經(jīng)濟增長難以為繼的壓力。如果大量資源投入到新產(chǎn)品研發(fā)，將不得不壓縮現(xiàn)有產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。在利潤率本身就很低的情況下，沒有足夠的生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)是很難營利的。

3.市場資源配置機制不完善阻礙技術(shù)創(chuàng)新

當前，部分生產(chǎn)要素和資源價格形成機制仍不健全，要素市場的行政性壟斷和區(qū)域、行業(yè)部門的市場分割仍然存在，市場競爭機制尚未充分發(fā)揮作用，阻礙了企業(yè)的自主創(chuàng)新熱情。

4.重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織形式有待進一步完善

目前的產(chǎn)學研合作目標趨向于短期化，缺乏中長期的合作創(chuàng)新。以單元項目為載體的合作關(guān)系多，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求建立的持續(xù)性合作關(guān)系少。多數(shù)合作以企業(yè)向大學、研究機構(gòu)一對一的委托項目，大學、研究機構(gòu)組建臨時性項目組的形式進行。

二、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略對策的建議

以全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心能力、技術(shù)水平為根基，打造新競爭優(yōu)勢。應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率和質(zhì)量，降低能源和資源消耗，減少污染和廢棄物的排放。通過技術(shù)路線的突破來改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地適應(yīng)市場需求的變化，并從根本上奠定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新高起點的發(fā)展基礎(chǔ)。

以加快培育重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為抓手，形成引領(lǐng)未來新興產(chǎn)業(yè)。重點圍繞低碳能源、新興信息產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)及其重點產(chǎn)品開展工作。制定引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的政策以培育企業(yè)主體?？萍加媱澲饕С制髽I(yè)通過產(chǎn)學研合作等形式開展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)中的共性技術(shù)研發(fā)。盡快啟動財政科技經(jīng)費支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新投入和運用方式，引導社會資金投入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。

以深化體制機制創(chuàng)新和創(chuàng)新體系建設(shè)為動力，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。促進經(jīng)濟部門和科技部門有效結(jié)合，加強科技資源宏觀管理和有效配置。完善市場機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。建立不斷創(chuàng)新并能夠使創(chuàng)新成果得以應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財政投入，重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的貸款貼息、貸款擔保等。