謝菲菲

摘 要 近年來日益增多的司法機(jī)關(guān)工作人員受賄案件嚴(yán)重影響了司法公正，由于司法人員這一犯罪主體有豐富的法律知識(shí)及反偵察能力，對(duì)于這類案件的偵查有更大的阻力與困難。因此，在偵查手段的運(yùn)用上，應(yīng)注意掌握偵查的主動(dòng)權(quán)，并通過對(duì)贓款贓物及重要知情人的控制，利用技術(shù)設(shè)備和秘密調(diào)查等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)直接和間接證據(jù)的收集與固定。另外，為了保證案件的有效進(jìn)行，偵查人員還應(yīng)注重對(duì)證據(jù)的審查，以保證審查起訴的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞 司法人員 受賄 偵查 證據(jù)

司法工作人員包括公安、檢察、法院、監(jiān)獄等部門的從事司法活動(dòng)的人員，其作為國家在司法活動(dòng)中的化身，是國家司法權(quán)利的具體執(zhí)行者，其在司法活動(dòng)中所實(shí)施的行為無不與國家法律、法規(guī)的正確、統(tǒng)一實(shí)施密切相關(guān)。司法工作人員能否代表國家正確行使司法權(quán)，是我國真正實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵?！胺缸锖帽任廴舅鳎痉ú还帽任廴玖怂?，一次司法不公正甚于十次犯罪?！比珖龍?zhí)法的楷模方工這樣說：“再好的法律，也要靠執(zhí)法者去執(zhí)行。所以執(zhí)法者首先要提高自身素質(zhì)，廉潔奉公，才能做到司法公正?！币虼?，司法工作人員忠于職守、清正廉潔、秉公執(zhí)法是最基本的職業(yè)道德要求，也是確保司法公正和法律正確實(shí)施的重要條件。

隨著改革開放深入、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，一些司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是關(guān)系到司法公正的執(zhí)行機(jī)關(guān)和部門的工作人員，在利益誘惑下，唯利是圖，大膽收受賄賂，嚴(yán)重破壞司法秩序，走上了犯罪道路。這不僅嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象，而且在較大程度上影響著司法公正。

一、受賄犯罪原因

筆者認(rèn)為司法人員受賄犯罪是受經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化、環(huán)境等諸多罪因要素綜合作用的結(jié)果。具體來說：

（一）市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是司法人員受賄犯罪的根源

目前，我國正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)軌的陣痛，社會(huì)分配體系不可避免地出現(xiàn)貧富差距。而商品經(jīng)濟(jì)的逐利性又沖擊著人們的思想價(jià)值觀念，不少人產(chǎn)生嚴(yán)重的“拜金主義”思想、享樂主義思想。司法人員自身職業(yè)又帶有條件差、危險(xiǎn)性大，待遇低的特點(diǎn)。于是，一些司法人員受利益驅(qū)動(dòng)，思想開始偏斜，不惜挺而走險(xiǎn)，以手中的職權(quán)來換取金錢，從而走上犯罪道路。

（二）法律制度方面的原因

孟德斯鳩在《論法的精神》一書中寫道：“一切有權(quán)力的人容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的經(jīng)驗(yàn)，防止濫用權(quán)力的辦法，就是以權(quán)力制約權(quán)力?！彼痉ㄈ藛T掌握著重要的司法權(quán)力，然而這種權(quán)力的運(yùn)用缺少完備的規(guī)章制度和有效機(jī)制的制約。近年來，雖然國家陸續(xù)出臺(tái)了《法官法》、《檢察官法》、《警察法》、《律師法》，但可操作的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，加之現(xiàn)實(shí)條件的限制，所以對(duì)司法人員的制約也較空泛，且在執(zhí)行過程中存在“流失”和“扭曲”現(xiàn)象；其次，人大權(quán)力監(jiān)督、公民的群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的乏力是司法人員受賄犯罪的主要原因；再次，對(duì)司法人員受賄犯罪案件打擊不力是司法人員受賄犯罪得不到有效遏制的重要原因。

（三）思想、文化原因

首先，理想的破滅和消極思想是司法人員受賄犯罪的主要根源；自私觀念及不斷滋長的貪欲，趨使司法人員為了滿足私欲，不惜犧牲他人甚至國家利益，違反法律法規(guī)；其次，封建特權(quán)思想與西方腐朽思想雙重影響，依法辦案觀念不強(qiáng)；再次，封建傳統(tǒng)文化的影響。重情輕法的傳統(tǒng)觀念，儒家文化的“宗法”思想，刑訊合法化的文化積淀等都是司法人員職務(wù)犯罪的文化根源。

震驚全國的原公安部副部長李紀(jì)周受賄案就是一個(gè)很典型的例子，李紀(jì)周落馬后，在懺悔錄中寫道：“長期放松政治學(xué)習(xí)，放松思想改造?！枷胗X悟越來越低，自我約束能力也越來越差，最根本的是忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。所以對(duì)改革開放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)上出現(xiàn)的一些現(xiàn)象缺少敏銳的判斷力，甚至產(chǎn)生不平衡的心理。對(duì)不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象越來越缺乏警惕，以致麻木不仁，慢慢地自己思想上防腐拒變的防線開始崩潰?？吹讲簧俑刹砍猿院群?、拉拉扯扯，甚至接收錢財(cái)沒有發(fā)生什么事，覺得自己接收朋友表面沒有什么明顯企圖的一些錢物也算不得什么，受這個(gè)“一念之差”左右出現(xiàn)的偏差，變得一發(fā)而不可收，最終陷入了犯罪的泥潭。”從李紀(jì)周的講述中，我們可以看出，正是由于思想上放松警惕、不斷的貪欲及僥幸心理，使本應(yīng)該公正執(zhí)法的人民公仆變成了走私等犯罪的保護(hù)傘，最終走上了不歸路。

（四）“為情所動(dòng)”及“貪內(nèi)助”的作用不容忽視

當(dāng)前，有些領(lǐng)導(dǎo)本來并無犯罪的主觀故意，但經(jīng)不起“枕邊風(fēng)”的鼓動(dòng)，在不知不覺中走上犯罪道路；或者有些領(lǐng)導(dǎo)貪圖女色，因情害己，走上犯罪道路。這些“貪內(nèi)助”所起的消極作用也不容忽視。

司法人員受賄犯罪的原因是多方面的，并且由于司法機(jī)關(guān)工作人員本身職務(wù)上的特殊性，因此，司法人員受賄犯罪案件自身有著區(qū)別于其他國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪的特點(diǎn)。充分研究分析司法人員受賄犯罪的特點(diǎn)，掌握這類犯罪案件的規(guī)律，是打擊預(yù)防此類案件的前提，也是及時(shí)獲取有效證據(jù)，保證訴訟順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

二、司法人員受賄案件特點(diǎn)

（一）犯罪主體的特點(diǎn)

1、司法人員強(qiáng)大的反偵查能力

首先，司法人員由于長期從事司法工作，熟悉和了解偵查手段，且熟知法律法規(guī)及其中的漏洞，有很強(qiáng)的反偵查能力；其次，受賄犯罪犯罪很多屬于故意犯罪，犯罪主體明知故犯，因而一般都有反偵查的主觀愿望。

2、犯罪主體有職權(quán)且關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜

犯罪主體的特定性決定了其行為人不僅與其它犯罪的行為人一樣需要日常的交往而且還與有關(guān)單位和部門有業(yè)務(wù)上的往來，因而其關(guān)系網(wǎng)比其它犯罪人的更為復(fù)雜，極個(gè)別職務(wù)高的關(guān)系人甚至以權(quán)壓法，阻撓偵查。

3、司法人員之間，司法人員人員與非司法人員往往相互勾結(jié)，共同犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件中共同犯罪一般占立案總數(shù)的10-25%，且官商勾結(jié)型職務(wù)犯罪案件一直呈上升趨勢(shì)。

司法人員共同受賄的現(xiàn)象可以區(qū)分為兩種情形：一是與司法人員有財(cái)產(chǎn)共有關(guān)系的人成立受賄罪的共犯，如司法人員與其近親屬。實(shí)務(wù)中，這種雙方同為實(shí)行犯的典型的共同受賄犯罪較為少見，常見的是配偶、子女作為共同受賄犯罪的幫助犯或者教唆犯而存在；二是與國家工作人員沒有財(cái)產(chǎn)共有關(guān)系的人成立受賄罪的共犯。大多數(shù)向司法人員行賄的人是受賄人所承辦或經(jīng)手的案件的犯罪嫌疑人、被告人的親友等，行賄的目的大多是為了讓司法人員盡量少追究或者不追究犯罪嫌疑人或被告人的刑事責(zé)任。而訴訟程序或者司法執(zhí)法部門本身有比較復(fù)雜的程序要求，只有“打通”司法環(huán)節(jié)的各個(gè)步驟，同部門之間相互勾結(jié)、不同部門之間的相互配合，成為行賄人謀取利益的共同受賄模式。

（二）犯罪行為特點(diǎn)

1、從時(shí)間和次數(shù)上看，受賄犯罪一般時(shí)間跨度長，且犯罪次數(shù)多。

2.從空間上看，受賄犯罪沒有明顯的犯罪現(xiàn)場可供勘驗(yàn)，與一般的刑事案件不同。

3.從犯罪行為的手段方法上看，犯罪手段狡猾，且手段日趨多樣化，復(fù)雜化，隱蔽性強(qiáng)，案件查辦難度大。

（三）犯罪結(jié)果特點(diǎn)

犯罪結(jié)果是往往受賄數(shù)額比較大，涉及人員范圍廣。例如，全國規(guī)模最大的中級(jí)法院之一——武漢市中級(jí)人民法院，包括兩名副院長、數(shù)名副庭長等在內(nèi)的共13名法官，被紀(jì)檢部門查出受賄400余萬元；此外，該院還有9名法官受到紀(jì)律處分，30名處級(jí)以上干部調(diào)離崗位。被調(diào)整者占全院70余名處級(jí)以上干部近一半。這也是近年來中國國內(nèi)被公開的涉案人數(shù)最多的法官集體貪贓枉法串案。法院是實(shí)現(xiàn)公平正義的地方，司法被認(rèn)為是社會(huì)正義的最后一道防線。法官的集體犯案和法院的整體淪陷，使我們深刻反思。

（四）偵查取證困難多

1、犯罪定性問題。由于犯罪手段日趨復(fù)雜化，多樣化，因此在罪與非罪，此罪與彼罪之間，案件性質(zhì)很難確定。既要?jiǎng)澐质苜V罪與一般受賄行為、正當(dāng)接受饋贈(zèng)、合法獲得報(bào)酬等諸情形間的界限，又要辨別其與詐騙罪，貪污罪等罪的差異。

2、取證復(fù)雜的問題。線索來源的隱蔽性源于犯罪行為的隱蔽性、舉報(bào)人怕受到打擊報(bào)復(fù)等多因素。這一特點(diǎn)決定了立案前的審查階段要花相當(dāng)多時(shí)間和精力核查。

三、司法機(jī)關(guān)工作人員受賄犯罪案件的偵查對(duì)策

（一）初查

初查是有利于區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪，是確定犯罪性質(zhì)的重要步驟。初查是受賄案件能否突破的關(guān)鍵，搞好初查是掌握辦案主動(dòng)權(quán)的重要環(huán)節(jié)。

1、合理布局、確定初查方案。首先，對(duì)舉報(bào)材料作深入細(xì)致、全面分析。從全局出發(fā)，確定初查范圍，找準(zhǔn)初查目標(biāo)。其次，確定完整的初查方案，采取恰當(dāng)?shù)拇胧?。以宏觀為主兼顧微觀，從而作出適合該線索材料的初查方案。

2、找準(zhǔn)方向，秘密初查。對(duì)受賄案件的查處，初查時(shí)必須避免打草驚蛇，并要抓住薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)主攻方向。例如，對(duì)于多人行賄的案件線索，先選擇與被舉報(bào)人聯(lián)系甚少，甚至無聯(lián)系的行賄人作突破口進(jìn)行秘密初查，也可選擇與受賄人無多大利害沖突的行賄人進(jìn)行。

3、把握時(shí)機(jī)、適時(shí)立案。經(jīng)過對(duì)初步調(diào)查的情況進(jìn)行分析，確定是否符合立案條件，只要符合《刑事訴訟法》規(guī)定的“認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任”的條件，就及時(shí)立案，以便迅速采取有效的偵查措施，進(jìn)一步獲取證據(jù)，揭露犯罪。

（二）偵查取證

立案后，根據(jù)初查所取得的相關(guān)線索材料等，成立專門調(diào)查專案組，針對(duì)案件特點(diǎn)，制定偵查計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，全面展開調(diào)查取證工作。

1、應(yīng)控制偵查工作主動(dòng)權(quán)。

要確立“由證到供”的偵查思路。強(qiáng)化秘密調(diào)查取證工作，在正式傳喚犯罪嫌疑人之前，要盡可能地通過秘密調(diào)查取得較多證據(jù)，爭取主動(dòng)權(quán)。通過秘密調(diào)查，全面掌握犯罪嫌疑人的個(gè)人、家庭及其他社會(huì)關(guān)系等。

要堅(jiān)持“捉賊先捉贓”的原則。及時(shí)扣押、凍結(jié)涉案款物，把有關(guān)涉案款物扣押凍結(jié)在案。采取搜查措施要快速及時(shí)，一般應(yīng)在立案后犯罪嫌疑人被驚動(dòng)之前進(jìn)行，或者與傳喚同步。

因嫌疑人心理素質(zhì)較高，一般沒有鐵的證據(jù)很難突破其口供。因此，一定要加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人及有關(guān)涉案人員的控制。對(duì)于證據(jù)不足無法采取強(qiáng)制措施的，要對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)控。

2、偵查工作的深入開展。

要注意及時(shí)查帳，調(diào)取有關(guān)書證，并依法進(jìn)行科學(xué)鑒定。雖然偵查對(duì)象的反偵察能力較強(qiáng)，但受賄案件有時(shí)也會(huì)在帳目上有所反映。因此，在偵查中要注意及時(shí)查帳，及時(shí)提取有關(guān)資料，保全有關(guān)書證。

要注意選擇突破口取證，即從犯罪嫌疑人的配偶、情人、子女等關(guān)系密切的人處打開缺口。通過對(duì)近年來受賄案件的調(diào)查研究表明，犯罪嫌疑人的配偶、情人、子女等往往是案件的重要知情人，且其心理等素質(zhì)不一定高。因此，從他們身上尋找突破口，往往會(huì)收到好的成效。

突破方法主要是把四個(gè)方面的策略有機(jī)地綜合運(yùn)用：一是政策攻心；二是施加壓力；三是以情感人；四是分化瓦解。

3、確保證據(jù)體系的嚴(yán)密性，實(shí)現(xiàn)以證定案。

要依據(jù)法律規(guī)定，全面、細(xì)致收集證據(jù)，并注意廣泛收集間接證據(jù)。由于犯罪嫌疑人反偵查能力較高，獲取直接證據(jù)較困難，在偵查中要注意廣泛收集間接證據(jù)。要注意廣泛收集以下八個(gè)方面的證據(jù)：（1）受賄雙方權(quán)錢交易的動(dòng)機(jī)；（2）行賄款物的來源；（3）犯罪嫌疑人為行賄人謀取利益的情況；（4）實(shí)施行賄行為的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)及相關(guān)知情人等；（5）行、受賄雙方有無矛盾；（6）贓款贓物的去向，經(jīng)濟(jì)生活中不正常的暴富，不正常的消費(fèi)等；（7）與犯罪有關(guān)的物證、書證及視聽資料等；（8）犯罪嫌疑人及其親屬，以及有關(guān)涉案人員在案發(fā)前后進(jìn)行反偵查活動(dòng)的有關(guān)證據(jù)。在偵查工作中獲取的這些間接證據(jù)越多，“鏈條”越密，證明力越大。

要加強(qiáng)對(duì)證據(jù)的審查分析判斷。主要包括兩方面：一是逐證審查其真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，判斷是否符合運(yùn)用證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)；二是綜合全案證據(jù)進(jìn)行審查判斷，看是否達(dá)到了確實(shí)充分的程度。審查判斷證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)：以事實(shí)為根據(jù)，審查判斷證據(jù)的客觀性；以法律為準(zhǔn)繩，審查判斷證據(jù)的合法性；結(jié)合案件事實(shí)，審查判斷證據(jù)的關(guān)聯(lián)性。依據(jù)“證明體系”的要求，審查全案證據(jù)與證據(jù)之間，直接證據(jù)與間接證據(jù)之間，全案證據(jù)與案件事實(shí)之間，證據(jù)與案件的主要情節(jié)之間是否完整統(tǒng)一。

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（作者單位：中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院）