凌飛 朱躍

摘要：高校的教學(xué)質(zhì)量好壞，師資質(zhì)量是關(guān)鍵。剛剛發(fā)展的獨(dú)立學(xué)院，要想在發(fā)展成熟的公辦院校與民辦院校夾縫中更好地生存并發(fā)展下去，就必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文從獨(dú)立學(xué)院教師數(shù)量、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、以及教師管理等三個(gè)方面分析了師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，并提出了“引”、“養(yǎng)”、“借”等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；師資力量；現(xiàn)狀與對(duì)策

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2013）35-0049-03

作者簡(jiǎn)介：凌飛，男，碩士研究生，研究方向?yàn)楦叩冉逃n程與教學(xué)論；朱躍，男，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育。

梅貽琦說過，“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。意思就是說，一個(gè)大學(xué)，不但要有大樓設(shè)施等一些必要硬件措施，最重要地是要有好的教師，這樣才能稱為一所合格的大學(xué)。梅貽琦在任時(shí)非常重視人才的篩選，重視優(yōu)秀教師的引進(jìn)與培養(yǎng)。包括獨(dú)立學(xué)院在內(nèi)的所有高等院校，必須參照梅貽琦的論述，將建設(shè)師資隊(duì)伍作為學(xué)院建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵性措施。

一、獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展演變

研究獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍，必須對(duì)此類學(xué)院有一個(gè)準(zhǔn)確的理解。順應(yīng)高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，在2000年前后，以蘇州大學(xué)文正學(xué)院為代表，自發(fā)產(chǎn)生了大量的此類性質(zhì)的學(xué)院，被稱為國(guó)有民辦二級(jí)學(xué)院、國(guó)營(yíng)民辦二級(jí)學(xué)院，等等。2003年5月，教育部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》（以下稱《意見》）?！兑庖姟分兴釜?dú)立學(xué)院是專指由普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級(jí)學(xué)院?！兑庖姟分袕?qiáng)調(diào)獨(dú)立學(xué)院是不同于公辦院校與民辦院校的一種創(chuàng)新的辦學(xué)體制?！靶聶C(jī)制”就是指民辦機(jī)制，獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由合作組織承擔(dān)或者通過民辦機(jī)制籌措，學(xué)院的管理運(yùn)營(yíng)也是民辦機(jī)制?！靶履Ｊ健本褪且撾x母校，做到真正的獨(dú)立?！兑庖姟分姓劦?個(gè)“獨(dú)立”，分別是獨(dú)立的校園與基本設(shè)施，獨(dú)立的教學(xué)組織與管理，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)證書，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，獨(dú)立的法人資格，獨(dú)立的承擔(dān)民事責(zé)任，獨(dú)立填報(bào)《高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)告》?！兑庖姟分幸髮?duì)不規(guī)范的學(xué)院進(jìn)行整頓，符合文件規(guī)定的被稱為獨(dú)立學(xué)院，獨(dú)立學(xué)院也就由此誕生。2008年，隨著《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）的出臺(tái)，獨(dú)立學(xué)院的定義得到進(jìn)一步的規(guī)范?！掇k法》中的獨(dú)立學(xué)院，是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校?！丢?dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》以及相關(guān)文件，將獨(dú)立學(xué)院設(shè)立、管理以及未來發(fā)展的道路都做了比較全面的解析，規(guī)范了獨(dú)立學(xué)院管理，引領(lǐng)獨(dú)立學(xué)院走上一條正確發(fā)展的道路。在十幾年的發(fā)展時(shí)間里，獨(dú)立學(xué)院朝著自己的方向前進(jìn)，展示出了強(qiáng)大的生命力，發(fā)揮著不可替代的作用。截止2013年6月，全國(guó)獨(dú)立學(xué)院已發(fā)展到292所，學(xué)院數(shù)占全國(guó)普通本科院校的27.3%，在校生接近250萬，占全國(guó)普通本科院校在校生數(shù)量的18.5%。[1]從數(shù)據(jù)可以看出，獨(dú)立學(xué)院已然成為現(xiàn)在中國(guó)高等教育的重要力量之一，對(duì)于滿足學(xué)生受教育需求、加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)、提升高等教育質(zhì)量，都起著重要的作用。

二、獨(dú)立學(xué)院師資建設(shè)的現(xiàn)狀

獨(dú)立學(xué)院發(fā)展時(shí)間較短，在學(xué)院建設(shè)尤其是師資建設(shè)方面存在著明顯的問題。作為一種特殊的學(xué)院，師資隊(duì)伍建設(shè)的過程中不能直接照搬已有普通高校的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該在摸索中發(fā)展，探索一條適合自己的道路。首先，必須認(rèn)清現(xiàn)在的獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍存在的問題。

1.獨(dú)立學(xué)院教師數(shù)量不足

2006年，教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校獨(dú)立學(xué)院教育工作合格評(píng)估方案》規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍數(shù)量合格標(biāo)準(zhǔn)為生師比18：1，特別的如醫(yī)學(xué)院校為16：1，體育及藝術(shù)院校需達(dá)到11：1。武書連在《挑大學(xué)選專業(yè)（獨(dú)立學(xué)院版）》中將獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行了比較，可以清楚地看出幾所獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)在生師比的情況。

表格中綜合、理工、師范以及語文類型的學(xué)院有29所，生師比達(dá)到18：1為8所，合格率為27.6%。僅有的一所藝術(shù)類學(xué)院成都理工大學(xué)廣播影視學(xué)院生師比為14.57：1，距合格標(biāo)準(zhǔn)11：1，還有一定差距。由于學(xué)院教師數(shù)量不足，獨(dú)立學(xué)院大班上課情況比較嚴(yán)重，課后師生之間的交流互動(dòng)也比較少，畢業(yè)生論文的指導(dǎo)教師抱怨指導(dǎo)學(xué)生較多，精力不夠。

2.獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

應(yīng)該努力去打造一支專職教師為主，兼職教師為輔，專兼職相結(jié)合的隊(duì)伍。但是實(shí)際操作中，獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，純粹利用母體學(xué)校教師，缺乏獨(dú)立學(xué)院專職專任教師的現(xiàn)象還是存在的。以江蘇省為例，2011年數(shù)據(jù)顯示，在江蘇省獨(dú)立學(xué)院專業(yè)建設(shè)抽檢的14所學(xué)院中，有12所學(xué)院自有教師的數(shù)量低于學(xué)院全體教師數(shù)量的50%，此類學(xué)校比例高達(dá)85.7%，其中有5所學(xué)院自有教師數(shù)量甚至為零。[3]江蘇地區(qū)更多地是直接借用母體學(xué)校的教師，他們主要在母體高校任教，在獨(dú)立學(xué)院授課時(shí)大多是將母體學(xué)校的模式直接嫁接過來，忽視了獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)與培養(yǎng)目標(biāo)的差異，上課效果不佳，對(duì)獨(dú)立學(xué)院整體教學(xué)質(zhì)量也有不利影響。

3.獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍穩(wěn)定性差

其主要問題在于編制與職稱問題。根據(jù)教育部26號(hào)令有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的組建需采取全員聘任制。但是聘任制大多流于形式，配套措施不齊全，社會(huì)保障體系不健全，聘任制不能真正地發(fā)揮它的價(jià)值。其次，獨(dú)立學(xué)院的評(píng)價(jià)體系不健全，過分重視管理目標(biāo)，忽視教師個(gè)性與主觀能動(dòng)性，過分重視教學(xué)科研成果的數(shù)量，忽視了質(zhì)量，這樣的評(píng)價(jià)很難形成良好的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。職稱與教師的工資、教師職業(yè)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，但是獨(dú)立學(xué)院的職稱評(píng)定先天不足，學(xué)院一般只能對(duì)中級(jí)以下職稱進(jìn)行評(píng)定，而對(duì)教師高級(jí)職稱就無法提供支持。這兩點(diǎn)管理上的缺陷造成獨(dú)立學(xué)院教師流失比較嚴(yán)重，穩(wěn)定性較差，學(xué)院系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀師資隊(duì)伍的速度也就大大降低。

三、優(yōu)化獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍，促進(jìn)高等教育發(fā)展

獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)初具規(guī)模，數(shù)量也已達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。在全面提升高等教育質(zhì)量的大背景下，獨(dú)立學(xué)院亟待解決的是學(xué)院質(zhì)量的提升。只有真正地做到從內(nèi)涵建設(shè)出發(fā)，優(yōu)化專業(yè)建設(shè)，規(guī)范師資管理，才能發(fā)揮好獨(dú)立學(xué)院這一支高等教育生力軍的作用。只有建立一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，獨(dú)立學(xué)院才能做好科學(xué)研究，服務(wù)社會(huì)需要，培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生。針對(duì)存在問題，可以從三個(gè)方面進(jìn)行改善，筆者將其概括為“引”、“養(yǎng)”、“借”。

一是“引”。首先要做的就是將優(yōu)秀的教師“引”進(jìn)來，打造一支核心骨干教師隊(duì)伍。吸引優(yōu)秀教師就需要滿足教師的需求——物質(zhì)需求與精神需求。從物質(zhì)角度看，就是提高教師工資待遇。獨(dú)立學(xué)院在籌措資金來改善辦學(xué)條件的同時(shí)，需要提高教師的薪酬待遇，滿足教師的物質(zhì)需求。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)充分發(fā)揮靈活辦學(xué)機(jī)制，建立完善的薪酬體系。[4]從教師精神需求講，“事業(yè)留人”也非常重要。教師選擇一所學(xué)校，更看重的是這個(gè)學(xué)校帶來的發(fā)展機(jī)遇。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該給教師制定正確的職業(yè)生涯規(guī)劃，將學(xué)院的發(fā)展與教師個(gè)人的職業(yè)生涯發(fā)展緊緊結(jié)合在一起，學(xué)院要為教師在職稱評(píng)定、學(xué)歷提升、教學(xué)科研等方面提供便利。讓教師對(duì)獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生歸屬感，能在學(xué)院扎下根去。

二是“養(yǎng)”。獨(dú)立學(xué)院的教師要“養(yǎng)”起來。獨(dú)立學(xué)院要做到真正的獨(dú)立，必須培養(yǎng)一支強(qiáng)大的專職專任教師。但是，目前學(xué)院專職教師數(shù)量不足，資歷尚淺。學(xué)院可以利用母體學(xué)校強(qiáng)大的師資力量，建立導(dǎo)師制，對(duì)學(xué)院的專職青年教師進(jìn)行傳、幫、帶，讓專職教師迅速成長(zhǎng)起來，獨(dú)擋一面。其次是學(xué)院教師學(xué)歷的提升，鼓勵(lì)支持學(xué)院專職教師進(jìn)行在職學(xué)位的攻讀。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該主動(dòng)聯(lián)系母體學(xué)校相關(guān)機(jī)構(gòu)，為學(xué)院教師爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，這樣可以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院整體教師學(xué)歷水平的提高。然后是教師職稱的評(píng)定，專職教師職稱的評(píng)定可以通過母體學(xué)校的系統(tǒng)進(jìn)行，或者通過社會(huì)統(tǒng)一評(píng)定。但是學(xué)院必須設(shè)置專門的部門負(fù)責(zé)，幫助專職教師職稱的評(píng)定。最后要培養(yǎng)教師創(chuàng)新科研能力，學(xué)院設(shè)置專門部門，制定政策鼓勵(lì)教師申報(bào)各項(xiàng)各級(jí)課題項(xiàng)目，并且籌措經(jīng)費(fèi)支持教師課題研究，促進(jìn)其高質(zhì)高效地完成。

三是“借”。獨(dú)立學(xué)院以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，所以在教師配置上，應(yīng)該注重“雙師型”教師的培養(yǎng)。為此，獨(dú)立學(xué)院聘請(qǐng)了大量的兼職教師，這些教師大多來源于企業(yè)或者事業(yè)單位，具有扎實(shí)的實(shí)踐能力，在培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力方面起著非常大的作用。對(duì)這樣一群兼職教師，筆者認(rèn)為應(yīng)該建立一個(gè)完整的兼職教師的管理系統(tǒng)，建立兼職教師資料庫(kù)，對(duì)每一個(gè)兼職教師進(jìn)行全面的記載。因?yàn)楠?dú)立學(xué)院對(duì)于兼職教師一般采用的是課酬制，那么在課酬標(biāo)準(zhǔn)上設(shè)計(jì)彈性，對(duì)系統(tǒng)中記載教學(xué)質(zhì)量高、或者是學(xué)生評(píng)價(jià)比較高的兼職教師，支付額外的酬金作為鼓勵(lì)，以便吸引其繼續(xù)為學(xué)院服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]2011年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/ol].教育部網(wǎng)站，http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7382/index.html

[2]武書連.挑大學(xué)，選專業(yè)（獨(dú)立學(xué)院版）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[3]江蘇省教育評(píng)估院.一切為了學(xué)生的滿意——江蘇省獨(dú)立學(xué)院專業(yè)建設(shè)抽檢年度咨詢報(bào)告[Z].2011-06.

[4]聶瓊.獨(dú)立學(xué)院新體制下的薪酬制度構(gòu)想[J].人力資源，2010，（8）.