趙崟州　張智慧

[摘 要]：防汛物資的儲(chǔ)備與管理是整個(gè)防洪搶險(xiǎn)過程中重要的準(zhǔn)備工作，不合理的儲(chǔ)備與管理將會(huì)給實(shí)際工作帶來很多障礙。本文將分析防汛的概念、防汛物資的種類，同時(shí)探討防汛物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀及存在問題，并且有針對(duì)性的提出防汛物資儲(chǔ)備管理策略。

[關(guān)鍵詞]：防汛 物資 儲(chǔ)備 管理

一、防汛的概念

防汛是指為了減輕洪水帶來的災(zāi)害，針對(duì)洪水預(yù)報(bào)、防洪調(diào)度、防洪工程運(yùn)用以及抗洪搶險(xiǎn)等方面展開的綜合防御與搶救工作。在我國江河湖泊集中的地方，每到夏天降雨集中時(shí)就有可能面臨洪澇災(zāi)害，防汛首先是對(duì)洪水的有效預(yù)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)有洪水發(fā)生的可能，立刻進(jìn)行防洪調(diào)度，通過充分有效的預(yù)防措施最大程度降低洪水帶來的侵蝕及對(duì)環(huán)境造成的損害。一段汛情較為嚴(yán)重，洪水來勢(shì)很兇，這時(shí)就需要各有關(guān)方面全面展開抗洪搶險(xiǎn)工作，盡最大的努力來共同保障居民的人身及財(cái)產(chǎn)安全。

二、防汛物資種類

依據(jù)防汛物資的來源可以將防汛物資分為常用物資和社會(huì)儲(chǔ)備兩大類。

1.常備物資

防汛物資儲(chǔ)備通常以地方各級(jí)防汛單位為儲(chǔ)備單元，在每個(gè)地方設(shè)立的防汛機(jī)構(gòu)中，都會(huì)有相應(yīng)的物資儲(chǔ)備，這里儲(chǔ)備的通常是防汛期間最常用也是消耗量最大的物品，這些物品根據(jù)各個(gè)地方的地勢(shì)情況及儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)等因素的差異，儲(chǔ)備物資又有所不同。以長(zhǎng)江中下游為例，常備物資主要有石料、鉛絲、麻繩、麻袋、篷布、帳篷、土工布、編織布、救生衣、砂石料、沖鋒船、橡皮船、發(fā)電機(jī)組及查水燈等，此外，一般還會(huì)備有常用的工器具和搶險(xiǎn)機(jī)具等。這些都是抗洪搶險(xiǎn)時(shí)最常用到的物資，也是物資儲(chǔ)備中都會(huì)儲(chǔ)備的物品。

2.社會(huì)儲(chǔ)備

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與深化，企業(yè)的不斷改制，防汛物資在儲(chǔ)備上也在逐漸適應(yīng)現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)體制。除了常備物資外，當(dāng)汛情比較嚴(yán)重，常備物資短缺或者需要其他物資對(duì)防汛工作提供進(jìn)一步支持與援助時(shí)，這時(shí)，通常會(huì)由政府特定的向社會(huì)進(jìn)行防汛物資儲(chǔ)備。這主要是針對(duì)特定的生產(chǎn)防汛物資的企業(yè)，在緊急情況下，通過對(duì)于企業(yè)進(jìn)行比較篩選，選定特定的企業(yè)立刻調(diào)度相關(guān)的生產(chǎn)線，立刻生產(chǎn)出前線需要的抗洪搶險(xiǎn)資源，對(duì)搶險(xiǎn)工作進(jìn)行有效支援。

三、防汛物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀及存在問題

1.儲(chǔ)備數(shù)量不足、形式單一

目前，我國防汛物資儲(chǔ)備數(shù)量不足、品種單一是很明顯的一個(gè)問題。很多儲(chǔ)備單元只有部分常備物資，常備物資的種類還不齊全。洪水雖然并不頻發(fā)，然而一旦發(fā)生可能帶來的影響與危害都會(huì)很大，因此在常備物資的儲(chǔ)備上必須齊全。實(shí)際情況卻是，很多儲(chǔ)備單位連常備物資都不足，儲(chǔ)備的物品數(shù)量十分有限，品種也很單一。

2.儲(chǔ)備管理體制落后，缺少專職人員

在很多防汛管理站點(diǎn)，都沒有完善的物資儲(chǔ)備管理體系，整個(gè)管理十分松懈，都是按當(dāng)?shù)氐娜藛T的習(xí)慣及常識(shí)來對(duì)物資進(jìn)行保管，這是很不科學(xué)也并不合理的。防汛物資是有一定特殊性的，不同種類的物資在使用時(shí)會(huì)起到不同的作用，這些物資也需要按照其相關(guān)特質(zhì)及性能來采取不同的方式保管與存放，然而在實(shí)際操作中，物資并沒有被這樣處理。此外，物資管理人員十分缺乏，很多站點(diǎn)都沒有設(shè)定物資保管的專職人員，而是讓其他人員來監(jiān)管，這是很不合適的。很多臨時(shí)派來的監(jiān)管人員對(duì)于防汛物資的管理沒有相應(yīng)的理論知識(shí)，文化水平較差，缺乏必備的管理經(jīng)驗(yàn)，這是亟待改善的一個(gè)問題。

3.物資更新速度慢

很多站點(diǎn)的防汛物資都十分陳舊，有的甚至是存放了十多年的物品。這些陳舊老化的物資不僅對(duì)于抗洪搶險(xiǎn)提供不了任何實(shí)質(zhì)性的幫助，還大量占用了倉庫空間，物資更新速度蠻已經(jīng)成為現(xiàn)在物資儲(chǔ)存常見的一個(gè)問題。由于防汛物資單次的購置量大，耗費(fèi)的資金多，這使得很多沒有用完的儲(chǔ)備物資都積壓了下來，經(jīng)年累月后，這些陳舊的物資越積越多，很多器具已經(jīng)慢慢老化，沒有任何使用價(jià)值，然而仍然儲(chǔ)存在倉庫里。

四、防汛物資儲(chǔ)備管理策略

1.健全管理制度

針對(duì)目前防汛物資儲(chǔ)備管理制度的缺失，制定一套切實(shí)可行的管理制度是首先需要完成的。物資儲(chǔ)備與管理應(yīng)建立健全的責(zé)任制度、驗(yàn)收與發(fā)放制度、維護(hù)保養(yǎng)制度以及安全消防制度，此外，對(duì)于物資的進(jìn)出要建立完善的資料庫，對(duì)于物資的購買、使用等各項(xiàng)情況要有明確登記，這樣才能便于管理。

對(duì)于管理人員同樣應(yīng)當(dāng)提出要求。各個(gè)物資管理工作站應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的物資管理部門，部門內(nèi)要有專門的具備相應(yīng)理論知識(shí)及管理技能的人員對(duì)物資進(jìn)行有效管控。此外，可以借助計(jì)算機(jī)等工具實(shí)現(xiàn)物資的現(xiàn)代化管理，這能很好的提高工作效率。

2.做好物資的驗(yàn)收與發(fā)放

在物資提貨或驗(yàn)貨前要仔細(xì)查對(duì)運(yùn)送單據(jù)中防汛物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量，做好相關(guān)記錄。物資發(fā)放時(shí)按照“先進(jìn)先出”的原則，除防汛搶險(xiǎn)急用外，做到無正式發(fā)貨憑證不發(fā)，質(zhì)量不合格不發(fā)，未經(jīng)驗(yàn)收的不發(fā)，認(rèn)真審核領(lǐng)料手續(xù)，仔細(xì)清點(diǎn)發(fā)貨規(guī)格、數(shù)量，發(fā)貨后及時(shí)記帳。物資驗(yàn)收及發(fā)貨時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)反映，及時(shí)處理，特別是緊急調(diào)用的防汛物資，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)，做到準(zhǔn)確、無誤。

3.及時(shí)更新物資儲(chǔ)備

為提高防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力，黃河下游專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)配備了部分防汛搶險(xiǎn)設(shè)備，這些設(shè)備多數(shù)為通用設(shè)備，可用于防汛搶險(xiǎn)，也能用于施工或工程維修養(yǎng)護(hù)。為防止設(shè)備閑置，提高利用率，降低儲(chǔ)備損失，對(duì)這些設(shè)備的管理使用走“平戰(zhàn)結(jié)合”的路子，即汛期參加防汛搶險(xiǎn)，非汛期參與施工，參與工程維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)提取折舊，使其能夠自我維持、滾動(dòng)發(fā)展。

結(jié) 語：防汛物資的儲(chǔ)備與管理是防汛工作的重要前提，有效的管理才能讓物資在防汛工作中發(fā)揮它們應(yīng)有的作用。然而，實(shí)際物資管理過程中仍然存在若干問題，想要讓管理得到提升，首先需要建立更完善的物資管理體系，架構(gòu)更專業(yè)的物資管理部門及管理團(tuán)隊(duì)，這樣才能更好的將管理工作落實(shí)到位。同時(shí)，要注重物資的保養(yǎng)，這樣能有效避免不必要的浪費(fèi)，從而提高物資的使用率。對(duì)于過于陳舊的已經(jīng)不再具備任何使用價(jià)值的物資要及時(shí)更新，這樣才能保證防汛物資的有效性，實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化管理。

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