王建深

黃南州深入開展的機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層工作受到群眾的廣泛好評，但仍面臨一些現(xiàn)實(shí)問題。黃南州干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層長效化，需在做好干部的馬克思主義群眾觀教育，抓好干部技能培訓(xùn)，暢通群眾表達(dá)意愿渠道，加強(qiáng)黨建重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)。

黃南州開展機(jī)關(guān)干部群眾服務(wù)基層工作的做法及成效

1.規(guī)范聯(lián)系點(diǎn)（戶）

州縣所有機(jī)關(guān)單位都與村、中小學(xué)和寺院（宗教活動點(diǎn)）結(jié)成聯(lián)系對子，所有干部和黨員都確定了結(jié)對幫扶對象。

2.確定工作程序

確定每月24日至29日為全州聯(lián)系群眾服務(wù)基層工作日，并確定了每一天聯(lián)點(diǎn)單位的工作日程和工作任務(wù)，確保工作有序開展。

3.明確抓手，規(guī)范工作

編印了《黃南州機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層工作手冊》，配套編印了《黃南州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委民情分析會記錄本》、《黃南州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民情報(bào)告單》等，規(guī)范了機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層工作。

4.加強(qiáng)制度保障

逐步建立完善了分級聯(lián)點(diǎn)制度、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)點(diǎn)村黨支部“第一書記”制度、督查考核制度等，以制度促落實(shí)、促常態(tài)、促實(shí)效。

此項(xiàng)工作的開展解決了百姓的很多實(shí)際困難，同時(shí)認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，受到群眾的廣泛好評。

當(dāng)前工作面臨的一些現(xiàn)實(shí)問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施滯后、資金短缺等問題比較突出

由于邊遠(yuǎn)、分散，致使許多牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，群眾對水電路問題反映尤其強(qiáng)烈。同時(shí)，由于資金短缺，很多好的項(xiàng)目和發(fā)展規(guī)劃無法成行。

2.部分干部作風(fēng)不實(shí)，群眾意見大

部分干部宗旨淡化，作風(fēng)不夠深入。一些基層黨員干部畏懼困難，辦事節(jié)奏慢，工作效率低，群眾對此有怨言。

3.宣傳教育工作難度大

由于歷史、地理等原因，農(nóng)牧區(qū)群眾根深蒂固的意識形態(tài)、生產(chǎn)生活方式與現(xiàn)代社會差異較大，黨的理念、政策不容易接受，這無疑增加了對群眾宣傳教育的工作難度。同時(shí)正面宣傳教育形式單一、方法落后、設(shè)施條件差等問題也阻礙和制約著群眾教育工作。

4.陣地建設(shè)不足

現(xiàn)有的基層組織辦公陣地仍然不能滿足需求，個別村級活動場所由于年久失修、管理不善已經(jīng)無法使用，影響到了群眾的依靠感和信任度。

對黃南州干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層長效化的建議

1.認(rèn)真做好干部的馬克思主義群眾觀教育

要對廣大干部進(jìn)行馬克思主義群眾觀教育和黨的群眾路線教育，端正對群眾的態(tài)度，增進(jìn)與群眾的感情，提升創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。

2.注意抓好干部技能的培訓(xùn)，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)

對農(nóng)牧民黨員，要加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)政策，實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；對社區(qū)干部，要加強(qiáng)公共服務(wù)、社區(qū)管理等方面的培訓(xùn)，努力提高服務(wù)社區(qū)居民的水平；對黨政機(jī)關(guān)干部，要開展政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和群眾工作方法的培訓(xùn)，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部在群眾中的威信。

3.暢通群眾表達(dá)意愿渠道，實(shí)現(xiàn)干部與群眾的良性互動

實(shí)行政務(wù)公開、黨務(wù)公開和村務(wù)公開，推廣居民（村民）議事等做法。利用各種信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見。同時(shí)，引導(dǎo)干部運(yùn)用民主的方法做好群眾工作，把群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

4.加強(qiáng)黨建重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)凝聚力

黨建工作貫穿全局，也是提高干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層的工作水平的保障。一要配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。真正把想干事、敢管事、會理事、群眾信任的干部選為黨支部書記，同時(shí)保持和培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍，解決后繼乏人的問題。二要延伸黨組織觸角。把黨組織建在農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上，建在各類專業(yè)生產(chǎn)合作社上，建在各類專業(yè)協(xié)會上，保證基層黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三要加強(qiáng)陣地建設(shè)。隨著社會的發(fā)展，要不斷擴(kuò)大基層黨組織的活動場所，加大資金投入力度，擴(kuò)展服務(wù)功能，配備多功能桌椅、背投電視、音響、攝影機(jī)、電腦等電教設(shè)施，為基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾創(chuàng)造良好的環(huán)境。四要加強(qiáng)宣傳教育工作。加大宣傳教育方面的資金投入力度，配置和更新設(shè)施設(shè)備。整合鄉(xiāng)村廣播、村級組織活動場所等資源，搭建和擴(kuò)大宣傳教育平臺，作好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，牢牢把握思想教育的主導(dǎo)權(quán)。結(jié)合本地特點(diǎn)和群眾的思想動態(tài)進(jìn)行宣傳，注重典型宣傳，提高宣傳教育工作的有效性和針對性。

5.建立科學(xué)的考核評價(jià)和獎懲體系

把干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，推行“下評上，民評官，基層評機(jī)關(guān)”，自覺接受群眾評判。健全制度，逐步形成科學(xué)的考核評價(jià)體系，對聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾成效明顯的單位和干部進(jìn)行表彰；對不樂于、不善于做群眾工作，影響工作進(jìn)展的黨組織進(jìn)行質(zhì)詢、問責(zé)，以此約束和激勵干部增強(qiáng)群眾意識，做好新時(shí)期的群眾工作。

（作者單位：中共黃南州委黨校）