岳順之

摘 要：科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級問題是老工業(yè)城市經濟發(fā)展中必須面對的一個現實問題?？萍紕?chuàng)新是傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級的決定性因素，是拉長產業(yè)鏈、發(fā)展替代產業(yè)的重要保障，是大力發(fā)展循環(huán)經濟的關鍵環(huán)節(jié)。淄博市在科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級方面走在了全省前列，他們的主要經驗是：通過品牌建設推動傳統(tǒng)工業(yè)由制造向設計創(chuàng)造升級；產業(yè)梯次轉移推動傳統(tǒng)工業(yè)向總部經濟轉型；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)；以科技園區(qū)循環(huán)工業(yè)促進經濟低碳發(fā)展。淄博市在科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級方面積累了寶貴經驗，但進一步提升發(fā)展的層次和水平仍然需要作出不懈努力。我們的對策思路是：強化科技對傳統(tǒng)工業(yè)轉型的支撐和引領作用；構筑可持續(xù)發(fā)展的人才優(yōu)勢；建立多元投入體系；完善相關配套政策，形成轉型發(fā)展的合力。

關鍵詞：科技創(chuàng)新；傳統(tǒng)工業(yè)；轉型升級

中圖分類號： T-01 文獻標識碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2013.06.015

科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級問題是老工業(yè)城市經濟發(fā)展中必須面對的一個現實問題。淄博市作為國內較早依托當地資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級問題尤為突出。2011年淄博市工業(yè)產值達10265億，成為山東省第三個、全國第十六個工業(yè)產值過萬億的城市，正式進入工業(yè)產值“萬億俱樂部”。淄博作為工業(yè)基礎比較雄厚的老工業(yè)城市，傳統(tǒng)產業(yè)比重大，從萬億工業(yè)產值的產業(yè)構成來看，化工行業(yè)占38%，冶金建材行業(yè)占22%，機械行業(yè)占15%，輕工行業(yè)占11%，四大主導產業(yè)占86%。四大主導產業(yè)中大多數為高耗能傳統(tǒng)產業(yè)，未來這些傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的市場壓力和環(huán)境壓力都非常大，產業(yè)轉型升級勢在必行，科技創(chuàng)新推動工業(yè)轉型升級成為淄博工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一抉擇。

1 科技創(chuàng)新在推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級中的重要作用

1.1 科技創(chuàng)新是傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級的決定性因素

老工業(yè)基地產業(yè)轉型是企業(yè)生產方式的根本性變革，這種變革是一個系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)工程中科技創(chuàng)新能力是決定性因素[1]。從全球范圍來看，走傳統(tǒng)工業(yè)生產的道路擴張經濟總量，是美、英、日等發(fā)達國家都曾經歷過的經濟發(fā)展必經階段。但這些國家的經驗也表明，一個國家只有成功完成產業(yè)升級、經濟轉型，成為具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型國家，才能最終步入發(fā)達國家的行列，保證本國的經濟安全和持久競爭力。當前，正是中國產業(yè)品牌崛起的戰(zhàn)略機遇期，我國必須掌握世界先進技術，擁有自主知識產權，創(chuàng)立全球性品牌，才能從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，才能實現產業(yè)和經濟的成功升級轉型，才能實現追趕發(fā)達國家的目標。

1.2 科技創(chuàng)新是拉長產業(yè)鏈 發(fā)展替代產業(yè)的重要保障

拉長產業(yè)鏈、發(fā)展替代產業(yè)是增加企業(yè)產品附加值，實現產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要保障[2]，科技創(chuàng)新是拉長產業(yè)鏈、發(fā)展替代產業(yè)的強勁動力。首先，應加強自主創(chuàng)新的科研基礎，加大科技投入，保證投入滿足科技發(fā)展需要，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。其次，要大力發(fā)展生產性服務業(yè)，加強高附加值產品的研發(fā)設計、品牌開發(fā)、市場營銷工作，努力掌握具有自主知識產權的先進技術，生產出更先進、更優(yōu)質、更能滿足各國消費者需要的產品，把我國的低成本優(yōu)勢同創(chuàng)新的技術和設計結合起來，培育民族品牌，擴大中國企業(yè)的無形資產。同時，要加強政策扶持和輿論引導，給予自主創(chuàng)新的技術和產品更好的政策環(huán)境支持，政府應帶頭采購具有自主創(chuàng)新技術的國產產品，帶動全體國民支持民族品牌，舉全民族之力打造世界品牌，讓更多的“海爾”、“聯想”等民族品牌閃亮于世界舞臺。

1.3 科技創(chuàng)新是大力發(fā)展循環(huán)經濟的關鍵環(huán)節(jié)

循環(huán)經濟是“在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱”，發(fā)展循環(huán)經濟是實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[3]?？沙掷m(xù)發(fā)展是人們對傳統(tǒng)發(fā)展模式和工業(yè)文明進行深刻反思的基礎上形成的新發(fā)展觀和新發(fā)展模式，是關于人與自然和諧發(fā)展的一種主張，是人類走出生態(tài)危機的一種理性選擇。科技創(chuàng)新能力作為發(fā)展循環(huán)經濟的智力支持系統(tǒng)，是大力發(fā)展循環(huán)經濟的關鍵環(huán)節(jié)。從地區(qū)經濟發(fā)展的實踐看，科技創(chuàng)新能力強，科技研發(fā)投入多，循環(huán)經濟發(fā)展的好的企業(yè)和地區(qū)，經濟可持續(xù)發(fā)展的能力就較強；反之，經濟發(fā)展中的問題更多，可持續(xù)發(fā)展能力就弱。

2 科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級的主要經驗

2.1 以品牌建設推動傳統(tǒng)工業(yè)由制造向設計創(chuàng)造轉型

國際金融危機的發(fā)生加速了淘汰落后產能的速度，科技經濟一體化步伐加快以及科技成果的快速傳播，成為區(qū)域經濟加快發(fā)展的強勁動力[4]，為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”提供了寶貴機遇；而科技本身正在醞釀的新一輪重大突破，也為發(fā)達地區(qū)實現跨越式發(fā)展提供了新的可能。淄博市大力加強品牌建設，涌現出了一批行業(yè)內的名牌企業(yè)、名牌產品，在提升企業(yè)整體競爭實力的同時，展示了淄博城市的綜合競爭實力。2009年淄博市以傳統(tǒng)陶瓷產業(yè)為基礎，正式申請注冊了“淄博陶瓷當代國窯”地域品牌，如今國窯品牌不僅成為企業(yè)提高效益的強力砝碼，而且成為企業(yè)開拓高端市場的金字招牌。山東金晶集團的超白玻璃，依靠“中國名牌”，產品不僅打進了奧運會，并成功的用到了水立方等奧運標志性建筑上。品牌的力量在為企業(yè)贏得榮譽同時，更多的是為企業(yè)贏得了市場。2011年公布的全國城市綜合競爭實力排名中，淄博邁入了前50位。

2.2 以產業(yè)梯次轉移推動發(fā)展總部經濟

產業(yè)梯次轉移是經濟轉型升級的基本規(guī)律。產業(yè)梯次轉移是發(fā)生在不同經濟發(fā)展水平的區(qū)域之間的一種重要的經濟現象，是指在市場經濟條件下，發(fā)達區(qū)域的部分企業(yè)順應區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域直接投資，把部分產業(yè)的生產轉移到發(fā)展中區(qū)域進行，從而在產業(yè)的空間分布上表現出該產業(yè)由發(fā)達區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉移的現象[5]。淄博市通過品牌運作，對現有本地中小企業(yè)進行產能整合，同時出臺優(yōu)惠政策，加快企業(yè)走出去步伐，引導有條件、有意向的企業(yè)向資源豐富、能源充足、人力富余、市場潛力大的地區(qū)轉移，實施對外擴張，努力搶占各類資源，開拓國內外市場。同時，騰出土地、環(huán)境容量和節(jié)能指標，上符合國家產業(yè)政策、科技含量高、支撐稅源經濟發(fā)展的大項目、好項目。鼓勵企業(yè)將研發(fā)、營銷留在本地，將生產基地外遷，大力發(fā)展總部經濟，推動了產業(yè)轉型升級。

2.3 激發(fā)培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎上，代表未來科技和產業(yè)發(fā)展新方向，體現當今世界知識經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟發(fā)展潮流，目前尚處于成長初期、未來發(fā)展?jié)摿薮螅瑢洕鐣哂腥謳雍椭卮笠I作用的產業(yè)[6]。戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)是相比較而言的，用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，在傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)化升級中激發(fā)培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是解決當前傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展諸多瓶頸制約的重要舉措。淄博市用高新技術和先進適用技術改造提升機電、紡織、冶金、建材、輕工等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產業(yè)，推動了工業(yè)產業(yè)結構的調整升級。

2.4 以科技園區(qū)循環(huán)工業(yè)促進經濟低碳發(fā)展

科技園區(qū)建設是促進地區(qū)經濟科學發(fā)展的重中之重，擔負著整合資源、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升產業(yè)綜合競爭力的重任[7]。淄博市通過加快推進循環(huán)經濟試點示范，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成了具有發(fā)展?jié)摿Φ牡吞籍a業(yè)體系。如淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園是一個集科技研發(fā)中心、標準車間和公共服務平臺為一體的新型工業(yè)園區(qū)，對進入園區(qū)的企業(yè)來講，“不置地，不建房，來了就能建工廠?！痹谶@個園區(qū)里，創(chuàng)業(yè)者可以實現從研發(fā)產品到產品中試再到實現全部工業(yè)生產過程。淄博市通過科技園區(qū)建設，實現了節(jié)能降耗、循環(huán)經濟，低碳發(fā)展的目的。

3 科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級的薄弱環(huán)節(jié)

3.1 科技創(chuàng)新型人才存在一定程度的結構性短缺

人才是事業(yè)之本，吸引人才是科技創(chuàng)新的關鍵。淄博市共擁有各類科研開發(fā)和科技服務機構1300余家，專業(yè)技術人員26萬，其中在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中從事科技活動的人員26000人，占全部從業(yè)人員總數的4%。全市共建立博士后工作站、產學研基地和研發(fā)試驗室300多個，1700多名博士、教授為企業(yè)專兼職服務，為自主創(chuàng)新能力提高提供了堅實的人才基礎。但從我們調查的情況看，人才資源存在結構性短缺。企業(yè)現有各類人才占從業(yè)人員總數的20%，與國內發(fā)達城市相比，不僅人才總量偏少，而且人才結構也不夠合理。結構性短缺主要表現在：一是高層次管理人才偏少。在各類經營管理人才中，碩士學位人才不到1%，大學學歷僅占20%，企業(yè)缺乏吸引高層次管理人才的環(huán)境和“拴心留人”的措施。二是高層次研究型人才短缺。只有一部分規(guī)模以上企業(yè)有一定的科研開發(fā)能力，絕大多數企業(yè)，沒有科研開發(fā)能力，部分企業(yè)缺乏長遠發(fā)展的科研目標，隱藏著很大的風險。三是缺乏優(yōu)秀的高級技工。許多企業(yè)的負責人反映，聘請高水平的焊工、電工、鉗工等優(yōu)秀技術工人比聘請研究型人才更難，原因在于許多有一定學歷的人才工作期望值過高，看不起、也不愿從事具體的技術操作工作。四是外向型人才不足。隨著經濟全球化進程的推進，企業(yè)不但面臨國內市場的競爭，而且受到國際市場的沖擊和考驗。企業(yè)要適應這種經濟全球化的需要，必須有一批熟悉國際貿易的人才。淄博市26萬人才中，分布在企業(yè)生產第一線，為社會直接創(chuàng)造財富的專業(yè)技術人員只有7萬余人，形成了倒金字塔式的人才結構。而發(fā)達國家和地區(qū)則是在生產經營第一線的專業(yè)技術人員占三分之二以上。

3.2 科技創(chuàng)新經費渠道需要拓寬、投入數量需要增加

淄博市圍繞提高企業(yè)科技創(chuàng)新水平，從財政、稅收、信貸等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，全社會科技經費投入持續(xù)增長，形成了以政府為主導，以企業(yè)為主體，以金融機構、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等為依托的科技創(chuàng)新投融資格局，提高了地區(qū)經濟的競爭力，但與許多經濟發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距，科技對經濟發(fā)展的貢獻率有待于進一步提高，科技創(chuàng)新經費投入需進一步增加。據調查，淄博市研究與開發(fā)機構科技活動經費90%以上從政府籌集，技術型收入籌集資金占4%，其他收入占6%。說明科技籌集的金額占科技籌集經費比重低，且主要來自政府撥款，從企業(yè)單位得到資金來從事技術開發(fā)應用性研究較少，從事應用性科技研究和開發(fā)的能力較弱，將技術成果轉化為經濟力量的程度較低。在縣域科技活動的全部經費支出中，人員費用和科研業(yè)務費合計約占80%以上，從另一側面反映出科技事業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新基礎保障能力不足，科技事業(yè)的自我發(fā)展能力還較低，主要依靠政府的扶持，部分有一定創(chuàng)新能力的企業(yè)，科研創(chuàng)新經費投入的渠道需要進一步拓寬，經費投入的數量有待于進一步提高。

3.3 科技服務體系的作用有待于進一步發(fā)揮

科技服務體系是指有助于科學技術知識的產生、傳播和應用轉化活動的載體。主要包括：科技政策、信息、資料；咨詢、推廣、中介服務機構；科技企業(yè)孵化器、大學科技園；科技市場、人才隊伍等。近年來，政府及有關部門認真貫徹相關法律法規(guī)，加大了科技服務體系建設的力度，科技服務體系初具規(guī)模。許多工作走在全國、全省的前列，如淄博生產力促進中心被科技部認定為國家級示范生產力促進中心。但科技服務體系作用發(fā)揮方面仍有一些差距，與經濟、社會發(fā)展還不能完全適應，主要表現在：一是科技部門的職能和職責并沒有充分發(fā)揮出來，存在缺位（科技部門沒有真正發(fā)揮科技主管的作用）、錯位（指科技部門和部分科技人員未能發(fā)揮科技推廣服務的作用而在謀他事）和虛位（指科技部門的實際工作不能及時到位）等情況。二是部分基層科技服務體系運轉不正常，不同程度存在工作經費沒保障、專業(yè)技術人員偏少、服務對象和服務半徑不大、新品種和新技術示范推廣不夠以及中心功能弱化等問題。三是中介服務機構薄弱，社會化中介機構數量少、規(guī)模小、結構單、力量弱，作用發(fā)揮不夠好。

4 科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級的對策思路

科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型是個系統(tǒng)工程。需要我們從實際出發(fā)，調動各方面積極性，最大限度地發(fā)揮和創(chuàng)造優(yōu)勢，加快科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型步伐。

4.1 明確產業(yè)轉型戰(zhàn)略重點 提高科技創(chuàng)新支撐針對性

強化科技對傳統(tǒng)工業(yè)轉型的支撐和引領作用，必須以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，強化主題主線意識[8]。從城市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的實際出發(fā)，明確產業(yè)轉型戰(zhàn)略重點：一是用高新技術改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)。提高工業(yè)的科技含量，推進化工、建材、冶金、紡織、輕工等傳統(tǒng)產業(yè)提升改造，鼓勵勞動密集型產業(yè)向外轉移，加快發(fā)展生產性服務業(yè)。二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加強與高等院校和發(fā)展經濟體的戰(zhàn)略合作，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，如淄博有一定發(fā)展基礎的新材料、精細化工、新醫(yī)藥、新能源、汽車、機電裝備及電子信息等產業(yè)。三是加快發(fā)展生產性服務業(yè)。淄博市生產性服務業(yè)整體發(fā)展水平低，發(fā)展?jié)摿薮蟆斏罨瞎I(yè)城市科技體制改革，建立科技與經濟緊密結合的新型科技體制，營造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展特色，實現人與自然和諧發(fā)展。緊緊抓住科技人才培養(yǎng)、科技投入和成果轉化三個關鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，實現重點突破，力爭取得實效。

4.2 加強人才隊伍建設 構筑可持續(xù)發(fā)展的人才優(yōu)勢

加快傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級，需要以人才隊伍建設為根本[9]。淄博市較早開始實施人才強市戰(zhàn)略，市委、市政府先后制定出臺了《關于進一步加強人才工作的意見》、《關于引進高層次人才的規(guī)定》等一系列政策措施，不斷完善人才引進培養(yǎng)、管理機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從淄博市實施人才強市戰(zhàn)略的實踐來看，加強人才隊伍建設需要做到：一要把發(fā)展教育事業(yè)和科技創(chuàng)新型人才放在突出位置，進一步加大對教育事業(yè)的投入，發(fā)展職業(yè)技術教育，加強對勞動者科技培訓，提高勞動者的科技文化素質，大力培養(yǎng)各行各業(yè)的科技人才，建立人才儲備制度，壯大科技隊伍。二要加大對新興產業(yè)需要人才的培養(yǎng)和引進力度，鼓勵科技人員攜帶技術和成果作價入股，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以人才資源能力建設為核心，重點培養(yǎng)經濟可持續(xù)發(fā)展需要的各類人才的學習能力和實踐能力，著力提高他們的創(chuàng)新能力。三要進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度，對企業(yè)各類人才在轉換就業(yè)崗位和其他原因遇到生活困難時，及時給予生活救助。四要改革科技獎勵政策，調動科技人員創(chuàng)新的積極性。要設立政府津貼、項目津貼，對在技術創(chuàng)新、科技進步工作中做出重要貢獻的單位和個人，應分別給予政府表彰和獎勵。五要進一步完善人才市場配置機制。逐步形成層次高、規(guī)摸大、覆蓋面廣、輻射性強的人才服務體系。進一步拓寬服務領域，增強服務功能，加強法制建設，確保人才競爭公開、公平、公正，促進人才資源高效、充分、合理配置，充分調動基層特別是企業(yè)在人才資源開發(fā)中的積極性。重新構筑起老工業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展的人才優(yōu)勢。

4.3 建立多元投入體系 為科技創(chuàng)新提供經費保障

加快傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級，需要加大對科技創(chuàng)新關鍵環(huán)節(jié)的投入，確保新產品試制費、中間試驗費和重大科技項目補助費等科技三項經費支出的穩(wěn)定增長，提高科技三項經費的投入產出效益。建立和完善科技投融資體系，采取科技與金融結合爭取科技貸款、科技風險投資、加強橫向經濟技術協(xié)作等方式吸引資金；鼓勵企業(yè)加大對科技開發(fā)的投入，爭取國家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金的扶持以及各級各類科技攻關計劃、火炬計劃、星火計劃等政策性資金的支持；建立完善高新技術風險投資機制，建立中小企業(yè)科技產業(yè)貸款的擔?；?，合力引導社會資本加大對科技開發(fā)的投入，盡快形成“政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，社會投入為補充，外資投入為關鍵”的多元化科技產業(yè)投入機制。

4.4 優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境 構建科技創(chuàng)新支撐體系

加快傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級，需要進一步完善人才政策、科技投入政策、產學研相結合政策、項目帶動政策等，發(fā)揮政府的政策導向作用。盡快建立一套有利于推動地區(qū)科技進步的評價體系，將科技對經濟增長的貢獻率、企業(yè)科技進步率、科技投入、科技產出等指標納入統(tǒng)計范圍，定期向社會公布，為領導決策提供依據。加快科技創(chuàng)新支撐體系建設需要以技術創(chuàng)新項目為紐帶，推動產、學、研合作，促進各種創(chuàng)新要素的有機集成和有效組合[10]。重點抓好以消化、吸收、革新和創(chuàng)造新技術、開發(fā)新產品為主要功能的技術創(chuàng)新系統(tǒng)，以傳播科技成果并為科技成果轉化提供中介服務為主要功能的傳播系統(tǒng)，以科技成果產業(yè)化為主要功能的應用系統(tǒng)建設。加快科技成果轉化和高新技術產業(yè)基地建設。在全力建設科技示范園區(qū)的同時，著手建立以專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和以企業(yè)科技開發(fā)為龍頭的科技創(chuàng)新體系。淄博市已經建立起融查新、檢索、項目評估、專家咨詢等為一體的科技創(chuàng)新綜合服務網絡，實現了“技術信息網絡化、技術合作區(qū)域化、技術交易市場化”，成為產學研結合和成果轉化的重要環(huán)節(jié)。要進一步推進科研人事管理制度改革，逐步實行以科研項目為載體的聘任制，實行按需設崗、按崗聘用、競爭擇優(yōu)、有序流動的管理辦法，使廣大科技人員充分發(fā)揮作用，促進科技人力資源優(yōu)化配置。

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（責任編輯 張 萌）

A Study of the Scientific and Technological Innovation Promoting the Transformation and Upgrading of the Traditional Industry：Taking Zibo as an Example

YUE Shunzhi

（The Research Center of Economic & Social Development， the Party School of Zibo CPC，Zibo 255033，China）

Abstract： The subject of scientific and technological innovation promoting the transformation and upgrading of the traditional industry is a realistic problem that must be faced in the old industrial citys economic development. Scientific and technological innovation is the decisive factor of the transformation and upgrading of the traditional industry. It is an important guarantee for extending the industrial chain and developing alternative industries； and it is also the key link of the development of circular economy. In terms of scientific and technological innovation promoting the traditional industrial transformation and upgrading， Zibo walks in the forefront of Shandong province. Our main experiences are the followings： the first is to promote the upgrading of traditional industry from manufacturing to designing and creating through brand building. The second is to promote the transformation from traditional industry to the headquarters economy in the help of industrial echelon transfer. The third is to nurture and develop strategic emerging industries. The fourth is to promote the development of low carbon economy through Hi-tech Park. Zibo has accumulated lots of valuable experiences in the subject of scientific and technological innovation promoting the transformation and upgrading of the traditional industry， but more efforts should be done to further enhance the level of development. In this regard， our strategy is： firstly， strengthen the supporting and leading role that science and technology plays in the transformation of traditional industry； secondly， maintain a human resource advantage that can be sustainable developed； thirdly， establish a multi-input system； fourthly， improve related policies， and form a joint force of transformation and development.

Key words： Scientific and Technological Innovation； Traditional Industry； Transformation and Upgrading