梁菲力　林南

【摘 要】如何防止貨代將危險品申報為普通貨物，如何安全保障危險品？廈門空運貨站一直致力于在確保安全收運的前提下進行了有益的探索。探討廈門空運貨站的危險品管理實踐對其他空運貨站具有借鑒意義。

【關鍵詞】危險品；安全管理；航空運輸；實踐

一、引言

航空危險物品，是指對人體健康、飛行安全、財產(chǎn)或者環(huán)境能夠構成危害，且在國際民航組織（ICAO）所頒布的《危險物品航空安全運輸技術指令》中，危險物品品名表中列明的或者根據(jù)該《技術指令》分類的物質或者物品。[1]

安全對于民航工作的重要性不言而喻。如何防止誤收危險品？如何安全運輸危險品？如何在確保安全的前提下提高承運人的收益？一直是業(yè)內(nèi)人士不斷追求的目標。在2009年10月局方對廈門機場的安全審計中，由廈門國際航空港空運貨站有限公司（以下簡稱“廈門空運貨站”）負責的危險品運輸迎審小組獲得了100%符合的好成績。2012年廈門空運貨站安全運出1至9類危險品共82.6噸，保障進港危險品557.7噸。

二、背景

2000年3月15日馬航某客運航班抵達吉隆坡機場，卸貨時飛機貨艙里充滿刺鼻的白色煙霧。經(jīng)查，托運人中國化建大連公司將80桶草酰氯（空運危險品）瞞報為8-羥基喹啉（普貨），該批貨物泄漏導致了該事故。經(jīng)空客飛機公司評估，該受損飛機已無維修價值。

2012年10月22日CZ6524航班落地后發(fā)生包裹內(nèi)的耐風火柴自燃事件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：上海韻達將航空危險品耐風火柴謊報為普通貨物交運；在同一航班上，圓通速遞托運的兩票貨物分別為鋰離子電池1塊和手機含鋰電池1個，但圓通速遞未對貨物進行核實并按照相關規(guī)定進行正確分類，也未按照規(guī)定在運輸文件中附隨檢測報告。

在我國龐大的貨代隊伍中，約90%是小型的貨代公司。按危險品運輸意味著貨主需要承擔的費用更高，同時需要受到包裝要求、承運人是否具備危險品承運資質等限制，貨代公司若據(jù)實辦理，會被部分客戶誤認為其與機場的公關能力不行，導致貨源流失。在利益的驅動下，個別貨代采用低報價爭取貨物運輸，再隱瞞品名的方式托運貨物。例如：廈門某醫(yī)藥生產(chǎn)廠商在其2010年物流運輸商《招標文件》的附件《偏離說明表》赫然列出一條：“物流商必須負責承運貨品的安檢問題，隨時保持運輸渠道通暢，因安檢造成的延誤和損失或產(chǎn)生的費用，由物流商承擔責任?！苯Y果該公司因隱瞞品名托運貨物，于2011年1月被民航華東管理局處罰2.9萬元。

三、廈門空運貨站的危險品管理實踐

廈門空運貨站由廈門國際航空港集團有限公司控股51%，與臺灣航勤（澳門）有限公司合資成立，為海峽兩岸民航第一家合資企業(yè)。04年9月24日廈門航空港股份有限公司（廈門空運貨站母公司）經(jīng)中國民航總局認可，成為中國首批獲得危險品營運資質的機場之一。中貨航、新貨航、國泰、全日空、國航等航空公司取得了在廈承運危險品的資質。

1.廈門空運市場有大量的飛機發(fā)動機、航空救生衣、香精等航空類危險品。收運危險品可提高航空公司收益，使新開航班減虧，安全保障危險品成為航線營銷的有利武器之一。廈門空運貨站把安全保障危險品作為公司的核心競爭力。嚴格按ICAO、局方的要求，先從貨機航班收運干冰、磁性物質等危險品開始，由易而難，不斷完善危險品的運輸流程。2010年國際出港保障6架次AN124包機，運出515.9噸正面吊叉車（第9類危險品），開發(fā)了新的業(yè)務增長點。

2.危險品航空運輸包括托運、收運、倉儲、裝載、空中運輸、卸載等環(huán)節(jié)，其中危險品收運環(huán)節(jié)是重中之重，其工作也最為細致，是安全運輸危險品、預防危險品事故的關鍵。[2]

3.2004年底廈門空運貨站主動拜會北京迪捷姆空運咨詢服務有限公司（以下簡稱北京DGM），積極邀請北京DGM進駐廈門空運貨站提供服務。北京DGM人員提供進入貨站倉庫內(nèi)抽樣檢測服務，避免待檢測貨物被不法貨代掉包。對內(nèi)部人員進行瞞報危險品的識別技巧等業(yè)務培訓；與貨代公司簽訂經(jīng)營管理責任書，對于交運貨物含有危險品標簽的貨代，經(jīng)確認為普貨的，根據(jù)經(jīng)營管理責任書予以經(jīng)濟處罰，對于違規(guī)交運危險品的，交由局方及機場公安分局調(diào)查；對發(fā)現(xiàn)普貨貼有危險品標簽的人員予以獎勵，對貨代形成有效的約束機制。

4.確立了廈門空運貨站在危險品處理方面的核心競爭力，避免了貨源流失。

5.加強系統(tǒng)安全，增強系統(tǒng)防錯與容錯能力。建立系統(tǒng)安全首先要抓規(guī)章制度建設，安全規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理和運行的依據(jù)和保證。安全規(guī)章制度是否完善、科學、規(guī)范，能否在運行中被自覺遵守，是系統(tǒng)安全的重要標志。建立系統(tǒng)安全還必須抓好安全教育。凡是涉及到危險品的任何人員都應該進行相關方面的知識培訓與教育，特別是發(fā)生危險品事故或事件時的應急處置措施。建立系統(tǒng)安全的關鍵是發(fā)展系統(tǒng)的防錯、容錯能力，做好預防工作。[3]

6.實現(xiàn)“內(nèi)部六防”，即：防偽報品名、防偽造手續(xù)、防內(nèi)外勾結、防換貨、防員工無知造成錯運、防人情。不斷完善和修訂《貨站危險品手冊》，逐步建立起一套科學、嚴密、完善的運輸安全監(jiān)管保障體系。

7.現(xiàn)場走動式安全管理與檢查是發(fā)現(xiàn)并消除危險品安全隱患的重要環(huán)節(jié)。通過檢查及時發(fā)現(xiàn)、糾正人、物、環(huán)境、設備、流程的隱患，開展風險源評估，及時消除隱患。[4]開展“危險品規(guī)范存放”等主題的規(guī)范操作強化活動，強化員工的危險品操作習慣；通過完善績效考核制度引導員工養(yǎng)成良好的規(guī)范作業(yè)習慣。

8.廈門空運貨站通過專項宣貫會、座談會，講解危險品事故、事件的案例，并主動為貨代公司員工開展危險品實操基礎知識培訓，以提高航空貨運從業(yè)人員的責任意識、法律意識；設計《危險品托運人鄭重聲明》明確列明托運人的法律責任及義務，讓危險品托運人充分了解后簽名確認，共同加強危險品運輸?shù)陌踩ぷ鳌?/p>

9.居安思危，高度重視危險品應急處理能力，每年組織一次危險品應急演練，邀請局方及北京DGM危險品專家全程參與，不斷完善危險品應急處置預案。在發(fā)生在廈門機場的進港危險品外包裝破損事件中處置得當，得到承運人及局方的好評。

10.積極參加局方舉辦的危險品運輸管理培訓班，與危險品專家交流學習，獲取最新的危險品資訊；通過萬方數(shù)據(jù)網(wǎng)等收集危險品論文信息；定期登陸局方“中國民用航空危險品運輸網(wǎng)”獲取《危險品航空運輸管理信息》、通知公告等信息，認真學習領會。

11.除了按承運人版的危險品check list檢查之外，廈門空運貨站創(chuàng)造性地設計了收運崗位、單證崗位危險品運輸檢查單，將操作中需重點檢查的項目羅列在檢查單內(nèi)，確保全過程符合局方要求及貨站操作的要求，有效地保障了危險品的安全收運。

四、今后的工作思路

1.2013年起只有具備危險品承運資質的航空公司方可承運含鋰電池貨物，部分航空公司被迫失去部分重要的貨源。貨站應抓住這個時機，推動相關航空公司向局方申請在廈門機場運輸危險品的資質，營銷廈門空運貨站的危險品業(yè)務。

2.建立防呆機制，在貨運系統(tǒng)中建立常見危險品、疑似危險品品名的數(shù)據(jù)庫，一旦錄入相關字眼，系統(tǒng)彈出警示框，提醒收運人員防止誤按普貨收運危險品。

3.進一步開展風險管理，完善SMS體系。通過安全體系的有效建立達到危險品運輸?shù)陌踩L效機制。

參考文獻：

[1]ICAO《危險物品航空安全運輸技術指令》{J}，2013-2014.

[2]富璞巖.提高民航飛行安全管理水平的有效途徑{J}.民航管理，2003（9）.

[3]欒笑天.淺談風險管理在危險品航空物流中的應用{J}.空運商務，2011（7）.

[4]郭廣賢.消除危險品存儲隱患淺談{J}.全國爆炸與安全技術學術交流會論文集，2002.

作者簡介：

梁菲力（1970年5月-）男，福建，漢族，本科，貴州大學MBA0904班學生。研究方向：電子商務與供應鏈管理。