韓慶偉

宰相是皇帝的助手，協(xié)助處理國家政務(wù)，它的存在嚴重影響到君權(quán)的集中。明朝初年，朱元璋因胡惟庸專權(quán)而廢除丞相。至此，延續(xù)一千多年的宰相制度在我國被廢除。

清朝入關(guān)后，繼承明代制度并且保留了原有的議政王大臣會議?？滴鯐r設(shè)立了“南書房”，在某種意義上可以說，它是軍機處的雛形。為了最大限度地減弱議政王大臣會議的影響，康熙經(jīng)常在“南書房”與親信大臣討論大政方針，這就使“南書房”變成了一個新的權(quán)力中心。雍正時期，軍機處正式形成。軍機大臣由皇帝從滿、漢大學士、尚書、侍郎等官員內(nèi)特選，個別也由軍機章京升任。大小軍機都是臨時官員，沒有品級，也無俸祿，任命不經(jīng)過吏部和內(nèi)閣。

軍機處的設(shè)立是清代中樞機構(gòu)的重大變革。軍機大臣只有建議權(quán)，決策權(quán)還在皇帝，大小軍機都成了高級辦事官員。軍機大臣只是秉承皇帝意志、跪受筆錄、執(zhí)行皇帝的旨意而已。軍機處等同于皇帝的私人秘書處，它的出現(xiàn)，使得皇帝集權(quán)達到了封建社會的巔峰。

所以，我們在影視作品中看到的“明相、索相、宰相劉羅鍋”都是民間的一種通俗說法，清朝根本沒有設(shè)宰相一職。