濮陽市生態(tài)文明建設(shè)思考

郭丹丹　楊郁山

摘要：生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境良性循環(huán)、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的一種有效形式，為了在生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上更好地發(fā)展濮陽經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)濮陽則具有必要性和迫切性。

關(guān)鍵詞：濮陽 ；生態(tài)文明；生態(tài)文明建設(shè)

2012年11月，黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策。十八大表示，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位[1].濮陽市作為河南省的一個(gè)重要的地級(jí)市，又被國家授予“園林城市”、“綠色城市”等稱號(hào)，有義務(wù)和責(zé)任順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，貫徹黨中央的指導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)建設(shè)的一體化，為河南省的發(fā)展盡一己之力。

1. 濮陽市生態(tài)建設(shè)基本情況

濮陽市是一個(gè)資源型城市，地下石油、天然氣儲(chǔ)量較為豐富，是全國商品糧生產(chǎn)基地和河南省糧、棉、油等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)區(qū)。近年來，濮陽市在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，由于種種原因，生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞，具體有以下幾個(gè)方面：

1.1 水資源供需矛盾突出

地下水超量開采，淺層地下水開采降落漏斗逐年擴(kuò)大，地下水位下降。 現(xiàn)狀平均年份需水總量14.74億立方米，與現(xiàn)有水利工程實(shí)際供水量相比缺水1.24億立方米，遇干旱年更為嚴(yán)重；水環(huán)境收到污染，大量工業(yè)廢水及生活污水未經(jīng)處理，直接排入河道、渠道等水體，造成水體嚴(yán)重污染，加劇了水的供需矛盾；水的利用效率較低，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)只有0.4左右，灌溉方式落后；工業(yè)用水重復(fù)利用不受重視；居民節(jié)水意識(shí)淡薄。中原油田的勘探和開發(fā)，對(duì)土地和地下水也有不同程度的污染，都影響了濮陽市的生態(tài)建設(shè)。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用農(nóng)藥和化肥

一是對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染；二是通過生態(tài)鏈富集，最終危害人類?；实拇罅亢烷L期使用，造成土壤酸化和板結(jié)，活力減少。

1.3 污染物增多

工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，使各類污染物排放量不斷增加，并且沒有采取合理措施處理，資源利用率相對(duì)較低，直接或間接造成生態(tài)環(huán)境的破壞。比如農(nóng)業(yè)秸稈的不合理利用就造成了環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。

2.出現(xiàn)生態(tài)問題的原因

出現(xiàn)生態(tài)問題的原因是多種因素綜合作用的，起主要作用的有以下幾個(gè)方面：

2.1 生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

部分領(lǐng)導(dǎo)干部及人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，重發(fā)展、輕環(huán)保，導(dǎo)致規(guī)劃時(shí)都沒有將生態(tài)發(fā)展放在重要地位，實(shí)施時(shí)也更無從談起。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后

粗放型的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不適合現(xiàn)今的發(fā)展，人口的增加、生活水平的提高需要更多的資源，而資源也在逐日的消耗中，加上人為高強(qiáng)度的開發(fā)利用資源都會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入惡性循環(huán)。

2.3 管理體制不完善

生態(tài)文明的建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人民各部分的協(xié)調(diào)和積極參與。但由于個(gè)別部門監(jiān)管不力，特別縣（區(qū)）的部門不完善，人員不負(fù)責(zé)或技術(shù)達(dá)不到等也阻礙了生態(tài)建設(shè)。

2.4 資金不足

濮陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是相對(duì)比較落后的，解決水土流失、水源短缺及生態(tài)保護(hù)工作任務(wù)又比較艱巨，需要大量的資金。資金得不到解決，生態(tài)保護(hù)問題就是空談。

3.濮陽市生態(tài)文明發(fā)展對(duì)策

十八大報(bào)告提出要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，就要做好優(yōu)、節(jié)、保、建四方面工作：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；全面促進(jìn)節(jié)約；加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。針對(duì)濮陽市的現(xiàn)狀，可以視市情而定，針對(duì)具體方面采取具體對(duì)策。

3.1 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，增強(qiáng)市民環(huán)保意識(shí)

在開展具體工作前，首先要具備的就是環(huán)保意識(shí)。只有意識(shí)和重視程度提高，才有可能去實(shí)施。有關(guān)部門要做好具體的宣傳工作，面向大眾各界廣泛開展宣傳教育。強(qiáng)調(diào)環(huán)境污染及資源浪費(fèi)給我們?cè)斐傻奈：Γ鰪?qiáng)生態(tài)保護(hù)的責(zé)任感和使命感。要與法律制度相結(jié)合，讓污染企業(yè)及個(gè)人意識(shí)到破壞生態(tài)的嚴(yán)重性。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局

淘汰污染嚴(yán)重而效益相對(duì)較低的企業(yè)；建設(shè)及完善企業(yè)污染處理設(shè)施，大力推廣清潔生產(chǎn)工藝；使資源利用達(dá)到最大化，禁止工業(yè)污染向農(nóng)村發(fā)展；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，構(gòu)造相對(duì)穩(wěn)定、功能復(fù)雜、生物多樣化的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的良性循環(huán)。

3.3 節(jié)約資源和能源

鼓勵(lì)發(fā)展新型資源節(jié)約型、循環(huán)型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，提高資源利用率；鼓勵(lì)相關(guān)的科技創(chuàng)新發(fā)明；支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展；嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。

3.4 加大保護(hù)力度，加大資金投入治理污染

市里要不惜經(jīng)濟(jì)代價(jià)治理污染，資金可以通過多方面的籌集生態(tài)環(huán)保基金；重視農(nóng)村的秸稈還田或再利用工作，嚴(yán)禁焚燒秸稈，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，要以資金支持為保障才可以順利進(jìn)行；加強(qiáng)工業(yè)污染防治，不惜投入資金完善排污口監(jiān)控措施，保證排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；提高市民的保護(hù)意識(shí)，要有責(zé)任保護(hù)自己的家園，自身不毀害環(huán)境的同時(shí)監(jiān)管不法分子的破壞，比如日常生活中注意不踐踏花草，不砍伐

樹木。

3.5 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定制定自己的生態(tài)文明制度實(shí)施細(xì)則。讓污染又不及時(shí)治理的企業(yè)有法可依，不法分子受到制裁，讓污染和破壞受到制約，這樣就從根本上防止了生態(tài)文明建設(shè)的阻

礙者。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡錦濤. 黨的十八大報(bào)告[R]. 北京：中華人民共和國， 2012.

[2] 曹喜柱， 劉樹會(huì)， 黃晶. 濮陽市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策[J]. 濮陽市環(huán)保局， 2006（16）.

作者簡(jiǎn)介

郭丹丹（1991—），女，漢族，現(xiàn)為鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院水文與水資源，工程專業(yè)本科生 。

楊郁山（1992—），男，漢族，現(xiàn)為鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院水文與水資源。