對(duì)新形勢下人民銀行金融服務(wù)職能的探討

龔全發(fā)

摘 要：金融服務(wù)是人民銀行的重要職能之一，多年來這項(xiàng)職能并沒有得到充分的發(fā)揮，隨著銀行監(jiān)管職能的分離，人民銀行金融服務(wù)職能將更加突出，為此本文就新形勢下如何加快金融服務(wù)改革與創(chuàng)新，全面提高人民銀行金融服務(wù)工作水平進(jìn)行了探討。

金融服務(wù)是人民銀行的一項(xiàng)長期性的基礎(chǔ)工作。隨著銀行監(jiān)管職能的分離，人民銀行金融服務(wù)職能將會(huì)越來越突出，越來越重要。這就要求我們必須及時(shí)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步更新觀念、查找不足、強(qiáng)化措施，盡快構(gòu)筑人民銀行金融服務(wù)的新格局。

1 正確認(rèn)識(shí)新形勢下人民銀行金融服務(wù)工作的重要作用

1.1 搞好金融服務(wù)是人民銀行有效實(shí)施貨幣政策的需要

在當(dāng)前形勢下人民銀行的大量工作都是為貫徹實(shí)施貨幣政策服務(wù)的，尤其是金融服務(wù)工作更能為貨幣政策提供強(qiáng)力支持。我們在日常服務(wù)工作中可以及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的一些新情況、新問題，了解各方對(duì)人民銀行傳導(dǎo)實(shí)施貨幣政策的要求和反映為有效實(shí)施貨幣政策提供參考。金融服務(wù)本身也包含貨幣政策工作的一些重要內(nèi)容，并在服務(wù)中體現(xiàn)著貨幣政策的要求，如在金融統(tǒng)計(jì)工作中就可以了解各金融機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)行狀況，分析中央銀行貨幣政策導(dǎo)向是否靈活有效應(yīng)，該怎樣去進(jìn)行調(diào)整；在新的人民幣結(jié)算賬戶管理實(shí)施中就可以有效遏制逃債、腐敗、洗錢等違規(guī)違法行為，有利于營造公平競爭的市場環(huán)境維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。

1.2 搞好金融服務(wù)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求

“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”就人民銀行本身來說為社會(huì)提供及時(shí)準(zhǔn)確的金融信息，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；搞好貨幣發(fā)行確保現(xiàn)金供應(yīng)，加強(qiáng)人民幣管理直接關(guān)系到日常商品交易和廣大人民群眾的切身利益；人民銀行經(jīng)理國庫為各級(jí)政府核算財(cái)政資金，辦理各項(xiàng)預(yù)算收支，組織發(fā)行國債關(guān)系到各級(jí)政府財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國家財(cái)政政策的有效實(shí)施；為各金融機(jī)構(gòu)提供支付清算服務(wù)關(guān)系到社會(huì)資金的周轉(zhuǎn)關(guān)系到金融體系的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的依賴程度越來越高人民銀行作為中央銀行肩負(fù)著協(xié)調(diào)、監(jiān)督轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)，為整個(gè)社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的職責(zé)，金融部門在存款、貸款、開戶、結(jié)算、咨詢等方面服務(wù)水平的高低對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。

1.3 搞好金融服務(wù)是提高人民銀行整體工作水平的重要方面

金融服務(wù)工作與人民銀行的其他各項(xiàng)工作是密不可分的，金融服務(wù)水平的提高可以更好地推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展，加快現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的建設(shè)，建成統(tǒng)一的銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和支付交易監(jiān)測系統(tǒng)將標(biāo)志著人民銀行資金清算工作的質(zhì)的飛躍；《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》等辦法的組織實(shí)施可以更好地加強(qiáng)對(duì)大額資金流動(dòng)的監(jiān)測分析，有利于防腐和反洗錢工作，銀行卡跨行聯(lián)網(wǎng)通用和“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡的推廣、“銀稅共享POS系統(tǒng)”建設(shè)、外匯管理和服務(wù)水平的提高、統(tǒng)計(jì)工作體系的健全和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“全科目上報(bào)”制度的實(shí)施等都標(biāo)志著人民銀行的工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階，提高了人民銀行的社會(huì)地位和形象。人民銀行在現(xiàn)代金融體系中處于核心地位是我國銀行業(yè)的行政管理機(jī)關(guān)與各金融機(jī)構(gòu)保持著直接的業(yè)務(wù)往來，在服務(wù)的過程中通過制定有關(guān)政策、業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)工作。通過人民銀行自身良好的金融服務(wù)引導(dǎo)和推動(dòng)銀行業(yè)總體服務(wù)水平的提高。

2 新形勢下人民銀行金融服務(wù)工作的思考

2.1 樹立“大服務(wù)”理念，做好全方位服務(wù)提高人民銀行金融服務(wù)工作水平，單靠窗口部門的努力是不夠的

這就要求我們必須打破傳統(tǒng)的服務(wù)觀念和工作方式，樹立大服務(wù)理念使人民銀行的每一位員工都能認(rèn)識(shí)到人民銀行的職責(zé)就是服務(wù)。不僅會(huì)計(jì)、國庫、營業(yè)室、發(fā)行、貨幣信貸、外管是服務(wù)窗口，人民銀行每個(gè)部門都是服務(wù)窗口；我們不僅要服務(wù)于各金融機(jī)構(gòu)，也要服務(wù)于整個(gè)社會(huì)。把人民銀行的金融服務(wù)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，因此人民銀行各部門都要把金融服務(wù)工作列入議事日程，制定工作措施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，部門之間要密切協(xié)作、齊抓共管，形成全方位的金融服務(wù)工作格局。對(duì)外營業(yè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)手段，擦亮服務(wù)窗口。特別是要在開戶、結(jié)算、現(xiàn)金供應(yīng)等方面為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)，樹立人民銀行良好的窗口形象。其他業(yè)務(wù)和行政部門要著重在服務(wù)和協(xié)調(diào)方面不斷探索新手段、推出新舉措，搞好與各有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通。為業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。為人民銀行整體工作上水平提供強(qiáng)有力的支持，要積極推行首問責(zé)任制度。人民銀行所有員工接受客戶首次詢問，凡是在本崗位能夠一次辦結(jié)的事項(xiàng)必須一次辦結(jié)，不準(zhǔn)推脫和誤導(dǎo)；涉及到其它業(yè)務(wù)部門的要積極與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，與主管人員搞好對(duì)接，切實(shí)發(fā)揮人民銀行金融服務(wù)的表率作用。

2.2 正確處理服務(wù)與金融法規(guī)制度的關(guān)系，做好結(jié)合文章

人民銀行要充分發(fā)揮在金融服務(wù)方面的監(jiān)督管理職能，在指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)搞好金融服務(wù)的同時(shí)還要建立金融服務(wù)監(jiān)督檢查制度，使金融服務(wù)與遵守金融法規(guī)制度有機(jī)結(jié)合起來，讓服務(wù)在法規(guī)制度的框架內(nèi)發(fā)揮和延伸。盡管金融服務(wù)的形式多種多樣，但都必須遵守各項(xiàng)金融法律制度。全方位服務(wù)不等于包辦一切，任何違法違規(guī)行為都可能受到嚴(yán)厲的懲罰或造成不應(yīng)有的損失。指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)制度和紀(jì)律觀念，并在業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)自律，以良好的服務(wù)贏得顧客。

2.3 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮金融服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用

人民銀行作為中央銀行，在自身做好對(duì)社會(huì)和各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的同時(shí)，著重協(xié)調(diào)搞好轄區(qū)整個(gè)金融服務(wù)工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。一方面要協(xié)調(diào)好與政府及有關(guān)部門的關(guān)系，當(dāng)好金融機(jī)構(gòu)的“代言人”。中央銀行在一國的金融體系中居于核心地位，在地方政府及部門眼里，人民銀行在當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)中起著重要作用。如果工作中遇到了問題，人民銀行出面則更能引起關(guān)注和重視，所以基層人民銀行要充分發(fā)揮這種地位優(yōu)勢，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。另一方面要充分發(fā)揮對(duì)轄區(qū)金融服務(wù)工作的管理協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷向社會(huì)提供更多更新的金融服務(wù)，配合各金融機(jī)構(gòu)深入開展調(diào)查研究，及時(shí)了解企業(yè)、群眾對(duì)金融服務(wù)工作的需求和期望，查找問題和不足，不斷提高服務(wù)水平，要建立健全規(guī)范高效的社會(huì)化金融支持和服務(wù)體系，改善開戶、結(jié)算、信貸等業(yè)務(wù)管理方式，簡化工作環(huán)節(jié)，督促各商業(yè)銀行疏通貸款審批“綠色通道”，按照“責(zé)、權(quán)、利”對(duì)等原則完善貸款責(zé)任約束和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)信貸工作人員營銷貸款的積極性。在資信評(píng)估方面評(píng)信指標(biāo)的設(shè)置上要體現(xiàn)中小和民營經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，以定性為主、定量為輔，切實(shí)方便企業(yè)資金融通為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.4 加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，增加金融服務(wù)的科技含量，指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)打破傳統(tǒng)的思維模式，創(chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)走出去搞調(diào)研、抓存款、放貸款、進(jìn)行信息咨詢服務(wù)

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定中間業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃，積極開發(fā)中間業(yè)務(wù)品種，增加新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，方便居民生產(chǎn)和生活。進(jìn)一步加快現(xiàn)代支付系統(tǒng)的建設(shè)，建立起資金匯劃的“高速公路”，為實(shí)施貨幣政策等提供支持保障，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)銀行業(yè)的科技服務(wù)工作，不斷開發(fā)服務(wù)品種，有步驟地開辦電話銀行、網(wǎng)上銀行、ATH和自助終端等自助電子設(shè)備的服務(wù)功能。緊緊圍繞提高效率和水平目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，建立共享的金融信息系統(tǒng)，加快銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，建設(shè)實(shí)現(xiàn)所有金融機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)可隨時(shí)查詢到與其有信貸關(guān)系的企業(yè)的資信狀況，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。