劉 佳

（華東師范大學(xué)高等教育研究所，上海 200062）

2009年12月12日國務(wù)院正式批復(fù) 《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。該區(qū)域規(guī)劃是新中國成立以來，江西省第一個被納入為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的重大里程碑，對江西實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位趕超”和“綠色崛起”具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要實(shí)施這種生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型發(fā)展模式，除了必要的硬件設(shè)施外，還需要大量的高端人才和強(qiáng)大的科研支持。在提供高端人才和強(qiáng)大科研支持方面，高等教育無疑起著關(guān)鍵作用。因而建設(shè)好鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)，江西高等教育責(zé)無旁貸。而當(dāng)前江西的高等教育發(fā)展滯后，與中部其它省份相比處于劣勢地位，因此建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)呼吁著江西高等教育崛起。

一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高等教育呼求

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于江西省北部，包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區(qū)），共38個縣（市、區(qū)）和鄱陽湖全部湖體在內(nèi)，覆蓋面積廣大。根據(jù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位，要把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部地區(qū)崛起的重要帶動區(qū)、國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺、連接長三角和珠三角的重要經(jīng)濟(jì)增長極，以及世界級生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)區(qū)將以南昌為中心建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)基地，以南昌、新余為中心建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，以南昌、樟樹為中心建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)基地，以鷹潭、南昌為中心建設(shè)銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地，以新鋼、萍鋼、南鋼為依托建設(shè)優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地，以九江為中心建設(shè)煤油和化工產(chǎn)業(yè)基地，以環(huán)湖中心城市為重點(diǎn)建設(shè)汽車及零部件生產(chǎn)基地[1]。同時在城市發(fā)展和交通建設(shè)方面也有相關(guān)配套規(guī)劃。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以生態(tài)發(fā)展為理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配置上以生物、精密、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)為主，在城市發(fā)展上重視發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、會展、旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。生物、精密、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)都是高科技產(chǎn)業(yè)，需要大量的科學(xué)研發(fā)和足夠的科研人才、高素質(zhì)人才。城市發(fā)展側(cè)重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同樣需要大量的各類高素質(zhì)人才。高等教育作為最高教育階段，在社會發(fā)展過程中履行著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的職能。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋面積如此之廣、涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施建設(shè)如此之多，經(jīng)濟(jì)區(qū)的順利建設(shè)需要高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)方面提供支持，尤其是高科技研究和高素質(zhì)人才培養(yǎng)。

二、當(dāng)前江西高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

（一）江西高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

江西高等教育從1902年創(chuàng)辦江西大學(xué)堂至今已有百余年歷史[2]。經(jīng)過百余年的發(fā)展，截止2012年4月24日教育部官方統(tǒng)計，江西共有普通高校75所（不含獨(dú)立學(xué)院），其中普通本科院校24所，普通?？圃盒?1所[3]。24所普通本科院校中有10所大學(xué)，分別是：南昌大學(xué)、江西財經(jīng)大學(xué)、江西師范大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西理工大學(xué)、華東交通大學(xué)、南昌航空大學(xué)、東華理工大學(xué)、江西科技師范大學(xué)、井岡山大學(xué)，其余14所均為學(xué)院。南昌大學(xué)是全省唯一一所進(jìn)入“211工程”的大學(xué)。根據(jù)省教育廳最新統(tǒng)計，2011年全省普通高校在校學(xué)生總?cè)藬?shù)為85.24萬人，其中研究生23824人（包括博士研究生773人，碩士研究生23051人），本專科生82.86萬人（包括本科生42.86萬人、專科生40萬人）[4]。

江西的高校有博士點(diǎn)授予點(diǎn)單位4個，分別是南昌大學(xué)、江西財經(jīng)大學(xué)、江西師范大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，有碩士學(xué)位授予單位15個。有國家重點(diǎn)學(xué)科（含培養(yǎng)）的高校兩個，分別是南昌大學(xué)和江西財經(jīng)大學(xué)。

（二）江西高等教育發(fā)展存在的問題

通過對江西高校最近幾年發(fā)展動態(tài)的了解，以及拿江西高等教育發(fā)展水平同全國高等教育平均發(fā)展水平以及中部毗連的湖南省、安徽省高等教育發(fā)展水平進(jìn)行比較，筆者發(fā)現(xiàn)江西高等教育發(fā)展主要面臨如下幾大問題。

1.優(yōu)質(zhì)高等教育資源缺乏、學(xué)科發(fā)展落后

一個地區(qū)的高等教育發(fā)展水平往往通過普通高校而非成人高校來體現(xiàn)，因而分析中只比較普通高校情況。利用SPSS17.0把全國各省、市、區(qū)的普通本科高校數(shù)、普通?？聘咝?shù)、“985”高校數(shù)、“211”高校數(shù)、普通高校數(shù)統(tǒng)計輸入。通過描述統(tǒng)計分析得出（如表1），全國31個省、市、區(qū)的普通本科高校平均數(shù)為27.129所，普通?？聘咝Ｆ骄鶖?shù)為 41.84所，“985”高校平均數(shù)為 1.2258所，“211”高校平均數(shù)為3.6129所，普通高校平均數(shù)為68.97所。普通本科高校數(shù)全國的極大值是57所，極小值是3所；普通?？聘咝?shù)全國的極大值是82所，極小值是3所；“985”高校數(shù)全國的極大值是8所，極小值是0所；“211”高校數(shù)全國的極大值是26所，極小值是1所；普通高校數(shù)全國的極大值是128所，極小值為6所。目前江西省的普通本科高校數(shù)為24所，普通?？聘咝?shù)為51所，“985”高校數(shù)為0所，“211”高校數(shù)為1所，普通高校數(shù)為75所。2011高考江西高考報考人數(shù)為28.86萬，全國各省市區(qū)高考平均報考人數(shù)為29.67萬[5]。根據(jù)數(shù)據(jù)匹配，江西的高考報考人數(shù)接近全國平均水平，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)“需求-供給”原理，江西高等教育的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)俱應(yīng)該接近全國平均水平。然而現(xiàn)實(shí)卻并非如此，通過比較分析得出，江西省除普通高校數(shù)量和普通?？聘咝?shù)量兩項(xiàng)指標(biāo)皆高于全國平均水平外，普通本科高校數(shù)量低于全國平均水平，“985”高校數(shù)和“211”高校數(shù)更是處于全國極小值水平。普通高?？倲?shù)往往體現(xiàn)一個地區(qū)高等教育發(fā)展規(guī)模，而本科高校數(shù)量與重點(diǎn)高校數(shù)量才是一個地區(qū)高等教育辦學(xué)水平的體現(xiàn)[6]。因而不難看出江西省高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀是：整體上并不缺乏高等教育資源，缺乏的是優(yōu)質(zhì)高等教育資源。更進(jìn)一步說，當(dāng)前江西高等教育存在的問題是本科高校，尤其是全國重點(diǎn)高等教育數(shù)量偏少，高等教育整體辦學(xué)水平缺乏競爭性。

表1 全國“985”高校、“211”高校、本科高校數(shù)量統(tǒng)計表（單位：所）

2011年江西省全省人均GDP為2.128萬元，毗連的湖南省和安徽省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上與江西省比較接近（2011年湖南省人均GDP2.37萬元，安徽省1.976萬元）[7]，然而在高等教育發(fā)展上卻遙遙領(lǐng)先江西省。湖南省目前有普通本科院校31所（不含獨(dú)立學(xué)院），“985”高校2所 (不包括國防科技大學(xué))，“211”高校3所；安徽省有普通本科院校33所（不含獨(dú)立學(xué)院），“985”高校 1 所，“211”高校 3 所。 在國家等重點(diǎn)學(xué)科方面，江西省總共只有四個國家二級重點(diǎn)學(xué)科（含培養(yǎng)），而湖南省一個中南大學(xué)就有國家一級重點(diǎn)學(xué)科6個，國家二級重點(diǎn)學(xué)科12個，安徽省的合肥工業(yè)大學(xué)有國家一級重點(diǎn)學(xué)科1個，國家二級重點(diǎn)學(xué)科2個。博碩點(diǎn)方面，湖南省有博士點(diǎn)授予單位7個，碩士點(diǎn)授予單位14個，其中中南大學(xué)一所高校就有一級學(xué)科博士點(diǎn)33個，一級學(xué)科碩士點(diǎn)58個；安徽省有博士點(diǎn)授予單位8所，碩士點(diǎn)授予單位18個，其中中國科技大學(xué)有一級學(xué)科博士點(diǎn)27個。國家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量，博碩點(diǎn)數(shù)量是一所大學(xué)學(xué)科發(fā)展水平最客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)。顯而易見在區(qū)域比較中，江西的高等教育不僅在整體發(fā)展水平上落后，而且在學(xué)科發(fā)展上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。放眼周圍各省，江西省的高等教育發(fā)展面臨著處于 “盆地”境遇的尷尬。

2.高校人才流失與“盆地現(xiàn)象”風(fēng)險

21世紀(jì)的競爭是人才的競爭，國務(wù)院在2010年6月出臺的 《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中指出：在人類社會發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量[8]。對于高校的發(fā)展來說，人才更是格外重要。“大學(xué)之大不在大樓而在大師”，只有擁有了一流的大師才能擁有一流的大學(xué)和一流的高等教育?；仡櫄v史，曾經(jīng)“國立中正大學(xué)”的輝煌，正是因?yàn)閾碛泻润X、雷潔瓊、姚名達(dá)等一大批大師。而如今江西的高校卻面臨著人才危機(jī)。許多優(yōu)秀的教師都流失到東部或南部的一些高校。以江西省H校為例，該校某專業(yè)有博導(dǎo)四人，五年內(nèi)竟流失了三個。這些博導(dǎo)均流入了沿海省份的高校，因?yàn)檫@些高校能夠?yàn)槠涮峁└玫膫€人發(fā)展平臺。人才流失會對高校發(fā)展的損壞是巨大的，除降低高校人才培養(yǎng)及科研能力外，還容易誘發(fā)高校組織內(nèi)部的“盆地現(xiàn)象”風(fēng)險。

“盆地現(xiàn)象”原本是一個地理學(xué)概念，指在盆地這種四周較高中間較低、相對封閉的地形里，由于缺少與外界的空氣交換，往往氣候比較悶熱、空氣不新鮮等。人事組織管理引用了該概念用來描述人事組織中的現(xiàn)象。在人員流動性增強(qiáng)時，一些單位表現(xiàn)較差的人或素質(zhì)不高的人由于在人力資源市場上沒有競爭力而不斷沉淀下來，而那些具有競爭力的人均選擇跳槽走人，導(dǎo)致單位人員整體素質(zhì)的下降，從而形成一個人才盆地，留下來的人形成了盆底，既流不動，也不想流動，久而久之，惰性越來越強(qiáng)，成為一盆死水[9]。“盆地現(xiàn)象”會導(dǎo)致整個單位優(yōu)秀人才流失、工作效率低下、競爭力下降。目前，江西高校內(nèi)部出現(xiàn)的優(yōu)秀人才流失現(xiàn)象極易誘發(fā)高校組織內(nèi)部出現(xiàn)“盆地現(xiàn)象”，使高校失去活力和競爭力。而“盆地現(xiàn)象”如果出現(xiàn)對高校的發(fā)展無疑是重創(chuàng)。

三、實(shí)現(xiàn)江西高等教育崛起的對策與建議

從鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的視角出發(fā)，江西高等教育需要為經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供充足的科研支持以及高素質(zhì)人才培養(yǎng)。而當(dāng)前江西高等教育卻面臨著優(yōu)質(zhì)高等教育資源缺乏、學(xué)科發(fā)展落后、高校人才流失誘發(fā)“盆地現(xiàn)象”風(fēng)險等問題，顯然不能滿足經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需求。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)呼吁江西高等教育崛起。為早日實(shí)現(xiàn)江西高等教育的崛起，需要在如下四方面下功夫。

（一）在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大人才引進(jìn)計劃

2010年，江西省委省政府開始實(shí)施“贛鄱英才555工程”，計劃從2010年開始在10年的時間里，重在前3-5年，面向海內(nèi)外引進(jìn)500名急需緊缺的高層次人才來贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（簡稱“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃”）；柔性引進(jìn)500名具有國際先進(jìn)水平、國內(nèi)頂尖水平的高端人才為贛發(fā)展服務(wù)（簡稱“高端人才柔性特聘計劃”）；立足本省選拔500名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)（簡稱“領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃”）[10]。該工程是省委省政府重視人才的重要體現(xiàn)，能夠?yàn)榻鞯陌l(fā)展帶來智力支持，也能給江西高等教育的發(fā)展帶來生機(jī)。但是對于一個擁有24所本科院校、51所?？圃盒?，85.24萬全日制在校大學(xué)生規(guī)模的高等教育省份來說，欲真正實(shí)現(xiàn)高等教育崛起，僅靠該工程提供高層次人才支持是不夠的。高層次人才是高校發(fā)展的核心，江西省政府以及各高校必須在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大人才引進(jìn)力度。最近江西師范大學(xué)發(fā)布百萬年薪招聘領(lǐng)軍人才公告就是一個很好的嘗試。

（二）建設(shè)軟環(huán)境用好、留住人才

高層次人才引進(jìn)了，如何使用好人才，如何留住人才必然成為各個高校努力意圖解決好的問題。人才的有效使用與留守同高校的學(xué)校環(huán)境密切相關(guān)。環(huán)境一般分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境就是物質(zhì)環(huán)境。軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的一個概念，它是指除物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和[11]。當(dāng)前江西各個高校在硬環(huán)境建設(shè)諸如新校區(qū)建設(shè)等方面發(fā)展迅速，在人才引進(jìn)方面提供的引進(jìn)條件也甚為優(yōu)厚?？梢哉f江西的高校在硬環(huán)境上對優(yōu)秀人才是具有吸引力的。因此要使用好、留住人才的關(guān)鍵就在于高校軟環(huán)境的建設(shè)。建設(shè)校園軟環(huán)境，微觀上，各個高校必須努力為高層次人才提供自由的學(xué)術(shù)環(huán)境，減少行政干預(yù)，在制度上保證研究者的學(xué)術(shù)自由，保障研究者學(xué)術(shù)的尊嚴(yán)和地位；宏觀上，各個高校必須加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提高整體教師隊伍的思想認(rèn)識，整頓學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、科研風(fēng)。軟環(huán)境是比硬環(huán)境更為重要的環(huán)境，它是一所高校的精神內(nèi)涵，是校風(fēng)、?；甑捏w現(xiàn)，在建設(shè)好硬環(huán)境的基礎(chǔ)上重點(diǎn)建設(shè)好軟環(huán)境才能留住人才，發(fā)揮好人才的作用為高校的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（三）重點(diǎn)支持一些高校做大做強(qiáng)

俗話說的好“火車跑的快全靠車頭帶”，只有擁有了若干所重點(diǎn)、知名的高校才能帶動整體高等教育水平的提高。江西省目前高等教育規(guī)模高于全國平均水平，缺乏的是全國知名重點(diǎn)大學(xué)。南昌大學(xué)是全省唯一一所進(jìn)入“211”工程的大學(xué)，雖然擁有一定的知名度，但是全國影響仍然有待提高。這使得一般外省人在談及江西高等教育時難以說出一兩所極具代表性的知名高校名字。高校的知名能夠?yàn)楦咝砀玫纳?、師源，因此重點(diǎn)支持一些高校做大做強(qiáng)對于促進(jìn)江西省高等教育整體發(fā)展水平來說裨益良多。當(dāng)前，江西省政府重點(diǎn)支持南昌大學(xué)、江西師范大學(xué)、江西財經(jīng)大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西理工大學(xué)五所高校建設(shè)顯示了省政府重視高等教育發(fā)展，渴望在江西建設(shè)若干所全國知名高校的決心。省政府必須保證該政策的穩(wěn)定性和長期性，長期支持這些高校做大做強(qiáng)，提升這些高校的全國影響力。這五所高校的做大做強(qiáng)能擴(kuò)大江西高等教育在全國的影響，吸引更多的外部資源進(jìn)入江西的高等教育。與此同時，這些高校的發(fā)展也會產(chǎn)生 “溢出效應(yīng)”，促進(jìn)江西其他高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。因而江西省高等教育崛起必須首先從重點(diǎn)支持一些高等教育做大做強(qiáng)開始。

（四）加強(qiáng)學(xué)科發(fā)展建設(shè)

學(xué)科發(fā)展水平與高校發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，一所高校的學(xué)科發(fā)展水平體現(xiàn)了該校的真實(shí)實(shí)力[12]。當(dāng)前江西的高校在學(xué)科發(fā)展上明顯滯后，鮮有具備全國核心競爭力的學(xué)科，這嚴(yán)重影響了江西高校的發(fā)展和全國知名度，同時也導(dǎo)致了江西高校的人才流失。人才水平，高校發(fā)展水平，學(xué)科建設(shè)水平，三者之間存在顯著的正相關(guān)性，學(xué)科發(fā)展水平作為聯(lián)系兩者的中軸，是高校發(fā)展的靈魂，是人才聚集的源泉。當(dāng)前江西省加大人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)支持一些高校發(fā)展，為學(xué)科發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件，學(xué)科發(fā)展建設(shè)效果如何成了江西高等教育崛起的關(guān)鍵。希冀實(shí)行江西高等教育崛起，走內(nèi)涵式高等教育發(fā)展道路，必須加強(qiáng)江西高校的學(xué)科發(fā)展建設(shè)。不同層次的高校，應(yīng)根據(jù)自身水平和傳統(tǒng)優(yōu)勢，制定相應(yīng)的學(xué)科發(fā)展目標(biāo)。研究型和教學(xué)研究型高校要把增加碩博士點(diǎn)和國家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量作為學(xué)科發(fā)展目標(biāo)，教學(xué)型高校要把增進(jìn)學(xué)科發(fā)展適應(yīng)性、靈活性、特色性作為方向，重視市場需求。

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