京杭大運河沿岸“運河之都”的遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀綜述

范傳猛　劉沛竹

【摘 要】文章以京杭大運河沿岸兩個以“運河之都”為名片的城市為對象，介紹和總結(jié)了各地不同的對京杭大運河的開發(fā)保護現(xiàn)狀，并提出意見和建議。

【關(guān)鍵詞】京杭大運河；“運河之都”；淮安；濟寧；遺產(chǎn)保護

京杭大運河，是世界上工程最大、最古老的運河之一，與長城并稱為中國古代的兩項偉大工程，聞名世界。大運河北起涿郡，南至杭州，貫穿京、津、冀、魯、蘇、浙等6省市，聯(lián)接海河、黃河、淮河、長江和錢塘江5大水系，大運河開鑿已有上千年的歷史，對中國古代政治、軍事、經(jīng)濟、文化等方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。尤其是隨著大運河的開鑿、興盛、衰落，其沿線城市也歷經(jīng)了興衰變遷。大運河的通航作用在中國古代不容小覷，運河的開鑿、疏浚、管理和營運在古代也有數(shù)個沿岸城市進行統(tǒng)一籌劃管理。據(jù)統(tǒng)計，歷史上沿運河的較大城鎮(zhèn)有濟寧、聊城、淮安、揚州、杭州等，這些較大城鎮(zhèn)在運河的開鑿、漕運和管理等方面均起到重要作用。因而，如今對于哪座城市在運河航運史上有“運河之都”的地位，引發(fā)了較大爭議。其中，爭議最大的是山東濟寧以及江蘇淮安。2006年5月13日至15日，“運河之都”全國學(xué)術(shù)研討會在淮安市召開；2008年9月，“第四屆中國大運河文化節(jié)―大運河保護與申遺高峰論壇”在淮安市舉行，中國古都學(xué)會授予淮安市 “運河之都”匾牌。而濟寧市也在2006年在國家工商總局注冊了“運河之都·濟寧中區(qū)”的圖文商標(biāo)。兩地均采用旅游、等手段加大當(dāng)?shù)刂取?/p>

1.江蘇淮安

淮安地處古淮河之濱，握邗溝入淮處末口和泗水入淮處清口，在京杭運河的發(fā)展史上，具有特別重要的地位。古運河的南北漕運能力懸殊，淮安成為了商人停滯中轉(zhuǎn)的碼頭，當(dāng)時江南源源不斷的物資船運抵達(dá)淮安后，大多無法繼續(xù)漕運北上，只有改為車馬陸運。至今，京杭大運河淮安段還保留著一塊刻著“南船北馬舍舟登陸”的牌匾。淮安除了是南北交通咽喉，還是古代“天下四大糧倉”之一。

淮安城的歷史可追溯到春秋時期開通邗溝，隋大運河全線貫通后，淮安作為中轉(zhuǎn)站，地位重要，城市繁榮。元代以后，淮安的交通樞紐地位進一步凸顯。

明清時期，確立了以內(nèi)河為主的漕糧運輸制度，并設(shè)立統(tǒng)管全國漕運的理漕長官，駐節(jié)淮安府。據(jù)光緒《淮安府志？漕運》記載：“凡湖廣、江西、浙江、江南之糧艘，銜尾而至山陽，經(jīng)漕督盤查，以次出運河。雖山東、河南糧艘不經(jīng)此地，亦皆遙稟戒約，故漕政通乎七省，而山陽實咽喉要地也”。同時，負(fù)責(zé)督運的漕運總兵官也駐節(jié)于此，與漕運總督并稱文、武二院。時轉(zhuǎn)運漕糧的官軍曾達(dá)12萬多人。同時漕運總督兼巡撫南直隸淮揚廬鳳四府及徐和滁三州，淮安為蘇北與皖北地區(qū)的政治中心。

為了方便漕運，明朝廷還在淮安建立了全國規(guī)模最大的漕船制造廠，由工部分司管理，同時，在清江浦建有規(guī)模宏大的漕糧轉(zhuǎn)搬倉——淮安常盈倉，資料顯示，該倉可容納150萬石漕糧。還有在國家財政收入中占有重要地位的淮北鹽運分司、淮安榷關(guān)等衙署在此設(shè)置?；窗渤蔀橹醒胝暮拥乐卫碇行?、漕運指揮中心、漕船制造中心、糧食儲備中心和淮北食鹽的集散中心，造成了該時期淮安城市的空前繁榮。

明代黃河奪淮以后，淮安作為黃、淮、運河交匯處，成為治理黃、淮、運河的關(guān)鍵所在。故明代總河一職，多次由總漕兼任。清代漕、河管理機構(gòu)分設(shè)，河道總督初設(shè)山東濟寧，康熙十六年，始遷于淮安清江浦，便于就近指揮。

后來由于黃河水泛濫等種種原因，淮安在近代曾一度衰落。后來，新中國成立后尤其是南水北調(diào)工程中，淮安花大力氣進行了截污導(dǎo)流工程，有效提高了京杭大運河淮安段的通航能力以及水質(zhì)。

在2006年舉行的“運河之都”全國學(xué)術(shù)研討會上，與會專家一致認(rèn)為，明清時期的淮安，是大運河沿線最重要的運輸、治水的指揮中心，其“運河之都”的歷史地位名實相符，是他地?zé)o可取代、無可相比的。

淮安在打響“運河之都”作為城市名片的同時，還通過“淮揚菜之鄉(xiāng)”、“總理家鄉(xiāng)”、“臺資高地”等擴大城市影響力，這些舉措在近年獲得了較大成功，為淮安贏得了更大的聲譽。

2.山東濟寧

京杭大運河全長1794公里，濟寧恰位于全河的中段。元朝至元十九年（1282年）到至元二十六年（1289年）流經(jīng)濟寧的濟州河和會通河鑿?fù)?，與三年后（1292年）鑿?fù)ǖ耐ɑ莺酉噙B，標(biāo)志著京杭大運河的全線貫通。

明代在濟寧設(shè)總理河道、總督河道、經(jīng)理河漕、總漕兼河道、巡撫兼河道等，簡稱總河，均由朝廷欽命署理；清朝派駐濟寧的司運機構(gòu)多襲明制，設(shè)總河部院，欽命署理，秩正二品。

河道總督衙門又擁有或掌管著自己的軍隊，并主要依靠軍隊來實現(xiàn)其總督職能。因此，河道總督衙門是一個軍政合一的機構(gòu)。

大運河南北貫通以后，濟寧成為“南北咽喉，子午要沖”。但在近代鐵路交通興起之后，濟寧的城市發(fā)展受到空前阻礙，直到20世紀(jì)末，濟寧通過大量的投資進行運河疏通改造工程，擴大了運河的航運價值，實現(xiàn)了南糧北運到北煤南運的水上交通要道的歷史轉(zhuǎn)身。

濟寧段運河的歷史文化遺存十分豐富，留存至今的各類古建筑和橋梁、閘壩等水工設(shè)施達(dá)70多處，其中有國家級文物3處，省級文物4處，市級文物7處。改革開放以來，濟寧市市委、市政府提出建設(shè)“經(jīng)濟強市、文化名市、組群結(jié)構(gòu)大城市”的目標(biāo)，加快了構(gòu)筑組群式城市的建設(shè)。2005年，為改善城市水環(huán)境，打造“運河之都”新風(fēng)采，市政府決定對城區(qū)河湖水系進行綜合整治，實施清淤工程、堤岸改造工程、截污工程等，使沿河綠化、雕塑、水體橋梁及其周邊的整體環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

今天的濟寧，在重塑“運河之都”城市形象進程中，不斷挖掘歷史資源，傳播運河文化，并通過發(fā)展旅游經(jīng)濟，擴大濟寧作為“運河之都”在受眾中的影響。此外，濟寧市也正利用其歷史文化遺存實施“以河興市”的戰(zhàn)略，推動魯南經(jīng)濟帶的建設(shè)和崛起。

對于兩大運河城市“運河之都”的爭議，筆者認(rèn)為，文化傳承應(yīng)破除疆界。曲阜師范大學(xué)歷史文化學(xué)院院長、教授成積春認(rèn)為，不管怎么爭，文化傳承的核心不能丟，“爭過來了卻發(fā)展不好，是對歷史文化資源的浪費。”并且，其實兩大城市對于“運河之都”稱號的追逐表面上是在爭奪一個符號，但實際上也是在爭奪一個發(fā)展的機遇，通過文化品牌，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。但是，對于歷史文化名人和文化資源的研究不應(yīng)追求一爭高下，而應(yīng)團結(jié)協(xié)作，挖掘和保護好大運河，這對于提升城市形象將會起到更好的效果。保護好大運河文化遺產(chǎn)，也不僅僅是這兩個城市的任務(wù)，更是全中國乃至全人類面臨的一項重要任務(wù)。

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