王榮全，徐金海

WANG Rong-quan,XU Jin-hai

（杭州市特種設(shè)備檢測院，浙江 杭州 310003）

2012年12月24日，杭州某建筑工地發(fā)生一起施工升降機吊籠從28 層墜落致籠內(nèi)3名維修人員死亡的重大事故。事故暴露了施工升降機在維修、維護保養(yǎng)單位管理，維修、維護保養(yǎng)人員管理方面存在的一些問題，值得相關(guān)人士思考。

1 事故介紹和分析

1.1 事故后設(shè)備狀況介紹

事故施工升降機型號為SCD200/200EJ，2011年出廠。事故前安裝高度為109m（在建建筑層數(shù)為33 層），導軌架懸臂高9m（6 個標準節(jié))。事故發(fā)生時在建建筑基本施工完畢，外墻石材裝修也基本結(jié)束，外腳手架正在拆除，施工升降機正在運送拆下的外腳手架鋼管。

事故發(fā)生后，吊籠墜地嚴重縱向變形（圖1），籠頂傳動板上的兩動力單元（電機、制動器和蝸輪減速器組合）在電機聯(lián)軸器處發(fā)生斷裂（圖2）,兩動力單元的制動器防護罩均與制動器分離（圖3）。事故前施工升降機事故吊籠處于無對重運行情況，吊籠對重置于地面，對重上端無任何鋼絲繩固定（圖4）。事故發(fā)生時吊籠防墜器已拆除，吊籠內(nèi)有1 個已拆下的防墜器和1 個擬安裝上去的防墜器。

圖1 吊籠墜地嚴重變形

圖2 籠頂動力單元斷開

圖3 防護罩被拆除

圖4 吊籠未裝對重

1.2 事故經(jīng)過介紹及技術(shù)分析

在事故發(fā)生前幾天，施工升降機吊籠就多次發(fā)生吊籠內(nèi)防墜器異常動作的故障。使用個體維修人員誤判是防墜器本身故障原因引起防墜器動作，簡單復位后草草了事。而防墜器異常動作的真正原因是制動器防護罩長期卸除，外墻石材裝修粉末進入制動器，制動器制動片偶發(fā)運動卡阻，制動時偶發(fā)不能正常制動，造成吊籠下溜引發(fā)防墜器動作。

事發(fā)前一天，施工升降機事故吊籠防墜器再次異常動作，吊籠制停于28 層。事發(fā)當日3名維修人員進入制停在28 層的吊籠欲更換防墜器，在未采取任何安全措施的情況下拆下了籠內(nèi)的防墜器，造成吊籠從28 層下溜墜地，3名維修人員當場死亡,釀成慘禍。

事故直接原因是維修人員錯誤地判定吊籠故障，在吊籠無對重，未對傳動機構(gòu)制動器制動性能進行檢查確認、未采取其他安全措施的情況下，盲目在空中拆除防墜器。事故的間接原因是施工升降機缺乏良好的維護保養(yǎng)，設(shè)備帶病運行。

2 改進建議

2.1 對施工升降機維修保養(yǎng)單位管理的建議

按照設(shè)計能力，1臺SCD200/200 施工升降機能同時運送40 余人，上下幾十層，擔負著整幢大樓施工中垂直運輸?shù)闹厝?，是重要設(shè)備。施工升降機發(fā)生事故易引起群死群傷，因此施工升降機使用過程中安全性能的保持非常重要。要保持施工升降機在使用過程良好的安全性能必須依靠平常良好的維修和維護保養(yǎng)，因此施工升降機使用管理的核心之一是對維修和維護保養(yǎng)進行管理。關(guān)于維護保養(yǎng)，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院549 號條例）第二十七條、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部166 號令)第十九條、《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ215-2010）5.3.4 條對施工升降機的維護保養(yǎng)都做了明確規(guī)定，但現(xiàn)有的法規(guī)標準對維修和維護保養(yǎng)單位的資質(zhì)均未作規(guī)定，造成現(xiàn)實中施工升降機的維修、維護保養(yǎng)大都由使用單位自行承擔。由于目前使用單位大多為施工項目部，人員變動頻繁，使得施工升降機的維修和維護保養(yǎng)不專業(yè)，很多時候流于形式,維修和維護保養(yǎng)質(zhì)量不高。對比室內(nèi)電梯，室內(nèi)電梯的日常維護保養(yǎng)必須由取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行，電梯至少每15日進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。建議對施工升降機的維修、維護保養(yǎng)單位資質(zhì)進行要求，施工升降機的維修、維護保養(yǎng)建議由具有專業(yè)維修、維護保養(yǎng)資質(zhì)的單位或制造、安裝單位進行。

2.2 對維修、維護保養(yǎng)人員管理的建議

從本案例上看，反映出維修、維護保養(yǎng)人員的技術(shù)能力和安全意識方面存在的不足，缺乏對故障原因準確判斷的能力，安全意識淡薄。目前《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》(建質(zhì)[2008]75號)僅對建筑起重機械安裝拆卸工提出了持證上崗的要求，對于施工升降機的維修和維護保養(yǎng)人員沒有要求，隨便哪個人都能從業(yè)。事實上施工升降機的維修、維保人員長期在高空作業(yè)，需要對設(shè)備故障能進行準確判斷，對專業(yè)技能和安全意識要求很高，未經(jīng)過專業(yè)培訓、沒有專業(yè)技能難以勝任。同時施工升降機的維修、維保人員的維修、維?；顒颖旧硎且粋€較高風險的工作，存在很大職業(yè)安全風險，需要對施工升降機的維修、維保人員進行職業(yè)健康安全管理，避免由個體人員來維修、維護保養(yǎng)。因此建議對施工升降機的維修、維保人員進行持證上崗要求，進行專業(yè)培訓，同時由專業(yè)的單位對其進行職業(yè)健康安全管理，降低其自身職業(yè)安全風險。

我國對施工升降機制造單位實行許可并實行制造監(jiān)檢制度，安裝單位需要取得資質(zhì)，安裝后需經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗檢測，安裝人員和司機需要持證上崗，唯獨對維修和維護保養(yǎng)單位及人員沒有進行許可和持證管理。近年來屢次發(fā)生的施工升降機重大人員傷亡事故都與安裝、維修、維護保養(yǎng)有關(guān)。加強對施工升降機安裝、維修、維護保養(yǎng)的管理應(yīng)引起監(jiān)管、使用、安裝、維修、監(jiān)理各方高度重視，需采取有效措施降低其風險。