文/沈晨小園 上海市黃浦區(qū)人民檢察院

黃浦：簡(jiǎn)案“快進(jìn)”

文/沈晨小園 上海市黃浦區(qū)人民檢察院

改革亮點(diǎn):以人為本，寬嚴(yán)相濟(jì)

“兩減少、兩擴(kuò)大”刑事政策作為寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰理念上的重要實(shí)踐，是對(duì)一些罪行輕微的人員，依法減少判刑、擴(kuò)大非罪處理；非判刑不可的，依法減少監(jiān)禁刑、擴(kuò)大適用非監(jiān)禁刑和緩刑。

據(jù)初步調(diào)查，輕微刑事案件大多具有初犯、偶發(fā)性的特點(diǎn)。如果按照普通的司法程序，對(duì)這類犯罪人員羈押時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不僅增加司法成本，更使其與社會(huì)脫節(jié)，為其回歸帶來(lái)障礙。為此，上海市黃浦區(qū)人民檢察院近年來(lái)探索建立了輕微刑事案件快速辦理系列工作機(jī)制，通過(guò)簡(jiǎn)化辦案模式、縮短辦案周期，使犯罪人員尤其是未成年涉案人員得以盡早回歸社會(huì)，減少案件久拖不決對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響。

省時(shí)間不省環(huán)節(jié)

了充分保障被告人的辯護(hù)、陳述等各項(xiàng)權(quán)利，進(jìn)一步加快案件審查起訴階段周期，上海市黃浦區(qū)人民檢察院專門設(shè)置了簡(jiǎn)易程序“專人審查、專人出庭”工作機(jī)制，通過(guò)專業(yè)化辦案模式，大大縮減了案件在檢察機(jī)關(guān)審查起訴階段的用時(shí)。

“檢察官請(qǐng)你幫幫我，我不該去偷東西，可是我怕孩子沒(méi)人照顧……”2013年8月10日，當(dāng)王蘭的案件移送到上海市黃浦區(qū)人民檢察院時(shí)，她特殊的家庭情況立即引起了該院輕微刑事案件專辦組的重視，經(jīng)過(guò)對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)的嚴(yán)格審查，檢察官?zèng)Q定對(duì)于這起被告人認(rèn)罪的輕微盜竊案件，建議法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?月10日，法院當(dāng)庭宣判王蘭有期徒刑九個(gè)月，緩刑一年。兩天后，王蘭回到老家，將自己在看守所中日思夜想的女兒緊緊地?fù)г趹牙铩?/p>

對(duì)輕微刑事案件適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行快速辦理，王蘭并不是個(gè)案?？梢哉f(shuō)，通過(guò)簡(jiǎn)易程序加快案件司法進(jìn)程，可以使輕微刑事案件被告人盡快回歸社會(huì)，并感受到社會(huì)的寬容和溫暖，有利于他們改過(guò)自新。但是，簡(jiǎn)易程序并不是對(duì)案件“簡(jiǎn)單”地處理，而是簡(jiǎn)化法庭審理程序，縮短訴訟時(shí)間。庭審過(guò)程雖簡(jiǎn)化，各環(huán)節(jié)仍然不可缺失。為

檢察官與未成年不訴對(duì)象宣告談話

未成年人另有“快車道”

“被告人小童犯搶奪罪，判處有期徒刑七個(gè)月，并處罰金500元?！彪S著法槌落下，17歲被告人小童涉嫌搶奪罪一案在閘北區(qū)法院少年法庭當(dāng)庭宣判。小童的代理律師當(dāng)場(chǎng)感慨：這是其代理的未成年人刑事案件中辦理速度最快的一次。

17歲的小童自幼在安徽生活，初中畢業(yè)后來(lái)滬投靠姐姐。2012年3月31日晚，小童偷騎了姐夫的電動(dòng)車在城隍廟附近閑逛，發(fā)現(xiàn)一名年輕女子邊走邊玩iphone手機(jī)，頓時(shí)心生邪念，搶走了女孩的手機(jī)。

上海市黃浦區(qū)人民檢察院未成年人刑事案件檢察科科長(zhǎng)谷鶯介紹，這起案件整個(gè)訴訟用時(shí)60天，相較于以往動(dòng)輒百多天的辦案周期大幅縮減。通過(guò)快速辦理案件，減少涉罪未成年人的訴訟時(shí)間，減輕其對(duì)抗心理，可以避免被“二次污染”的可能性。

小童案的快速辦理緣起于上海市黃浦區(qū)人民檢察院與公安、法院等六家單位共同簽訂的《關(guān)于建立未成年人刑事案件快速辦理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。隨著該程序的啟動(dòng)，上海市黃浦區(qū)人民檢察院辦理的相關(guān)案件中，公安機(jī)關(guān)刑拘報(bào)捕期限、捕后偵查期限分別縮短三至七天；審查起訴階段縮短六天；法院審理期限縮短九天。未成年人審前羈押期限人均縮短20天。

案發(fā)后的第一道司法程序

此外，對(duì)發(fā)生在熟人間的輕微刑事案件，如何在案發(fā)后的第一道司法程序中做好刑事和解工作，以最大限度地保護(hù)被害人的利益，使被犯罪行為侵害的社會(huì)關(guān)系盡早得到修復(fù)，從而維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定？上海市黃浦區(qū)人民檢察院在社區(qū)檢察工作中做了探索。

2012年5月，上海市黃浦區(qū)人民檢察院與區(qū)公安分局經(jīng)多次溝通協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，共同簽發(fā)了《關(guān)于共同開(kāi)展輕微刑事案件和解工作的實(shí)施辦法》，標(biāo)志著上海市黃浦區(qū)人民檢察院公檢兩家在全市首家共建了輕微刑事案件和解工作機(jī)制。該《實(shí)施辦法》對(duì)派駐檢察室參與、監(jiān)督輕微刑事案件和解，介入方式途徑，監(jiān)督內(nèi)容，配合方法等都作了詳盡規(guī)定。之后，以各家派駐檢察室為單位，分別跟蹤介入轄管派出所對(duì)輕微刑事案件的和解工作，取得了一定的實(shí)效。