文/徐迅雷
初級(jí)階段的中國(guó)NGO
文/徐迅雷
NGO就是“非政府組織”。在中國(guó),它已經(jīng)從最初的“洪水猛獸”變成當(dāng)下一個(gè)挺時(shí)髦的詞,正式登記的就有46萬(wàn)個(gè)——46萬(wàn)個(gè),說(shuō)多不多,說(shuō)少不少。在媒體上,“非政府組織”也頻頻出現(xiàn)。這個(gè)時(shí)代,是應(yīng)該把更多的目光移到NGO身上了!
在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,黨委政府統(tǒng)管一切,一個(gè)單位就是一個(gè)小社會(huì),夫妻吵架家庭糾紛都要找分管思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解決。這樣的時(shí)光持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)期,在人們心中烙下很深的烙印,就是“政府至上”、“政府崇拜”。這與現(xiàn)代社會(huì)格格不入,無(wú)法做到“小政府、大社會(huì)”、“小政府、大服務(wù)”。公民和社會(huì)能自己管理和服務(wù)的事情,就應(yīng)該交給社會(huì)自己去做。
“非政府組織”不是“無(wú)政府主義”,更不是“反政府組織”。一看到“非政府”三個(gè)字心里就打寒戰(zhàn),這實(shí)在是毫無(wú)必要。“非政府組織”無(wú)非就是指“不是政府的組織”,大抵也可以說(shuō)成是“社會(huì)組織”“民間組織”。在我國(guó),NGO的發(fā)展、興起,主要在改革開(kāi)放之后,時(shí)間很短,確實(shí)處于初級(jí)階段。人們不熟悉NGO,“非政府組織”本身不夠發(fā)達(dá)、不夠完善,這都很正常。
“非政府組織”與“政府組織”之間,絕不是對(duì)立的關(guān)系,而是互補(bǔ)的、協(xié)作的、合作關(guān)系。在慈善公益領(lǐng)域,“免費(fèi)午餐”就是一個(gè)很好的典例?!懊赓M(fèi)午餐”由民間發(fā)起,由“非政府組織”的基金會(huì)來(lái)操作,最后帶動(dòng)政府來(lái)參與,這樣的互補(bǔ)、這樣的合作、這樣的共贏,使得“免費(fèi)午餐”有口皆碑。
與發(fā)達(dá)國(guó)家的NGO相比,我們畢竟起步較晚。他們的非政府組織可謂是全方位發(fā)展的,而且力量很強(qiáng)?!熬G色和平”組織很牛,這個(gè)大家都知道;總部在德國(guó)柏林的非政府組織“透明國(guó)際”也不簡(jiǎn)單,他們年年分析公布的全球清廉指數(shù)排名,影響力就很大。
我國(guó)的“非政府組織”,在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的活躍程度可能是最高的。已有一大批形形色色的非政府組織,從事保護(hù)環(huán)境這個(gè)重大的公益事業(yè),其中包括自然之友、北京地球村、阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)、綠色家園志愿者等等。
作為中國(guó)民間環(huán)境保護(hù)團(tuán)體的“帶頭大哥”,于1994年3月批準(zhǔn)注冊(cè)成立的“自然之友”致力于建設(shè)公眾參與環(huán)境保護(hù)的平臺(tái),讓環(huán)境保護(hù)的意識(shí)深入人心,并轉(zhuǎn)化成自覺(jué)自愿的行動(dòng)。19年來(lái),“自然之友”的工作卓有成效。我作為環(huán)保的支持者,參加過(guò)幾次“自然之友”浙江小組的活動(dòng)。在杭州,見(jiàn)到了“自然之友”繼任總干事李波先生,我收藏著他給我的名片,那是用廢紙的背面印刷的,翻過(guò)名片的背面,那廢紙上印著的第一句話(huà)是“模糊控制器參數(shù)進(jìn)一步調(diào)整的原則”……
10年前,北京剛從“非典”的陰影中復(fù)蘇,經(jīng)過(guò)這場(chǎng)災(zāi)難,一些民間公益組織開(kāi)始萌芽。慈善公益活動(dòng),非政府組織大有可為。在公益慈善領(lǐng)域,在公共管理領(lǐng)域,在公共服務(wù)領(lǐng)域,社會(huì)組織、民間組織能干的,就應(yīng)創(chuàng)造最寬松的環(huán)境氛圍,使得他們能放手去干。汪洋在廣東省委書(shū)記任上說(shuō)過(guò)的
一番話(huà),給我極深刻的印象,他說(shuō):要舍得向社會(huì)組織“放權(quán)”,敢于讓社會(huì)組織“接力”;凡是社會(huì)組織能夠“接得住、管得好”的事,都要逐步地交給他們……
是的,政府不可能也沒(méi)必要包攬一切。政府是由人組成的,非政府組織也是由人組成的,都是一樣的人,都有各自的聰明才智,都可以為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。
圖:陸華 編輯:鄭賓 393758162@qq.com