摘要：特色管理的實(shí)質(zhì)是基于施工企業(yè)管理自身規(guī)律、消化吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)管理方式，從企業(yè)面臨的客觀實(shí)際出發(fā)，診斷分析制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸癥結(jié)，通過對癥下藥、綜合施治取得最佳效果。文章圍繞企業(yè)如何夯實(shí)根基、穩(wěn)健發(fā)展的課題，闡述了建筑施工企業(yè)集團(tuán)化管控方面的實(shí)踐探索和有益經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：建筑施工；企業(yè)特色；管理集團(tuán)化；管控綜合施治

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）14-0135-03

重組整合型建筑施工企業(yè)集團(tuán)，面對管理基礎(chǔ)薄弱、集而不團(tuán)、經(jīng)營困難、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的狀況，如何通過卓有成效的管理，穩(wěn)住安全生產(chǎn)被動局面，推動企業(yè)走出低谷，穩(wěn)健步入良性發(fā)展的快車道，是集團(tuán)型企業(yè)要解決好的首要課題。

陜西煤化建設(shè)集團(tuán)針對企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀實(shí)行特色管理，在集團(tuán)化管控方面的實(shí)踐探索，取得了明顯成效和有益經(jīng)驗(yàn)。短短四年使企業(yè)的營業(yè)收入達(dá)到55.5億元，是組建之初的3.5倍；實(shí)現(xiàn)利潤累計1.5億元。一級總承包資質(zhì)增加到9個、各類單項資質(zhì)30余個，并擁有了海外經(jīng)營資格。在全國煤炭施工企業(yè)的綜合實(shí)力排名躍升至第4位；榮獲中國施工企業(yè)管理協(xié)會“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”、全國煤炭行業(yè)“AAA級信用企業(yè)”。

特色管理的實(shí)質(zhì)是基于施工企業(yè)管理自身規(guī)律、消化吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)管理方式，強(qiáng)調(diào)從企業(yè)面臨的客觀實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行全面深入的診斷分析，找到制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸癥結(jié)，然后采取針對性管理措施，通過對癥下藥、綜合施治取得最佳效果，避免主觀臆斷、盲目照搬脫離實(shí)際的管理模式，從而夯實(shí)管理基礎(chǔ)、跨上穩(wěn)步發(fā)展的快車道。

1 構(gòu)建三級中心：明職能 創(chuàng)價值

根據(jù)管理需要和企業(yè)實(shí)際，確定了“集團(tuán)總部—所屬各單位—工程項目部”的三級管理架構(gòu)，各自按照功能定位，發(fā)揮好價值創(chuàng)造功能。

1.1 戰(zhàn)略協(xié)同，資源整合

煤化建設(shè)總部的職能定位為：戰(zhàn)略決策、風(fēng)險管控、資本運(yùn)作、資源配置、調(diào)控管理中心，行使戰(zhàn)略規(guī)劃、財務(wù)管控、人力資源、績效考核、審計監(jiān)督、安全管控等十大職能。既要通過戰(zhàn)略協(xié)同、資源組合、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)流程再造、稅務(wù)籌劃、對接大客戶、承攬大項目以及優(yōu)化集團(tuán)化運(yùn)作的盈利模式，直接創(chuàng)造新的利潤來源；也要通過為下屬企業(yè)提供資質(zhì)品牌、投融資、現(xiàn)金流、技術(shù)設(shè)施、人才資源、管理經(jīng)驗(yàn)、文化理念等服務(wù)支持而間接創(chuàng)造價值。

1.2 標(biāo)價分離，三次經(jīng)營

所屬子、分公司作為戰(zhàn)略實(shí)施、經(jīng)營管理、利潤中心，行使制度遵循、運(yùn)營、安全、業(yè)績管理等六項核心職能。通過管理提升、科技創(chuàng)新、雙增雙節(jié)、爭取國家對項目的政策扶持或稅收減免，在創(chuàng)造更多利潤上有所創(chuàng)新和突破。推進(jìn)標(biāo)價分離的實(shí)施，將投標(biāo)經(jīng)營成果與施工管理成果區(qū)分開來、調(diào)動各個環(huán)節(jié)共同創(chuàng)造利潤，搞好三次經(jīng)營：招投標(biāo)階段，通過政策法規(guī)的充分利用爭取項目投標(biāo)利潤的最大化，通過投標(biāo)策劃、標(biāo)書編制、合同談判等技術(shù)能力的提升，競爭中標(biāo)利潤豐厚的項目；施工階段，通過優(yōu)化施工方案、優(yōu)化施工組織、控制費(fèi)用、降低消耗、縮短工期、新技術(shù)應(yīng)用、爭取獎勵、挖潛增效等途徑開展二次經(jīng)營降低成本提升利潤；結(jié)算階段，通過簽證、變更、隱蔽工程、合理索賠等結(jié)算環(huán)節(jié)做好三次經(jīng)營，爭取超盈利潤。

1.3 三位一體，精益建造

工程項目部是直接服務(wù)業(yè)主、創(chuàng)造價值的一線單位，是提高施工產(chǎn)值利潤率的重點(diǎn)和關(guān)鍵。作為安全生產(chǎn)、成本控制中心，通過實(shí)施好項目管理的“三制”建設(shè)，即項目經(jīng)理責(zé)任制、項目經(jīng)理項目成本核算制、項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制，行使安全施工、成本、質(zhì)量、進(jìn)度、樣板工程管理五項職能，實(shí)現(xiàn)項目合同目標(biāo)。加強(qiáng)成本控制、進(jìn)度履約、優(yōu)質(zhì)工程“三位一體”的項目管理控制體系建設(shè)，并以此推進(jìn)精益建造的逐步實(shí)施，即把嚴(yán)格的質(zhì)量管理貫穿于不斷變化的工程建設(shè)的全過程，保證每一道工序都做成精品；同時在確保質(zhì)量的前提下，通過新技術(shù)、工法專利的應(yīng)用，通過材料、進(jìn)度、機(jī)械、勞務(wù)隊的精細(xì)化管理，杜絕每一環(huán)節(jié)的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、安全高效，把建造成本降到最低，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

2 完善三個體系：建機(jī)制 強(qiáng)管控

根據(jù)對經(jīng)營管理現(xiàn)狀和存在問題的調(diào)研分析，在堅持基礎(chǔ)管理與規(guī)范化管理、內(nèi)部市場占有與外部市場開拓、立足當(dāng)前與規(guī)劃長遠(yuǎn)、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)、目標(biāo)管理與全年效益五個結(jié)合管理原則的指導(dǎo)下，健全和完善三個管理體系。

2.1 經(jīng)營管理

結(jié)合實(shí)際修訂《煤化建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，出臺《管理綱要》，確定了三個中心的管控模式和經(jīng)營管理、考核評價、監(jiān)督檢查三個體系的運(yùn)行機(jī)制。按業(yè)務(wù)板塊制定和完善了基礎(chǔ)性管理制度和管理流程，并持續(xù)加以改進(jìn)修訂、補(bǔ)充完善，消滅管理盲區(qū)，達(dá)到制度化、規(guī)范化、程序化管理的要求。按照年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書；按照權(quán)力和責(zé)任相匹配、收益與業(yè)績相聯(lián)系的原則，將管理運(yùn)行體制系統(tǒng)化、規(guī)范化，激勵三級中心通力配合、共創(chuàng)新價值。

2.2 考核評價

明確各部門職責(zé)分工，每季度由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊、集中對各分、子公司綜合檢查考核一次。檢查內(nèi)容分為安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、經(jīng)營業(yè)績、黨建工作四大塊，實(shí)行千分制考核。區(qū)別不同的經(jīng)營承包模式，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則，不斷提高考核評價的質(zhì)量和水平，加大對各項制度執(zhí)行情況的檢查落實(shí)；同時進(jìn)行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助下屬單位提升管理水平。

2.3 監(jiān)督檢查

充分發(fā)揮監(jiān)督檢查體系的職能，強(qiáng)化責(zé)任審計、過程審計，進(jìn)行全方位監(jiān)察督導(dǎo)，通過專項監(jiān)察、警示訓(xùn)誡、免職處理實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。同時不斷規(guī)范三個體系的運(yùn)行，讓制度固化為簡單明了、便于操作的工作流程，在強(qiáng)化執(zhí)行中大幅度提升管理效率，形成剛性的約束力和獨(dú)特的競爭力。

3 緊扣三大抓手：提能力 塑品牌

從經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，采取行之有效的針對性措施，充分發(fā)揮典型示范、標(biāo)桿引領(lǐng)的作用，全力扭轉(zhuǎn)工程多亮點(diǎn)少、隊伍多骨干少、業(yè)主多好評少的不利局面，實(shí)現(xiàn)施工和經(jīng)營的整體推進(jìn)、穩(wěn)步提升。

3.1 樣板工程

從創(chuàng)建施工現(xiàn)場綜合管理樣板工程入手，加強(qiáng)在建項目管理，通過現(xiàn)場管理的窗口展示企業(yè)形象。施工現(xiàn)場的綜合管理包括安全生產(chǎn)、文明施工、工程質(zhì)量、施工技術(shù)、作業(yè)隊伍、進(jìn)度履約、項目管理機(jī)構(gòu)、文明施工、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等十個方面。隆重召開啟動會大造聲勢開始，確定樣板工程創(chuàng)建項目重點(diǎn)突破，選擇礦建、土建、路橋等不同類型的工程項目召開樣板工程推進(jìn)會，通過典型引路、宣貫指導(dǎo)和現(xiàn)場培訓(xùn)，項目部的每個崗位從現(xiàn)場管理的最細(xì)小的環(huán)節(jié)做起，按照實(shí)施方案有計劃、有步驟地推進(jìn)；再到提高標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核、表彰獎勵，整體推進(jìn)、全面實(shí)施，有效提升了施工現(xiàn)場綜合管理水平。

3.2 創(chuàng)優(yōu)奪杯

工程質(zhì)量是建筑企業(yè)的品牌形象。通過創(chuàng)優(yōu)奪杯進(jìn)一步擴(kuò)大煤化建設(shè)在同行業(yè)的影響力，結(jié)合“建設(shè)項目質(zhì)量管理年”活動、“工程質(zhì)量安全專項治理”活動，著力打造工程質(zhì)量、文明工地、綠色施工及科技示范工程等4類國優(yōu)、省優(yōu)、行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程，塑造“煤化建設(shè)”企業(yè)品牌形象。集團(tuán)主要抓好規(guī)劃指導(dǎo)、每季度定期檢查監(jiān)督、按年度考核。對獲獎的太陽杯、省級文明工地、煤炭行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程及陜西省首批綠色施工示范工程按照不同級別給予獎勵。重點(diǎn)抓好西咸新區(qū)、銅川新區(qū)基地辦公樓國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”的創(chuàng)建，從機(jī)構(gòu)職責(zé)、策劃方案、質(zhì)量保證、專家咨詢、具體實(shí)施及申報資料等方面落實(shí)進(jìn)度及要求，確保一次創(chuàng)建成功，成為煤化建設(shè)發(fā)展的動力支撐。

3.3 重點(diǎn)監(jiān)管

重點(diǎn)監(jiān)管是提高項目履約能力和施工管理水平的有效辦法。每年根據(jù)施工工程項目的數(shù)量、規(guī)模（工程量、工作量、工期）確定一定數(shù)量的單位工程作為重點(diǎn)履約監(jiān)管項目，工程質(zhì)量要確保合格率達(dá)100%。集團(tuán)采用月度抽查、季度考核和年終總評相結(jié)合的辦法，對項目完成工作量和形象進(jìn)度進(jìn)行考核獎罰，每季與業(yè)主進(jìn)行溝通交流，掌握業(yè)主對項目進(jìn)度履約的評價信息、意見和建議。各單位按照年度考核目標(biāo)編制重點(diǎn)考核項目網(wǎng)絡(luò)計劃、考核臺賬、進(jìn)度報告體系和實(shí)施措施，負(fù)責(zé)項目協(xié)調(diào)、督導(dǎo)及資源配置和任務(wù)計劃的落實(shí)。省委書記趙樂際親臨參觀的、有許多央企參建的西安重裝基地建設(shè)項目，“煤化建設(shè)”以質(zhì)量最優(yōu)、封頂最早、文明施工中樹立了優(yōu)良形象。

4 實(shí)施三大管控：重穩(wěn)實(shí) 增活力

4.1 安全基礎(chǔ)

關(guān)口前移至施工現(xiàn)場，變事故預(yù)防為隱患預(yù)防，把事故追究轉(zhuǎn)變?yōu)閷﹄[患的追究。把好安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)評估關(guān)，堅決禁止轉(zhuǎn)包和掛靠，牢牢把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。針對施工點(diǎn)多、線長、面廣、規(guī)模日益擴(kuò)大的特點(diǎn)，構(gòu)建安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程控制、閉環(huán)管理體系，實(shí)現(xiàn)“零隱患”。廣泛開展“崗位描述”、“手指口述”及崗位安全合格證培訓(xùn)，堅持持證上崗，實(shí)現(xiàn)“零違章”。開展“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”及春、秋季等專項治理活動，狠抓機(jī)電設(shè)備隱患預(yù)防與排查治理，克服物的不安全狀態(tài)。落實(shí)勞務(wù)協(xié)作隊伍安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使安全管理規(guī)范化，確?！傲銈觥蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.2 成本管理

在實(shí)行人、財、物集團(tuán)集中統(tǒng)一管控的基礎(chǔ)上，按照成本管理年活動計劃，分季度有步驟、有重點(diǎn)地依次推進(jìn)了材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)的集中管控，使去年總成本占總收入的比重下降了1個百分點(diǎn)。做好投標(biāo)策劃、預(yù)算編制、合同談判和簽訂，優(yōu)化施工方案和過程組織，把好成本管理源頭關(guān)。抓好比價采購、修舊利廢；通過定額儲備降低庫存；強(qiáng)化預(yù)算與物資消耗量對比，促使施工單位材料費(fèi)比重下降。強(qiáng)化財務(wù)成本核算與檢查考核，加強(qiáng)現(xiàn)金流收支兩條線過程監(jiān)管；實(shí)行應(yīng)收賬款風(fēng)險抵押，將工程款回收納入項目部考核體系。積極開展稅務(wù)籌劃，創(chuàng)造條件爭取享受科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、西部大開發(fā)等優(yōu)惠稅收政策。嚴(yán)格執(zhí)行人工費(fèi)審批發(fā)放與公示制度，積極開展“雙增雙節(jié)”活動，全方位挖掘潛力，降本增效、增收節(jié)支。

4.3 對標(biāo)管理

將對標(biāo)管理作為的重要途徑，按照不同的管理側(cè)重點(diǎn)選定首鋼建設(shè)、中煤礦山、重慶巨能、江蘇武進(jìn)等八公司為行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)，明確產(chǎn)值利潤率、內(nèi)外部市場比率、工法及專利申報量、人均工效等8項對照指標(biāo)，制定追標(biāo)、達(dá)標(biāo)、超標(biāo)的時間表、路徑圖和實(shí)施方案，開展了形式多樣的對標(biāo)活動，推升管理水平和競爭力，奪得集團(tuán)公司對標(biāo)管理“卓越獎”，有效促進(jìn)了多個方面工作取得新亮點(diǎn)。通過整合西北第一的礦建資源、推行專業(yè)化管理做強(qiáng)優(yōu)勢和特色業(yè)務(wù)，用先進(jìn)的工藝技術(shù)與機(jī)械化配套，發(fā)揮出礦建實(shí)力和優(yōu)勢，增強(qiáng)盈利能力；保持土建當(dāng)前規(guī)模和競爭優(yōu)勢，培育亮點(diǎn)，提升品牌；機(jī)電安裝通過提升資質(zhì)等級，積極向輸變電等領(lǐng)域拓展，提高專業(yè)水平，擴(kuò)大規(guī)模；生產(chǎn)運(yùn)營立足市場拓展業(yè)務(wù)，在承建井下、地面生產(chǎn)系統(tǒng)安裝及運(yùn)營服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開拓洗煤廠和其他生產(chǎn)運(yùn)營業(yè)務(wù)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；路橋、房地產(chǎn)、設(shè)計等其他專業(yè)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高貢獻(xiàn)率，形成經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。召開首屆科技創(chuàng)新工作座談會，完善了管理機(jī)制及考核體系；邀請注冊專利代理人走進(jìn)施工現(xiàn)場，提高工程技術(shù)人員提煉專利與知識產(chǎn)權(quán)的技巧和能力；取得了省級認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格。大力推廣和應(yīng)用行業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備，積極創(chuàng)建環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。不斷提高獲得國家專利授權(quán)、省級科技進(jìn)步獎、省級工法的數(shù)量和質(zhì)量。通過培訓(xùn)、引進(jìn)、鼓勵自學(xué)成才、開辦夜校培訓(xùn)班、政策激勵等措施，擴(kuò)大注冊建造師為主體的各類專業(yè)技術(shù)人才隊伍，把人力資源轉(zhuǎn)化成為人才資源，提升職工隊伍的綜合素質(zhì)。對新員工進(jìn)行統(tǒng)一的企業(yè)文化和安全管理培訓(xùn)，到一線項目部簽訂“導(dǎo)師帶徒”協(xié)議，培養(yǎng)并關(guān)注人才發(fā)展。制定勞務(wù)隊伍準(zhǔn)入制度與考核評價體系，搭建全公司的勞務(wù)隊伍信息平臺，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部勞務(wù)用工資源共享，逐步納入正規(guī)化管理范圍。

作者簡介：張超暉（1965—），男，陜西渭南人，陜西煤業(yè)化工建設(shè)（集團(tuán)）有限公司礦建高級工程師，碩士，研究方向：礦建管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）