隴川縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

方陶偉，鄧美峰，李文麗，楊榮煥，李加海

（云南省隴川縣蔗糖生產(chǎn)辦公室，隴川 678700）

隴川縣是全國(guó)“雙高”（高產(chǎn)和高效）蔗糖優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃的重點(diǎn)縣，是全省蔗糖產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的縣（市）之一。自1958年隴川糖廠籌建以來(lái)，全縣蔗糖業(yè)經(jīng)歷了50余年的發(fā)展，目前全縣年種植甘蔗2.3萬(wàn)hm2，產(chǎn)糖近20萬(wàn)t，有2座機(jī)制糖廠，其中有全省日處理原料蔗能力最大的景罕糖廠（12000t/d）。有年產(chǎn)2萬(wàn)t干活性酵母廠。蔗糖產(chǎn)業(yè)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的三分之二，是13萬(wàn)蔗農(nóng)和地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，蔗糖產(chǎn)業(yè)是名副其實(shí)的支柱性產(chǎn)業(yè)，蔗糖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展直接關(guān)系到邊境民族地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)蔗區(qū)相比，全縣甘蔗產(chǎn)業(yè)還存在著單產(chǎn)低、綜合效益不高等問(wèn)題，本文分析了目前隴川蔗區(qū)存在的突出問(wèn)題與發(fā)展建議，以期為全縣甘蔗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供參考。

1 隴川甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

表1 2012/2013年榨季各糖廠蔗區(qū)甘蔗面積及預(yù)測(cè)產(chǎn)量

1.1 甘蔗生產(chǎn)規(guī)模及布局

從表1可以看出，2012/2013年榨季，隴川縣有甘蔗收獲面積2.26萬(wàn)hm2，布局在隴川縣下轄的5鄉(xiāng)4鎮(zhèn)1個(gè)農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)。隴川蔗區(qū)有58.8%的甘蔗種植在蔗區(qū)條件較好、有灌溉的水田蔗區(qū)，41.2%的甘蔗種植在沒(méi)有灌溉的旱坡地。

1.2 甘蔗種植品種結(jié)構(gòu)

隴川縣大田甘蔗種植品種有15個(gè)，其中：早熟甘蔗品種有德蔗03-83、新臺(tái)糖16號(hào)、川糖79-15、云蔗99-91、粵糖 00-236、粵糖 93-159、新臺(tái)糖 20號(hào)，占 72.16%（表2）；中熟品種有梁蔗 97-18、新臺(tái)糖 10號(hào)、新臺(tái)糖22號(hào)、德育95-7、盈育91-59，占6.83%；晚熟品種有粵糖86-368、閩糖90-1022、桂糖12號(hào)，占17.29%；其它品種占3.72%。

表2 2012/2013榨季大田甘蔗種植品種結(jié)構(gòu)

1.3 主要生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用情況

1.3.1 種植時(shí)間 隴川縣甘蔗種植以冬春種為主，以秋種以輔；冬春種集中在11月至翌年3月，秋種集中在9—10月；冬春種面積占92%，秋種面積占8%。

1.3.2 機(jī)械在甘蔗生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用程度 在甘蔗種植上，90%以上實(shí)行了機(jī)耕、機(jī)耙、機(jī)開(kāi)溝作業(yè)，2011/2012年冬春種期間，全縣舉辦甘蔗機(jī)械種植示范33hm2；在甘蔗中耕管理上，40%實(shí)行了機(jī)械培土作業(yè)；在甘蔗收獲上，2011/2012年榨季全縣機(jī)械收獲面積178hm2。

1.3.3 地膜覆蓋及化學(xué)農(nóng)藥除草 冬春新植甘蔗、3月底前砍收的宿根蔗95%以上進(jìn)行地膜覆蓋；99%以上甘蔗生產(chǎn)使用農(nóng)藥防除雜草。

1.3.4 生產(chǎn)用肥及施用 生產(chǎn)用肥在種植、大培土、生產(chǎn)中后期3個(gè)階段施用。種植用底肥、大培土期追肥由制糖企業(yè)配制BB肥供應(yīng)給蔗農(nóng)使用，施用覆蓋面極高。壯尾肥大部分由蔗農(nóng)出資購(gòu)買(mǎi)，施用覆蓋面在80%左右。

1.3.5 甘蔗病蟲(chóng)害防治 甘蔗病害防治措施主要是推廣種植甘蔗溫水脫毒種，2011/2012年度，全縣推廣粵糖93-159溫水脫毒擴(kuò)繁種76hm2；在甘蔗金龜子、薊馬、螟蟲(chóng)等主要害蟲(chóng)防治上，近年來(lái)采取企業(yè)補(bǔ)助50%農(nóng)藥款的辦法，大力推廣使用“阿克泰”、“康寬”、“銳勝”、“福戈”等高效中低毒農(nóng)藥。2012年度，景罕糖廠蔗區(qū)、龍江糖廠蔗區(qū)補(bǔ)助農(nóng)藥覆蓋率達(dá)100%。

1.3.6 水田宿根蔗深平鏟蔸管理 該措施主要目的是強(qiáng)化水田宿根蔗管理，提升宿根蔗產(chǎn)量。在景罕糖廠蔗區(qū)、龍江糖廠蔗區(qū)得到較好的推廣應(yīng)用。

1.3.7 1新1宿甘蔗種植 該措施在隴川糖廠蔗區(qū)執(zhí)行，目的是在現(xiàn)有甘蔗面積上盡可能多地增加甘蔗產(chǎn)量。

1.4 甘蔗生產(chǎn)主要扶持措施

（1）實(shí)行分品種收購(gòu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原料蔗收購(gòu)辦法。（2）實(shí)行甘蔗收購(gòu)價(jià)格與食糖銷(xiāo)售價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)，甘蔗款二次結(jié)算的甘蔗收購(gòu)價(jià)格管理辦法。（3）實(shí)行新植蔗667m2補(bǔ)助BB肥40kg、機(jī)耕費(fèi)80元、地膜2.5kg的扶持政策。（4）實(shí)行水田宿根蔗667m2補(bǔ)助BB肥40kg、地膜2.5kg的扶持政策。（5）實(shí)行對(duì)甘蔗主要害蟲(chóng)防治農(nóng)藥款補(bǔ)助50%的扶持政策。（6）實(shí)行向困難種植戶發(fā)放種植貸款（每667m2不超過(guò)500元，利息蔗農(nóng)承擔(dān)）的扶持政策。（7）對(duì)規(guī)劃種植甘蔗的蔗區(qū)，需修路、架橋的，視投入情況，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。（8）隴川蔗區(qū)全面實(shí)行甘蔗種植政策性保險(xiǎn)。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，蔗區(qū)布局不盡合理

一直以來(lái)，隴川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是以蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，使甘蔗產(chǎn)業(yè)形成了一定的區(qū)域布局和規(guī)?；a(chǎn)。但是由于土地資源有限，作物結(jié)構(gòu)復(fù)雜。在有限的土地資源范圍，不僅要保證甘蔗生產(chǎn)，發(fā)展糧食、紅土?xí)駸?，還要引入新的產(chǎn)業(yè)。各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到面面俱到很困難，最后的結(jié)果只能是顧此失彼，最終將會(huì)出現(xiàn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不去，甘蔗種植面積下降的局面。

2.2 水利化程度低，低產(chǎn)蔗園（地）面積較大

從2011年對(duì)隴川低產(chǎn)蔗園（地）的調(diào)查中得知，隴川縣現(xiàn)有甘蔗種植面積中，每公頃甘蔗產(chǎn)量低于60t的低產(chǎn)蔗園（地）面積有3867hm2，占全縣現(xiàn)有甘蔗種植面積的17.08%。蔗田（地）水利化程度低，路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較滯后，田蔗澇害、旱地蔗工程性缺水嚴(yán)重，生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)成本高，單產(chǎn)低，生產(chǎn)效益低是低產(chǎn)蔗園（地）的突出特點(diǎn)。低產(chǎn)蔗園（地）的大面積存在，制約著隴川甘蔗單產(chǎn)及生產(chǎn)效益的提升，不能適應(yīng)現(xiàn)代甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

2.3 主栽甘蔗品種更新緩慢，單個(gè)甘蔗種植品種占比過(guò)高

從表3可看出，隴川縣大田甘蔗種植面積上500hm2的品種有6個(gè)，6個(gè)主栽甘蔗品種中閩糖90-1022、德育03-83是近幾年發(fā)展起來(lái)的，但發(fā)展力度不夠，種植面積僅占全縣現(xiàn)有甘蔗總面積的12.5%，其它4個(gè)主栽品種在隴川縣均有10年以上的種植時(shí)間?；浱?3-159是于2002年在隴川大面積推廣應(yīng)用的，現(xiàn)有種植面積12254hm2，占全縣現(xiàn)有甘蔗總面積的54.14%。甘蔗主栽品種種植時(shí)間長(zhǎng)，更新緩慢，單個(gè)甘蔗種植品種占比過(guò)高，存在種性退化、病蟲(chóng)規(guī)模暴發(fā)等系列風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

表3 2012/2013榨季主栽甘蔗品種情況

2.4 甘蔗生產(chǎn)成本中勞動(dòng)力成本占比大，機(jī)械作業(yè)水平仍待提升

2012年，隴川縣田蔗噸蔗生產(chǎn)成本約220元，其中勞動(dòng)力成本約在96元，占甘蔗生產(chǎn)成本的44%。旱地甘蔗勞動(dòng)力成本占到甘蔗生產(chǎn)成本的60%。為減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提升工作效率，降低生產(chǎn)成本，隴川縣在甘蔗生產(chǎn)過(guò)程中大力推行機(jī)械作業(yè)，提升機(jī)械在甘蔗生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用程度。但總體而言，當(dāng)前隴川縣甘蔗生產(chǎn)過(guò)程中，機(jī)耕、機(jī)耙、機(jī)開(kāi)溝、機(jī)培土作業(yè)得到了很好的應(yīng)用。但機(jī)械種植及收獲無(wú)論從生產(chǎn)技術(shù)還是機(jī)械適用性上講現(xiàn)仍處于探索階段，還需從多方面總結(jié)完善，提升作業(yè)水平。

2.5 產(chǎn)業(yè)比較效益低，群眾種蔗積極性降低

近年來(lái)，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲，特別是糧食和其他經(jīng)濟(jì)作物都實(shí)行惠農(nóng)政策，且價(jià)格比前幾年均有一定的提高，相比之下種植甘蔗收入偏低。雖然制糖企業(yè)采取了各種扶持和獎(jiǎng)勵(lì)甘蔗生產(chǎn)的政策措施，但種植面積和產(chǎn)量一直沒(méi)有大的增長(zhǎng)，比較效益不高，農(nóng)民實(shí)惠少，群眾發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的積極性降低。

3 解決問(wèn)題的對(duì)策與建議

3.1 宏觀管理層面

一是搞好蔗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)好甘蔗與其它作物的爭(zhēng)地矛盾，蔗區(qū)規(guī)劃要與糖廠發(fā)展相適應(yīng)。在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引進(jìn)上要慎重，在有限的土地資源上，盡可能避免其它作物對(duì)現(xiàn)有甘蔗的沖擊。

二是成立縣甘蔗科技工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)科研單位、技術(shù)部門(mén)、制糖企業(yè)對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的攻關(guān)。三是積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目支持，整合項(xiàng)目資金，逐片改善蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)穩(wěn)固的甘蔗高產(chǎn)示范區(qū)。財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目申報(bào)前期工作經(jīng)費(fèi)。四是發(fā)展甘蔗專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)大戶，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。使甘蔗生產(chǎn)有序從單家獨(dú)戶向有資金、有能力的專(zhuān)業(yè)大戶集中。五是加快甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，培育一批甘蔗生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織。六是轉(zhuǎn)變工作方法，以領(lǐng)導(dǎo)包村、包片開(kāi)展工作，以甘蔗產(chǎn)量為考核指標(biāo)。七是加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和理論水平，提升服務(wù)廣大蔗農(nóng)的意識(shí)和能力。用好蔗糖辦現(xiàn)有技術(shù)人員，解決在崗人員編制，帶編招聘大學(xué)畢業(yè)生。八是加大縣財(cái)政對(duì)甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的扶持投入。九是加大宣傳力度，多方爭(zhēng)取支持。

3.2 技術(shù)層面

一是重點(diǎn)在甘蔗單產(chǎn)及蔗糖分提高上進(jìn)行突破。對(duì)存在的問(wèn)題，有條件解決的，集中力量逐一解決。二是加大甘蔗新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；采用良種種植補(bǔ)助辦法，大力推進(jìn)德蔗03-83、云蔗99-91等甘蔗新良種的種植。三是對(duì)主栽品種粵糖93-159進(jìn)行提純復(fù)壯，溫水處理蔗種，加大推廣種植脫毒健康種苗的力度。四是加大成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。如：水田蔗宿根管理技術(shù)、新型防治蟲(chóng)害技術(shù)、甘蔗輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)等。五是強(qiáng)力推進(jìn)甘蔗上半莖作種、蔗葉還田技術(shù)。六是加大對(duì)各級(jí)抓蔗人員及蔗農(nóng)的培訓(xùn)，提高種管理水平。