王慶福

摘 要 目前施工現(xiàn)場由于農(nóng)民工安全意識淡薄，安全事故不斷發(fā)生，為保障農(nóng)民工安全，必須加強班組安全管理，加強施工前技術(shù)交底工作，強化機械、物料控制及人文關(guān)懷。

關(guān)鍵詞 意識淡薄 安全管理 預(yù)防 措施 控制 保障

目前，我國建筑行業(yè)人員中農(nóng)民工占85%，他們由于文化水平低，對建筑施工安全知識了解甚少，安全觀念淡薄，有些企業(yè)對農(nóng)民工“重使用，輕培訓(xùn)”，三級安全教育流于形式，甚者弄虛作假，根本沒有起到應(yīng)起的作用，以致造成安全事故頻發(fā)。因此，加強農(nóng)民工安全意識，使安全教育制度落到實處，使農(nóng)民工人身安全能得到更有力的保障，是我們從事建筑行業(yè)管理者不可推卸的責(zé)任。

一、建筑企業(yè)農(nóng)民工的現(xiàn)狀

就目前建筑市場來說，大多數(shù)農(nóng)民工都是由勞務(wù)分包單位提供的，有的是從勞務(wù)市場招來的臨時工，他們大多來自較偏遠的山區(qū)，因受條件限制，文化素質(zhì)低，專業(yè)知識少，對建筑行業(yè)中的一些安全知識知之甚少。提供勞務(wù)分包的單位，大多數(shù)屬小型建筑企業(yè)或者個人承包者，出于經(jīng)濟效益考慮，他們在用人方面是“重使用，輕培訓(xùn)”。必須持證上崗的人員采取偷梁換柱、一證多人、冒名頂替辦法上崗，有的拿的是假證；辦證機關(guān)培訓(xùn)制度不嚴，冒名聽課、冒名領(lǐng)證比比皆是；加之農(nóng)民工隊伍不穩(wěn)定，流動性較大，安全教育很難落到實處，給安全生產(chǎn)帶來很多不利的因素。從每年建筑行業(yè)傷亡事故調(diào)查資料來看，農(nóng)民工的傷亡人數(shù)占建筑業(yè)傷亡人數(shù)的85%以上，是建筑業(yè)傷亡事故的最大受害群體。這是由于農(nóng)民工自身文化素質(zhì)的影響，以及對大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)，必須嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的重要性認識得不夠，短期培訓(xùn)、無證上崗、違章操作所致。所以，他們既是事故的受害者，也是事故的肇事者。保障農(nóng)民工人身安全，讓他們從受害者和肇事者成為受益者，需從多方面做好工作。

二、保障建筑企業(yè)班組成員安全的辦法及措施

1.加強班組安全管理組織工作。農(nóng)民工是班組組成的重要成員，而班組又是企業(yè)的重要組成部分，加強班組的安全管理工作，必須作為長期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作來抓，人人懂安全，從自我做起，我不傷害別人，我不被他人傷害，只有這樣才能使農(nóng)民工的傷亡事故頻率得到大幅度的降低。目前施工班組安全管理存在著管理松散，安全意識淡薄，班組對農(nóng)民工的安全教育流于形式，安全員、班組長沒有負起安全責(zé)任人的職責(zé)，對班組安全活動及班組安全教育記錄弄虛作假等現(xiàn)象。加強班組長的安全管理是班組的安全管理核心，班組長是班組安全工作的第一責(zé)任人。每個班組必須設(shè)置1名兼職安全員，在班組長不在時兼職安全員作為安全代管人員；而在班組分散工作時，每個部位都必須要有明確的安全負責(zé)人。實行上崗前安全交底制度，指出危險源告知安全防范措施，由班組長和班組安全員對安全設(shè)施和防護用品進行檢查，保障安全防護設(shè)施的正確使用，預(yù)防事故的發(fā)生。對班組長和班組安全員進行強制性安全培訓(xùn)。實行安全輪流值日制度，做到層層落實。建立班組獎罰制度，推行班組安全月評比活動。對安全工作做得不到位的，則實行通報制度，并責(zé)令按期整改。對整改不到位的則實行企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟獎罰措施，做到獎罰兌現(xiàn)，獎懲分明。使每個人樹立對他人負責(zé)就是對自己負責(zé)的理念。

2.做好班組班前安全技術(shù)交底工作。班組班前安全技術(shù)交底是保障班組安全生產(chǎn)的重要手段，主要是對需完成的工作存在危險進行預(yù)測，分析和預(yù)控，培養(yǎng)對危險源的識別能力和自我防護能力。項目部技術(shù)負責(zé)人作為安全技術(shù)交底人，必須深入現(xiàn)場，熟悉掌握工程結(jié)構(gòu)，對每個分項存在的安全隱患具有預(yù)見性，同時具有解決問題的能力，要結(jié)合當日具體施工任務(wù)及工作環(huán)境，詳細制定安全防護措施及應(yīng)急措施，交底到人，安全員現(xiàn)場監(jiān)督落實。明確當日安全值日人，并制定出班組成員必須遵守的“規(guī)章制度”以及“安全操作規(guī)程”，以制約班組成員在施工過程中的自由行為。施工現(xiàn)場要為工人創(chuàng)造安全施工的環(huán)境與條件，作業(yè)工人有權(quán)拒絕違章指揮，達不到安全施工條件的拒絕施工。

3.牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主” 的思想。上崗前要按規(guī)定穿戴好勞動防護用品。施工機電設(shè)備、工具安全防護裝置必須設(shè)施齊全、可靠并符合有關(guān)規(guī)定，杜絕設(shè)備帶病作業(yè)，杜絕班組成員違規(guī)操作，對特種人員必須堅持持證上崗。班組要嚴格執(zhí)行“交接班”制度，同時班組長還要組織班中檢查，重點對設(shè)備運行狀態(tài)及設(shè)備安全設(shè)施是否完好進行檢查，督促本班人員戴好安全防護用品，對各崗位檢查出來的安全隱患要及時提出整改意見，對整改落實不到位的要及時上報。把安全與生產(chǎn)、檢查、總結(jié)評比同步推行。出了事故要堅持“四不放過”原則，對事故的處理要做到“三個認真對待”；未遂事故按已遂事故認真對待；把別人的事故當自己的事故認真對待；對待事故的處理要認真遵照國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

4.加強現(xiàn)場機械、物料的控制。施工現(xiàn)場事故的發(fā)生，有很大一部分是施工機械帶病作業(yè)，一些安全防護用品沒有得到正確的使用，操作人員無證上崗，以及對物料的使用不規(guī)范而造成的。如果我們能對施工現(xiàn)場的機械、物料采取規(guī)范、有效的管理措施，我們就能夠間接、有效地控制施工現(xiàn)場農(nóng)民工安全事故的發(fā)生。

（1）加強對機械的控制。施工現(xiàn)場的機械要做到布置合理，使用方便，并定期檢修，隨時注意異常現(xiàn)象。機械操作人員必須持證上崗。對攪拌機、軸承皮帶、電鋸等部位都要做好安全圍擋，做到“輪有罩，軸有套”。對機械用電要實行“三級配電、二級保護”，做到“一機一閘一箱一保護”，接地接零裝置要安全有效，過路電線盡量架空，對不能架空的要盡量做到安全埋設(shè)，防止因車碾壓破損而造成漏電事故。塔吊、施工電梯等垂直運輸機械基礎(chǔ)要牢固，并有避雷裝置。吊臂距離高壓線路的水平距離要在安全范圍以外，控制起吊重物的垂直、水平限位器要安全有效，吊籠的安全門及頂部防護裝置要確實能起到有效的作用。進出工地現(xiàn)場的車輛要有專門的指揮人員，臨設(shè)電器、高壓容器要有專人看護。樓梯、地下室及潮濕房間必須使用安全電壓。

（2） 加強對物的控制。腳手架的搭設(shè)要符合安全規(guī)范的要求，要有專項搭設(shè)方案；基地土要夯實，并設(shè)排水溝；腳手架連接桿要穩(wěn)固，按規(guī)定設(shè)置剪力撐；腳手架設(shè)計要合理、牢固。安全密目網(wǎng)設(shè)置要嚴密，水平硬防護、兜網(wǎng)要按要求設(shè)置，嚴禁安全網(wǎng)超期服務(wù)。對施工中的“四口、五臨邊” 的防護設(shè)置要切實起到作用。對機械等簡易搭棚要設(shè)置牢固，頂部必須加雙層防護板.并要設(shè)滅火裝置等。施工現(xiàn)場的大門、圍墻、宣傳牌搭設(shè)要牢固和規(guī)范，并具有一定的抗風(fēng)能力，防止倒塌傷人。施工現(xiàn)場要對存在有潛在危險的地方掛設(shè)危險警示牌。作業(yè)區(qū)要保持清潔，垃圾要每日清理。要對潮濕部位做好滅鼠滅蚊工作。工地食堂做飯人員要定期進行健康檢查并有防疫站頒發(fā)的健康證。對工地的食堂、廚房、辦公室、廁所、浴室等臨時設(shè)施要制定滅火、防爆、防觸電、防食物及煤氣中毒等專項管理措施。

三、結(jié)束語

在施工生產(chǎn)中，農(nóng)民工的安全問題是一個系統(tǒng)問題。安全管理的大量工作及安全生產(chǎn)投入的有效實施，都要在施工現(xiàn)場實現(xiàn)。我們只要通過完善的安全防護措施和嚴格的管理，才能大大遏前住農(nóng)民工安全事故的發(fā)生。要通過對農(nóng)民工的正確引導(dǎo)，使其接受安全教育與培訓(xùn)。充分調(diào)動廣大農(nóng)民工的積極性、主動性，逐步提高農(nóng)民工安全意識。發(fā)動廣大農(nóng)民工參與現(xiàn)場安全管理，把專業(yè)的職能管理與農(nóng)民工的“自我管理” 緊密結(jié)合起來，從而控制自身不安全行為，減少人為的失誤，實現(xiàn)各崗位人員之間的相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)、相互配合，我們就能更好地使農(nóng)民工的安全利益得到更有效的保障。

（作者單位：新疆遠景建筑工程有限責(zé)任公司）