河 北省高速公路石安管理處 翟 獻禮

高速公路建設(shè)是一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。發(fā)達國家例如美國、日本、德國等已經(jīng)構(gòu)筑起了高效完善的高速公路網(wǎng)。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全世界已有90多個國家和地區(qū)擁有了高速公路，通車里程超過了25萬km。高速公路可以有效提高交通運輸效率，更重要的是可以有效帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，大力推動和不斷完善高速公路網(wǎng)的建設(shè)是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點。

1 區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義

區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，對經(jīng)濟發(fā)展以及提高未來經(jīng)濟競爭力具有重要意義。

第一，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景條件下，區(qū)域經(jīng)濟逐漸成為地方經(jīng)濟舞臺中的重要角色。國內(nèi)關(guān)于地方區(qū)域經(jīng)濟理論還有實踐都還在一個摸索階段。如何做好區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)成為當(dāng)前備受關(guān)注的社會問題。借鑒國外區(qū)域經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)，以及國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展多年的實踐，證明可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是未來區(qū)域經(jīng)濟競爭的核心。

第二，隨著經(jīng)濟發(fā)展，全球人口暴增，有限的資源正在成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，對資源的競爭成為了當(dāng)今全球經(jīng)濟競爭的重要內(nèi)容。我國雖然是一個物產(chǎn)豐富的國家，但人口眾多，人均資源占有量還遠低于世界平均水平。做好資源的合理開發(fā)，保障經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展才是長遠的經(jīng)濟建設(shè)思路。一切基于對環(huán)境的破壞和資源的浪費的經(jīng)濟盈利都是殺雞取卵的發(fā)展模式，是現(xiàn)代經(jīng)濟文明要堅決杜絕的發(fā)展模式。

第三，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟改革的重要方向。隨著多年的經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)于國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的反思也越來越多。我們清楚地看到，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式造成許多社會弊端。因此，國家和政府把經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想。地方經(jīng)濟作為國家經(jīng)濟的重要組成部分，堅持和落實好經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是極其重要的。

2 高速公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的意義

高速公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展有重要的促進意義。這也是為什么發(fā)達國家都極其重視高速公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)的原因。

2.1 高速公路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施

高速公路的建設(shè)過程本身對經(jīng)濟就有一定的拉動作用。首先，對區(qū)域?qū)煌ㄟ\輸業(yè)的發(fā)展有很好的促進作用。高速公路能有效提高行車速度。目前，高速公路上能達到平均時速為100公里左右，公路運行速度被提高了2倍左右。其次，高速公路的高效運輸能大大降低運輸成本，提高運輸質(zhì)量。高速公路都是按照一定規(guī)格和要求建設(shè)的，同時高速公路上也實施了嚴格的交通管制。路況好、路面平整、彎道少，有效提高了交通運輸?shù)馁|(zhì)量。最后，高速公路承載的交通流量大，安全性高。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，高速公路的事故率為一般公路的一成左右。

2.2 高速公路建設(shè)過程對地方經(jīng)濟發(fā)展有很好的拉動作用

據(jù)專家科學(xué)數(shù)據(jù)測算，每1元公路建設(shè)投資費用帶動的是近3元社會總產(chǎn)值，同時創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值為0.4元。同時，高速公路建設(shè)能為地方經(jīng)濟創(chuàng)造有效的就業(yè)機會。例如：每億元公路建設(shè)投資就可以創(chuàng)造 2000個勞動崗位。這還沒有計算高速公路建設(shè)對地方建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響。高速公路建設(shè)是一項工程浩大的建設(shè)項目。公路建設(shè)的同時，征地拆遷可以為當(dāng)?shù)鼐用駧硎找?。建設(shè)過程中各種原材料的購買以及沿線龐大工程隊伍的衣食住行方面的消費，這些消費將直接帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。高速公路建設(shè)對地區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、房屋建設(shè)等的推動作用，是促進地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要方面。

2.3 高速公路建設(shè)資金投入能有效促進公路沿線地區(qū)金融業(yè)發(fā)展

一方面，從高速公路建設(shè)立項后，項目勘察、設(shè)計、工程施工、公路養(yǎng)護等等都需要公路沿線地區(qū)投入其中的工作。由于工程建設(shè)的特殊性，為方便高速公路建設(shè)的資金存取，一部分工程款會就地存放在當(dāng)?shù)氐你y行內(nèi)，有效緩解了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展資金緊缺的問題，可以增加當(dāng)?shù)亟鹑诘男刨J收入。另一方面，高速公路建成后對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟還有長遠的經(jīng)濟拉動力。高速公路的建成，在帶來交通便利同時，還刺激到了當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。為區(qū)域創(chuàng)造了更多的商業(yè)機會，有效保障了金融業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3 以石安高速公路建設(shè)為例，解析高速公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的推動作用

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，高速公路建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。正是出于這方面的戰(zhàn)略考慮，近幾年國家對高速公路的建設(shè)力度和投資力度越來越重視。高速路建設(shè)項目也成為省內(nèi)外關(guān)注的焦點。地方政府要時刻關(guān)注高速公路建設(shè)項目的立項情況，充分利用高速公路的建設(shè)機會，做好地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)以石安高速公路建設(shè)為例，解析高速公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的推動作用。

3.1 石安高速公路建設(shè)項目的基本情況介紹

石安高速公路是河北省“八五”期間開工建設(shè)的重點工程,國道主干線公路的重要路段之一。北起石家莊市北郊南高營，南至河北省臨漳縣芝村，途經(jīng)石家莊、邢臺、邯鄲三市、十七個縣，全長216.05公里，總投資46.452億元。主體工程于1994年8月份開工，1997年12月全線竣工通車。石安高速公路將石家莊、邢臺、邯鄲及沿線各縣連成一體，整合了人流、物流、信息流，改變了冀中南部的投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供了高效的通道。

3.2 石安高速公路的建設(shè)有效改善了當(dāng)?shù)氐墓方煌l件

在歷史上冀中南部地區(qū)，受不利運輸條件的影響，豐富的物產(chǎn)不能及時運出，極大地阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。石安高速公路的建成及時緩解了河北交通不便的情況。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自石安高速公路建成通車后，河北省的公路運輸能力有了很大的改善。在石安高速建成前，河北省1993年的公路客運能力為30567萬人次，貨運47722萬噸；其中客運周轉(zhuǎn)率為184.63億人/公里，貨運周轉(zhuǎn)率為346.08億噸/公里。到了1998年，河北省的公路客運能力達到523761萬人，貨運達到61564萬噸；客運周轉(zhuǎn)率363.29億人/公里，貨運周轉(zhuǎn)率501.78億噸/公里。這樣的高效的公路運輸能力與石安高速對交通的有效分流有重要關(guān)系。石安高速公路建成前,交通運輸主要依賴二級公路還有鐵路。之前石安公路沿線的運輸車速平均水平只有30km/ h。高速公路建成后車輛運輸平均車速基本在70km/h以上，有的路段甚至高達95km/h。運輸速度的提升，為地方經(jīng)濟建設(shè)爭取了更多的時間。2000年石安高速公路創(chuàng)造的時間節(jié)約效益高達7000萬元。從公路建成通車到2000年的時間里，石安高速公路創(chuàng)造的時間節(jié)約效益就高達216億元。最后，隨著高速公路的建成，國道主干線運輸?shù)慕煌ㄟ\輸事故率從億車公里事故率49.77降低到了34.36，死亡率從3.78下降到0.99。石安高速公路大大降低了安全事故損傷率，成為了沿線地區(qū)的重要運輸干線，大力支持了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

3.3 石安高速公路建成有效地提高了沿線地區(qū)公路網(wǎng)的運輸水平

1994年到1997年這幾年的時間里，河北全省公路網(wǎng)的整體管理技術(shù)等級有了很大提高。當(dāng)前對地方政府績效考核的內(nèi)容也關(guān)乎地方交通水平的考核。大部分的項目投資商在考核項目的風(fēng)險度的時候，會把當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸水平作為重要的考核指標(biāo)。這也是內(nèi)地很多地區(qū)招商引資困難重重的重要原因之一。隨著石安高速公路投資建成，河北全省的公路通車里程共增加30213km，等級公路增加17527km。高速公路所占比例達到了1.34%的水平。同時，高速公路的建成還帶動了地方對公路建設(shè)的重視度。河北政府充分利用石安高速建設(shè)的機遇，積極做好道路連接線的建設(shè)，從而帶動地區(qū)公路建設(shè)水平。例如：截至2005年，邯鄲市的公路網(wǎng)絡(luò)達到了一級公路506公里、二級公路851公里、三級公路1340公里、四級及四級以下公路5638公里的建設(shè)成績。較1994年前的水平有了很大提升。安全、高效的公路運輸水平，為石家莊及周邊地區(qū)的項目招商提供了有力的支持。

3.4 石安高速公路有效支持了沿線地區(qū)的整體經(jīng)濟增長

首先，石安高速公路把沿線地區(qū)的主要城鎮(zhèn)有機地聯(lián)成了一體。實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟間的有效分工和合作。優(yōu)質(zhì)項目和資金的引入，以及其引發(fā)的通道效應(yīng)正在潛移默化地影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。據(jù)有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料分析，1991年河北全省GDP增長11%。1996年GDP增長率為13.5%，消費增長率為7.6%。石安高速公路建成后對公路沿線的經(jīng)濟影響是有目共睹的。其次，石安高速公路共投入了46.452億元的資金。這樣一筆大項目的資金投入給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮耐顿Y拉動效益。2000年的投入產(chǎn)出法測算，石安高速建設(shè)的投入產(chǎn)出效益累計高達40億元。

3.5 石安高速有效帶動了沿線地區(qū)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展

隨著石安高速公路的建設(shè)，河北省的公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。在公路建設(shè)的帶動下城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。截至2005年，城鎮(zhèn)居民可支配收入5365元，比上年增長5.5%，農(nóng)民人均純收入2441.5元，比上年增長1.5%，均高于全國平均水平，位于先進省區(qū)行列。石安高速對沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有很好的促進作用。石安路通車以來邯鄲市農(nóng)林牧漁業(yè)年均增長達到了12.48%，而通車前當(dāng)?shù)卦擁椫笜?biāo)僅為1%。高速公路的建設(shè)，還將農(nóng)業(yè)科技帶到冀南地區(qū)，極大地促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.6 石安高速有效推動了沿線地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展

石安高速途徑的河北沿線地區(qū)旅游資源十分豐富。媧皇宮景區(qū)、清泉寺景區(qū)、媧皇宮膳食坊、旅游賓館、佛趾山滑雪場都是非常優(yōu)質(zhì)的旅游資源。石安高速建成前，這些旅游資源一直得不到有效的開發(fā)，建成后旅游業(yè)已成為沿線地區(qū)發(fā)展最快、收益最大的朝陽產(chǎn)業(yè)。佛趾山滑雪場在石安通車前，距離邯鄲90公里，受交通因素影響，游客很難到達，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“爛草溝”。石安高速建成后佛趾山滑雪場被評為國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)，是國內(nèi)少有的設(shè)施齊全的優(yōu)質(zhì)滑雪場。邯鄲市旅游業(yè)一直保持了持續(xù)快速的發(fā)展態(tài)勢，增長速度遠遠高于了國民生產(chǎn)總值的增長速度。2006至2010年間就實現(xiàn)了接待入境游客3.6萬人次，僅旅游外匯收入就達到了1661萬美元，這都得力于高速公路的巨大運輸能力。

4 結(jié)語

高速公路是地區(qū)社會、經(jīng)濟、政治發(fā)展的橋梁與紐帶。石安高速公路的建成通車對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的有效推動，足以說明高速公路建設(shè)的必要性和重要性。通過石安高速公路的案例可以看出，高速公路對地區(qū)的經(jīng)濟促進是積極的、可持續(xù)性的。

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