我國內(nèi)需與外需發(fā)展不平衡問題的原因探討

張詩雯

(蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院，江蘇 蘇州215021)

一、我國內(nèi)需與外需發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

(一)外需偏大

1.對外貿(mào)易迅速發(fā)展，外貿(mào)依存度偏高

1991年，我國的GDP為21781.5億元，進出口總額7800.7億元;2001年，我國GDP為109655.2億元，進出口總額 48134.8億元;而到了 2011年，GDP已達472881.6億元，是1991年的21.7倍，進出口總額高達263470.8億元，為1991年的33.8倍。與進出口總額的高增長相伴隨的是居高不下的外貿(mào)依存度。1978年、2001年、2011年的外貿(mào)依存度分別為35.81%、43.9%、55.72%，2006年甚至突破70%，高達72.24%，見圖1。雖然在國際金融危機后，外貿(mào)依存度有所下降，但仍在50%以上，相比美、日等發(fā)達國家(外貿(mào)依存度在30%以下)，我國的外貿(mào)依存度依然偏高。

圖1 1991—2011年我國外貿(mào)依存度變化趨勢

2.外匯儲備快速增長

自2002年以來，我國經(jīng)常項目和資本金融賬戶均出現(xiàn)了大規(guī)模順差，國際收支的雙順差使得外國資本大量流入我國，央行被迫大幅增加儲備資產(chǎn)，外匯儲備因而迅速擴張，從而導(dǎo)致外匯占款的增加。外匯占款的增加無異于投放基礎(chǔ)貨幣，再通過貨幣乘數(shù)效應(yīng)，造成了貨幣供應(yīng)量的大幅度增長，這不僅加劇了通貨膨脹的壓力，而且弱化了貨幣當(dāng)局對貨幣供應(yīng)量的控制能力，不利于央行宏觀調(diào)控目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

(二)內(nèi)需不足

1.投資需求增長迅速，消費需求不斷下降。經(jīng)濟增長中的內(nèi)需不足，突出表現(xiàn)為投資率較高，消費率相對較低。在過去的20多年里，以支出法計算，最終消費占GDP的比重即消費率已經(jīng)從1991年的62.4%下降到2011年的49.08%，下降了約13個百分點;而投資率則從1991年的34.8%上升到2011年的48.31%，上漲了約13個百分點。1991—2011年，消費率總體呈下降趨勢，而投資率則不斷上升。2000—2010年這10年間，消費率的下降尤為明顯，其中2010年的消費率為新中國成立以來最低點。這些情況表明消費需求在總需求中的比重不斷下降，而我國目前的投資率已經(jīng)很高，繼續(xù)上升的空間不大，消費需求的相對下降導(dǎo)致我國內(nèi)需嚴(yán)重不足。

2.消費支出中政府消費率偏高，居民消費率偏低。1991—2011年在最終消費支出中，政府消費率平均為25.5%，居民消費率平均為74.5%，雖然20多年來波動不大，但總體上政府消費率上升了3.9個百分點，而居民消費率則下降了4個百分點?？梢?，最終消費率下降的主要原因是居民消費率的下降。另外，就我國的具體國情而言，平均25.5%的政府消費率依然偏高，而居民消費率則偏低。

3.居民消費中城鎮(zhèn)居民消費支出比重提高，農(nóng)村居民消費支出比重下降。隨著我國經(jīng)濟的快速增長，城鄉(xiāng)居民的收入差距繼續(xù)拉大，消費水平差距也隨之拉大。從1991年居民消費水平看，按當(dāng)年價格計算，城鎮(zhèn)居民消費水平僅比農(nóng)村居民消費水平高11.15%，而到2011年城鎮(zhèn)居民消費水平已經(jīng)是農(nóng)村居民消費水平的3.4倍。1991—2011年，農(nóng)村居民消費水平顯著下降，而城鎮(zhèn)居民消費水平顯著上升，并且兩者之間的差距還在不斷拉大中。廣大農(nóng)村居民的低消費水平是我國內(nèi)需不足的重要表現(xiàn)。

(三)內(nèi)需與外需發(fā)展失衡

1.以內(nèi)需為主導(dǎo)，外需增速大于內(nèi)需增速

一國的總需求主要由國內(nèi)需求和國外需求兩部分組成。總的來說，我國自改革開放以來，國內(nèi)需求始終是總需求的主體。1992—2011年內(nèi)需的年均比重為59.4%，外需的年均比重為40.6%。從增速上來看，1992—2011年內(nèi)需年均增速為18.76%，而外需的年均增速為20.68%，高于內(nèi)需1.92個百分點，表明外需對經(jīng)濟增長的影響作用越來越大。

表1 1992—2011年中國內(nèi)需與外需比較

2.內(nèi)外需結(jié)構(gòu)不合理

內(nèi)外需結(jié)構(gòu)是指總需求中內(nèi)需和外需各組成部分在總需求中的比例和關(guān)系。如圖2所示，第一個正三角形是合理的內(nèi)外需結(jié)構(gòu)，即在三大類需求中，消費需求是所有需求的終點，所有的需求最終都應(yīng)該轉(zhuǎn)化為消費需求，投資需求和國外需求是一種中間需求。因此，只有作為最終需求的消費需求才是經(jīng)濟增長最根本的推動力量。

圖2 內(nèi)外需結(jié)構(gòu)對比圖

我國目前的內(nèi)外需結(jié)構(gòu)如圖2中的倒三角形，投資需求的貢獻率長期保持在50%以上，超過消費需求與國外需求對經(jīng)濟增長的貢獻率，這是一種不合理的內(nèi)外需結(jié)構(gòu)。如果這些投資不能轉(zhuǎn)化為對最終產(chǎn)品和勞務(wù)的需求，就會產(chǎn)生“有效需求不足”的問題，從而制約經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

二、我國內(nèi)需與外需發(fā)展失衡原因探析

(一)外需不斷擴大的原因

1.勞動力價格比較優(yōu)勢的推動

我國作為人口大國，具有豐富的勞動力資源，在勞動力價格方面具有比較優(yōu)勢，因而在我國的出口產(chǎn)品中勞動密集型產(chǎn)品占據(jù)很大比重。隨著我國生產(chǎn)力水平的提高，在產(chǎn)品質(zhì)量得到保證的同時，規(guī)模效應(yīng)降低了我國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，使得我國產(chǎn)品在進口國市場中有著較強的競爭力，從而促使外需不斷擴大。

2.外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向

改革開放以來，我國圍繞出口導(dǎo)向經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行了一系列政策安排:外貿(mào)政策上一直實行獎出限入的政策，如實施出口退稅政策以鼓勵出口;外資政策則以出口導(dǎo)向為主，以各種優(yōu)惠政策吸引外商從事出口加工業(yè);在外匯政策上，通過保持人民幣匯率穩(wěn)定在較低水平以提高企業(yè)出口產(chǎn)品的競爭力。外向型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)了國內(nèi)資源向出口部門配置，促使外需迅速增長。

(二)內(nèi)需不足的原因

1.國民收入分配格局不合理，物價水平持續(xù)偏高

國民收入分配的嚴(yán)重失衡是導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)需不足的主要原因。政府財政收入的快速增長擠壓了居民收入和企業(yè)收入增長的空間，使得居民消費能力和民間投資能力不足;同時，政府轉(zhuǎn)移支付和社會保障支出的滯后，又導(dǎo)致居民消費傾向下降、儲蓄傾向上升。國民收入分配失衡突出表現(xiàn)在:第一，政府財政收入和企業(yè)收入增幅遠高于居民人均收入增幅;第二，行業(yè)之間、東西部之間收入差距懸殊;第三，城鄉(xiāng)之間收入差距不斷擴大，龐大的農(nóng)村人口是拉動內(nèi)需增長、擴大消費需求的主力軍，但農(nóng)民有消費欲望卻沒有購買能力。另外，相對于居民的收入水平而言，物價的持續(xù)上漲也在一定程度上挫傷了消費者的積極性，高昂的醫(yī)療費用、教育費用及房地產(chǎn)價格讓居民特別是農(nóng)村居民望而卻步。

2.我國向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中相關(guān)體制和機制不健全

首先，社會保障體系不完善。高收入群體有著過剩的資金，通常更多地消費奢侈品或是投資房地產(chǎn)等高回報行業(yè)，低收入群體消費能力非常有限，而中等收入群體既有消費需求又有消費能力，卻由于養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等方面的社會保障體系不完善而不敢消費。其次，政府對經(jīng)濟活動的過度干預(yù)促使社會資本過多地向投資品傾斜，而忽略了公共物品的供給。第三，市場經(jīng)濟體制不完善、信用評級體系建設(shè)落后、工資定價機制扭曲、戶籍管理制度不合理等都從方方面面影響了內(nèi)需的擴大。

三、解決內(nèi)需與外需發(fā)展失衡的對策建議

(一)制定合理的分配制度，千方百計提高農(nóng)民收入

一方面，改變國民收入初次分配格局，提高居民收入在國民收入初次分配中的比重，提高居民的消費率;另一方面，加大國民收入再分配對社會保障體系的投入力度，提高居民的消費傾向。調(diào)高低收入者收入，對低收入者、困難群體和不發(fā)達地區(qū)實行分配傾斜;擴大中產(chǎn)階級規(guī)模，提高一般競爭性行業(yè)的工資水平;限制過高收入，打擊非法灰色收入。特別要千方百計提高農(nóng)民收入，可以通過保證農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，加大國家對農(nóng)業(yè)的補貼程度、擴大補貼范圍，加快新農(nóng)村建設(shè)、搞活農(nóng)村市場等方式來提高農(nóng)村居民收入水平。

(二)健全社會保障體系，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

完善社會保障體系，將有利于改善居民的消費預(yù)期，增強人們的消費信心。第一，擴大社會保障覆蓋范圍;第二，加大對農(nóng)村社會保障投入，加快建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度;第三，多渠道籌集和積累社會保障基金，為開展社會保險提供切實的財力支持;第四，低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、大網(wǎng)絡(luò)地完善社會救助制度。另外，要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，在提升農(nóng)村居民收入和生活水平的基礎(chǔ)上，挖掘農(nóng)村消費的巨大潛力。

(三)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推動外需持續(xù)健康發(fā)展

外需拉動是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，必須堅定不移地繼續(xù)擴大對外開放?，F(xiàn)階段我國應(yīng)調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，推動外需持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)外需的適度拉動。我國當(dāng)前對外貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)從“出口導(dǎo)向型”向“內(nèi)需引致型出口”轉(zhuǎn)變，即由我國企業(yè)自主選擇國外需求目標(biāo)客戶群，將目標(biāo)客戶定位在具備一定競爭力的生產(chǎn)廠商和中高層收入的消費者，再根據(jù)這種目標(biāo)定位制定企業(yè)未來的發(fā)展計劃，刺激產(chǎn)品技術(shù)的改進與服務(wù)水平的提升，從而優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改善對外貿(mào)易狀況。另外，要轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，提高自主創(chuàng)新能力和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型勢在必行。

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