江宏　胡曉華

【摘要】以目標(biāo)導(dǎo)向、決策服務(wù)、過(guò)程改進(jìn)與價(jià)值判斷為要義的學(xué)校效能評(píng)價(jià)，對(duì)于推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)特色化發(fā)展有著積極意義。在實(shí)施效能評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持關(guān)注過(guò)程，追求多元，注重反饋的原則。為推動(dòng)效能評(píng)價(jià)的有效實(shí)施，應(yīng)該建立評(píng)價(jià)指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)組織保障，同時(shí)建立效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)科學(xué)評(píng)價(jià)；并有效利用評(píng)價(jià)反饋，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域 學(xué)校效能評(píng)價(jià) 實(shí)施辦法

1 區(qū)域內(nèi)中小學(xué)學(xué)校效能評(píng)價(jià)的實(shí)施原則

區(qū)域內(nèi)中小學(xué)學(xué)校效能評(píng)價(jià)的實(shí)施，在堅(jiān)持可操作性、整體性與主動(dòng)性等基本原則的同時(shí)，結(jié)合教育評(píng)價(jià)實(shí)踐和我國(guó)學(xué)校效能評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，還應(yīng)該堅(jiān)持關(guān)注過(guò)程、追求多元、注重反饋等原則。

1.1 關(guān)注過(guò)程

當(dāng)前，在各種教育評(píng)價(jià)中，人們往往關(guān)注的是最后的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)于評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題沒(méi)有予以及時(shí)的關(guān)注，導(dǎo)致評(píng)價(jià)的效果不強(qiáng)。對(duì)此，我們應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)原則，在學(xué)校效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)以及具體的評(píng)價(jià)活動(dòng)中都應(yīng)該以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)以及師生發(fā)展為價(jià)值追求。首先，促進(jìn)基礎(chǔ)教育以及師生的發(fā)展，全面推行素質(zhì)教育，這是落實(shí)Ⅸ國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）的具體要求，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育發(fā)展目標(biāo)的應(yīng)然選擇。其次，學(xué)校效能評(píng)價(jià)的過(guò)程也是一種自我管理與外在督導(dǎo)的過(guò)程，是為了促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的持續(xù)改進(jìn)過(guò)程。最后，就是要改變長(zhǎng)此以往評(píng)價(jià)中存在的重結(jié)果、輕過(guò)程的弊病。

1.2 追求多元

對(duì)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)學(xué)校效能進(jìn)行評(píng)價(jià)，是一項(xiàng)復(fù)雜而繁瑣的工作，為了使得評(píng)價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)，就應(yīng)該進(jìn)行多層次、多維度的分析，對(duì)學(xué)校中“人”、“物”、“事”進(jìn)行全方位的分析評(píng)價(jià)。首先，要注重評(píng)價(jià)主體的多元，“人”是學(xué)校發(fā)展中最活躍、最積極的因素。要對(duì)學(xué)校效能進(jìn)行評(píng)價(jià)，就必須從系統(tǒng)中的“人”的需要出發(fā)，學(xué)校內(nèi)的教師與學(xué)生，學(xué)校外的社區(qū)家長(zhǎng)與群眾，以及學(xué)校教育的行政管理部門，都應(yīng)該作為學(xué)校效能評(píng)價(jià)的主人，積極參與到評(píng)價(jià)的實(shí)施過(guò)程中去。其次，評(píng)價(jià)尺度應(yīng)該多元，在一個(gè)區(qū)域之內(nèi)，學(xué)校教育的質(zhì)量與水平還是存在著較大的差距，不能用一種尺度去評(píng)價(jià)所有學(xué)校，薄弱學(xué)校的存在是有其歷史原因與現(xiàn)實(shí)條件的，我們更應(yīng)該關(guān)注其發(fā)展變化的狀況，關(guān)注每個(gè)學(xué)校的特色與優(yōu)勢(shì)。最后，獲取信息的渠道要多元，學(xué)校效能是學(xué)校發(fā)揮某些積極作用及其實(shí)際結(jié)果，為此就必須涉及到學(xué)校人員的發(fā)展、學(xué)校工作的開(kāi)展以及學(xué)校事業(yè)的推展，為獲得真實(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果，就應(yīng)該從學(xué)校發(fā)展的多方面進(jìn)行搜集信息。

1.3 注重反饋

學(xué)校效能評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)校發(fā)展的各種要素進(jìn)行描述與分析，從而解釋了學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，為學(xué)校的持續(xù)改進(jìn)提供了實(shí)證數(shù)據(jù)支撐。在區(qū)域內(nèi)中小學(xué)學(xué)校效能評(píng)價(jià)中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師視評(píng)價(jià)結(jié)果為無(wú)物，沒(méi)有起到促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的實(shí)踐效用。面對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)該深入分析學(xué)校硬件設(shè)施、學(xué)生生源、教師專業(yè)素質(zhì)、校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)行為以及外在環(huán)境等方面的特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，重視學(xué)校文化建設(shè)，形成學(xué)校的特色與個(gè)性，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)特色化發(fā)展，真正讓評(píng)價(jià)推動(dòng)改革，以改革促進(jìn)發(fā)展。

2 區(qū)域內(nèi)中小學(xué)學(xué)校效能評(píng)價(jià)的實(shí)施策略

當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)常態(tài)化、科學(xué)化的學(xué)校效能評(píng)價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的實(shí)踐改進(jìn)作用，就應(yīng)該積極建立學(xué)校效能評(píng)價(jià)指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)組織保障；并建立學(xué)校效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)科學(xué)評(píng)價(jià)；同時(shí)有效利用效能評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)反饋，促進(jìn)區(qū)域中小學(xué)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2.1 建立評(píng)價(jià)指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)組織保障

中小學(xué)學(xué)校效能評(píng)價(jià)是一項(xiàng)科學(xué)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，要推動(dòng)評(píng)價(jià)工作常態(tài)化、科學(xué)化地進(jìn)展，要應(yīng)該建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)組織保障。評(píng)價(jià)指導(dǎo)委員會(huì)的組成人員應(yīng)該是廣泛的，包括學(xué)校內(nèi)人員（中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、部分師生）與學(xué)校外人員（教育行政領(lǐng)導(dǎo)人員、教育評(píng)價(jià)專家、社區(qū)家長(zhǎng)與其他社會(huì)人士）。指導(dǎo)委員會(huì)的職責(zé)在于明確學(xué)校效能評(píng)價(jià)的性質(zhì)與意義，制定相應(yīng)的學(xué)校效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)學(xué)校效能評(píng)價(jià)資訊。共同協(xié)商學(xué)校改進(jìn)的策略。要讓中小學(xué)學(xué)校效能評(píng)價(jià)在區(qū)域內(nèi)有效地開(kāi)展，就需要從經(jīng)費(fèi)與制度上保障組織機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)行，同時(shí)要減少委員會(huì)成員的教學(xué)時(shí)間與行政任務(wù)，確保組織成員有充分的時(shí)間與精力投入到學(xué)校效能評(píng)價(jià)工作中，不斷改進(jìn)效能評(píng)價(jià)。

2.2 建立效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)科學(xué)評(píng)價(jià)

學(xué)校效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系集中表現(xiàn)為學(xué)校效能評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，而這又與我們對(duì)學(xué)校效能和學(xué)校效能評(píng)價(jià)的理解息息相關(guān)。不同的學(xué)校效能理解，也就導(dǎo)致了在學(xué)校效能評(píng)價(jià)中的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同。學(xué)校效能評(píng)價(jià)一般應(yīng)該包括學(xué)校人員的質(zhì)素、工作開(kāi)展的實(shí)況、事業(yè)發(fā)展的成效，要運(yùn)用質(zhì)性評(píng)價(jià)與量化評(píng)價(jià)相結(jié)合，增值評(píng)價(jià)與非增值評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式方法。對(duì)區(qū)域內(nèi)的學(xué)校效能評(píng)價(jià)，應(yīng)該在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，建構(gòu)較為完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在具體實(shí)施評(píng)價(jià)中，要注意各學(xué)校的特色與差異，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法可以有所側(cè)重和調(diào)整，在綜合教育內(nèi)外系統(tǒng)要素的基礎(chǔ)上，更為科學(xué)地反映學(xué)校發(fā)展實(shí)效。

2.3 有效利用評(píng)價(jià)反饋，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

學(xué)校效能評(píng)價(jià)的實(shí)施，不僅僅是為了得到學(xué)校發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，更重要的在于利用這些數(shù)據(jù)，分析學(xué)校發(fā)展的問(wèn)題，提出學(xué)校改進(jìn)的策略。面對(duì)評(píng)價(jià)中質(zhì)性與量化、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)并存的復(fù)雜數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)組成員應(yīng)該明晰，哪些數(shù)據(jù)是真實(shí)有效的，哪些數(shù)據(jù)是重要敏感的，哪種分析方法是科學(xué)合理的。為有效利用評(píng)價(jià)所得的咨詢，學(xué)校效能評(píng)價(jià)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先，要采取多種手段檢測(cè)所得的信息，剔除那些虛假無(wú)效的數(shù)據(jù)，使得保存的數(shù)據(jù)能夠更加科學(xué)合理；其次，要正確處理各種數(shù)據(jù)，無(wú)論是質(zhì)性評(píng)價(jià)還是量化評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)抑或是非增值評(píng)價(jià)，都從靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、內(nèi)在與外在等不同層面和維度描述了學(xué)校發(fā)展的績(jī)效，最后，在對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入科學(xué)的分析處理之后，評(píng)價(jià)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)該與區(qū)域教育主管部分以及下屬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師共同探討，結(jié)合區(qū)域的教育實(shí)際，以及學(xué)校的特色與問(wèn)題，共同協(xié)商學(xué)校改進(jìn)的有效策略。