□王權(quán)

南宋第二位皇帝宋孝宗在經(jīng)過宋高宗多次挑選，登上帝位后面臨著內(nèi)外交困的形勢。圍繞著怎樣消除南宋政權(quán)機體內(nèi)部的痼疾，擺脫被動挨打的局面等問題所作的設(shè)想與實踐，構(gòu)成了宋孝宗一生治國理政的主要內(nèi)容。

孝宗趙眘并非南宋高宗的嫡系，而是宋太祖的七世孫，趙德芳的后人。當年宋太祖將皇位傳給了弟弟，而沒有傳給趙德芳。作為太祖七世孫的宋孝宗再次為太祖脈系獲得皇位是偶然也是必然。

南宋第一位皇帝宋高宗在揚州逃跑時因為受到驚嚇，而失去了生育能力。唯一的獨子又在苗劉之變后死去，英宗系的后人，在靖康之變后基本被金一網(wǎng)打盡，全都押往北方。

陰差陽錯的是，當時出使金國的使臣回來后說，金太宗長得酷似宋太祖，傳言太祖要回來奪皇位。于是高宗說，太祖大公無私，有子卻將皇位傳給弟弟，其后人衰微，朕準備將皇位傳給太祖的后人。

到此，皇位選擇傳給太祖的后人乃是在各種巧合之下促成了高宗的此決定。

宋高宗在太祖的后人中選拔了兩個小孩，一胖一瘦。開始，高宗中意胖小孩，兩個孩子站在宮中，突然來了一只貓，瘦小孩沒動，胖小孩卻伸腳去踢貓。這件事雖小，卻讓高宗對胖小孩的好感頓消。兩個小孩都留在了宮中，胖小孩名叫趙琢，而瘦小孩，便是孝宗趙眘。留在宮中的趙眘，從小就接受了最好的教育，長大后封公，后來被晉封為郡王。這位天資聰明的準皇儲和權(quán)臣秦檜關(guān)系很僵，主要是趙眘比較厭惡秦檜的屈辱求和，而秦也顧忌趙眘能力太強。趙眘的生父病故，秦檜于是上奏要求趙眘守制三年，秦檜想借機免去他的皇儲身份。高宗顯然不為秦所動，守孝期滿，趙眘就繼續(xù)回宮。后來，秦檜病重，是趙眘及時得到消息，通知了高宗，高宗親自去相府探視，粉碎了秦和他的爪牙準備讓秦檜兒子秦禧當宰相的企圖。

趙眘被養(yǎng)在宮中將近20年，卻一直未被確定太子的名份。主要原因大概有三：首先就是高宗對自己生育還抱有幻想。其次是秦檜的強烈反對。再次是高宗的生母韋太后不喜歡趙眘，喜歡趙琢。直到韋太后死去，高宗使出了最后一招，給兩位準繼承人每人送去美女10名，過了一陣又把她們召回。經(jīng)過檢查，發(fā)現(xiàn)給趙琢的那10個都已經(jīng)不是處女，而給趙眘的那10個依舊都是完璧。于是，最終趙眘確立了皇太子地位。

隆興和議后，在一個相對安寧的環(huán)境中，宋孝宗積極著手整頓吏制，對龐大臃腫的官僚機制進行改革和整頓。他秉承“凡僥幸冒濫者，務(wù)必革去”的原則，將在戶部，尚書和侍郎的屬吏由北宋時的90余人精簡為70余人，吏部尚書屬員也由紹興年間近百人精簡為40余人。同時縮減各級官員蔭補子弟的數(shù)量。

他建立起嚴格的人才考核制度。監(jiān)司、郡守就職時必須攜帶一份御制表格，記載興利除害之功，作為升遷的憑據(jù)。對于玩忽職守、徇私枉法的官員，不分等級職位高低，一律嚴懲。

此外，為提高官員辦事效率，禁止諸司官非時會合。他規(guī)定侍從、兩省及樞密院官員必須在聚議堂內(nèi)處理政事，以避免和減少應(yīng)酬請托。

宋孝宗繼位不久就詔告刑部：命官犯自盜枉法、犯贓，抵死除籍，沒家財。這些規(guī)定加大了對官員贓罪的懲處力度，使一大批犯贓的官員受到懲處，同時也表明了宋孝宗嚴懲貪官的態(tài)度和決心。

宋孝宗主張用人不必求全責備，“知禮者不必知樂，知樂者不必知刑，若得其人不當數(shù)易，宜久任以責成效?！彼€認為，用人之弊，在于人君乏知人之明，宰相不能擇人，提出要在人君必審擇相，相必當為官擇人。

因此，他不惜頻繁換相，以選拔人才。孝宗選任宰相，不再遵循以前以元老重臣充任宰相的成規(guī)，而是不拘一格，任人唯賢。只要官員哪一方面的才能為孝宗所發(fā)現(xiàn)，不管他當時的資歷、品級如何，馬上提拔，迅速升遷，直至拜相，成為皇帝的“股肱之臣”。這有助于打破論資排位、循序就班的陋規(guī)，破格提拔大批具有真才實學的人。

孝宗36歲即位，他首先給岳飛平反，又將秦檜時期制造的冤假錯案，全部予以昭雪。整頓吏治，重用主戰(zhàn)派，積極備戰(zhàn)。

南宋時期在宋孝宗執(zhí)政階段，是唯一能夠與金國相抗衡的時期。正因為金國屢屢南侵，拒絕和解，宋孝宗掌政期間十分重視軍事，并有收回失地的抱負。五年間孝宗舉行了三次大規(guī)模的閱兵，并且他本人也學習騎射。

南宋的政局需要不斷的擴充軍事力量，在內(nèi)地和邊防增招兵員，但是鑒于當時養(yǎng)兵費用浩繁，宋孝宗大膽改革軍事制度，在全國范圍內(nèi)推行義兵制。義兵制的實質(zhì)在于寓兵于農(nóng)。義兵既不脫離生產(chǎn)，又不荒廢教閱，既壯大了軍事力量，又減輕了國家的財政負擔。當時四川地區(qū)共有義兵5.3萬人，與等額官軍相比，每年節(jié)省財政開支六七百萬。

像選拔文官一樣，宋孝宗非常重視軍事人才的選撥，要求各地薦舉將領(lǐng)不受等級和數(shù)量的限制，經(jīng)武舉考試合格者，還必須到軍中諳熟軍政7年，樞密院設(shè)置諸軍大小將領(lǐng)的花名冊，以備隨時抽驗考核。

從軍事上孝宗的部署猶能看出他收復(fù)失地、壯大國家的雄偉抱負，他對朝政的兢兢業(yè)業(yè)也正是這種遠大志向滋生出來的源源不斷的動力，用現(xiàn)在時髦的話來講，就是 “思路決定出路”。

然而，歷史并未讓他如愿以償，北伐失敗，收回河南的計劃因此泡湯。隆興北伐失敗后，宋孝宗為改變南宋兵弱將庸的狀況，對南宋軍隊及軍事制度厲行整頓。募兵揀將，裁老汰弱，治軍繕備，使南宋軍容大有改觀，軍兵素質(zhì)也大大提高。在西線陣地的四川，虞允文受命苦心經(jīng)營10年，使得川兵人馬強壯，武藝精良，不僅抵御了金軍的侵擾，而且成為南宋后期抗蒙斗爭的主要力量。第二次，宋孝宗準備讓虞允文率軍從川陜主攻，自己親領(lǐng)軍在淮南出師，兵分兩路伐金。正當他等待虞允文的消息時，虞卻在四川病死致使計劃成為泡影。

虞允文的死對孝宗打擊很大，從此，他再也不提北伐了，為政求穩(wěn)，漸趨保守；對于金的禮節(jié)問題也不再強求力爭，將全部精力轉(zhuǎn)移到內(nèi)政建設(shè)上。太上皇高宗病死后，孝宗也倦政了，兩年后傳位光宗。當了5年太上皇之后，孝宗病死。

縱觀宋孝宗治國理政的歷史圖景，其間的某些制度化的實踐實際上已初具近代以來的“法治”理念。法治的一項主要內(nèi)容就是國家政治活動的制度化、規(guī)范化，它把理性的規(guī)則奉為治國的最高權(quán)威，通過嚴格的程序使法律與制度保持穩(wěn)定性與合理性。