吳洪凱 多 成 冉林林

（滄州市委黨校 河北滄州 061000）

“五民情工作法”暢通民意表達渠道
——滄州市新華區(qū)道東街道辦事處利用網絡暢通群眾訴求表達的經驗調查

吳洪凱 多 成 冉林林

（滄州市委黨校 河北滄州 061000）

十八大報告指出：要“增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能”，“暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道”［1］。滄州市新華區(qū)道東街道辦事處利用網絡等新興媒體實施的“五民情工作法”，在打造群眾利益訴求表達平臺方面進行了一系列新的探索和創(chuàng)新，這一方法使群眾各種訴求表達更加高效、快捷，使群眾的利益得到了及時維護。

滄州市新華區(qū)道東街道辦事處位于滄州市區(qū)東北部，地處城鄉(xiāng)結合部，所轄七個社區(qū)居委會。2011年開始，新華區(qū)道東辦事處在新興媒體迅速普及的新形勢下，以網絡等新興媒體為平臺，在轄區(qū)深入開展“五民情工作法”，以暢通社情民意為突破口，著力解決轄區(qū)居民密切關注的生活、就業(yè)、就醫(yī)、城建等熱點、難點問題，取得了良好效果。

一、建立辦事處網站，聘請“民情聯(lián)絡員”

為扎實地做好政務公開工作和方便居民建言獻策，道東辦事處建立起了自己的網站。在網站上開辟了道東概況、工作動態(tài)、政務公開、互動交流等板塊，采用圖文并茂的形式向轄區(qū)群眾宣傳和講解各種政策法規(guī)，基層黨建、黨的理論等知識，對群眾思想起到了引領作用；通過網站發(fā)布工作動態(tài)和通知公告，面向轄區(qū)居民提供辦事指南、網上辦事服務以及監(jiān)督投訴，促進了政務公開；通過網站加強互動交流，增進了辦事處、社區(qū)與居民的溝通，方便了居民建言獻策，使辦事處更多地掌握社情民意，推動了辦事處整體工作上臺階。

為了更好地宣傳黨的方針政策和掌握居民思想動態(tài)，通過網站公布公示、征集民意，選聘轄區(qū)內的老黨員、老干部、人大代表、樓院長、居民代表等作為“民情聯(lián)絡員”，給他們發(fā)放證書，佩戴標識。各社區(qū)按樓院及人口密度合理配備聯(lián)絡員人數(shù)，共配備“民情聯(lián)絡員”118人。建立了“民情聯(lián)絡員”匯報制度、培訓制度和獎勵制度，使“民情聯(lián)絡員”能夠積極通過傳統(tǒng)方式以及網絡、電話、手機短信等方式做好社區(qū)民情民意和國家方針政策的上傳下達，做好群眾思想政治工作，在群眾與政府之間搭建起了橋梁和紐帶，實現(xiàn)了行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

二、利用電子郵件，設立社區(qū)“民情信箱”

如何讓轄區(qū)居民表達心愿更方便、充分、通暢，在反復調研基礎上，道東辦事處在轄區(qū)7個社區(qū)的辦公場所及單位集中、居民聚集區(qū)域的醒目位置設立了18個“民情信箱”，并在轄區(qū)范圍內公開設立了辦事處及7個社區(qū)的“電子民情信箱”，讓社區(qū)居民以書信和電子郵件的方式充分表達自己的想法、意見建議和需要解決的問題。信箱和電子郵件由社區(qū)派專人負責收集整理，登記在冊，并在最短時間內將需要處理的事項落實到人。責任人須與反映情況的群眾直接見面，進一步了解掌握情況，在限期內將居民反映的問題處理好，若無特殊理由，延期不理不辦將被追究責任?！半娮用袂樾畔洹笔咕用穸嗔艘粭l反映心聲、表達意愿、尋求幫助的渠道，居民足不出戶即可反映民情民意。開通以來，道東辦事處和各社區(qū)“民情信箱”共收集民情信息63條，已解決48條。

三、依托電信平臺，開通“民情熱線”

轄區(qū)內各社區(qū)居委會分別設立一部“民情熱線”電話，并開通短信服務。對于不方便上網的群眾，通過發(fā)放印制的便民聯(lián)系卡，方便社區(qū)居民在遇到緊急困難時，以打電話或發(fā)短信的形式向社區(qū)尋求幫助。社區(qū)工作人員對電話和短信做到“來電必接，有接必復”，隨時記錄居民反映的問題并積極采取措施予以解決，真正做到“聽民情、通民意、暖民心”?！懊袂闊峋€”和短信的開通，進一步加強了與群眾之間的互動溝通，密切了干群關系，提高了社區(qū)人員處理實際問題的能力和效率。

四、開通QQ微博，記好“民情日記”

道東辦事處要求社區(qū)工作人員每月走訪各層面居民家庭不少于10戶，并充分利用QQ或微博記好“民情日記”，將群眾對辦事處和社區(qū)工作提出的意見和建議及時整理上報，及時向建議人反饋所反映問題的處理情況，對走訪過程中居民反映的問題和建議的處理過程實行全程跟蹤?！懊袂槿沼洝比逃涊d群眾反映的問題、向相關部門匯報的時間地點和辦理人員、辦理的進程、辦理結果、向群眾反饋的時間地點和群眾的滿意度等等，居民也可登錄QQ或微博及時了解所反映問題的處理進展情況，并與社區(qū)人員進行溝通互動。自“民情日記”實行以來，居民反映的1000余條問題都及時得到了解決或答復。

五、通過網絡互動，召開“民情懇談會”

十八大報告指出要“健全協(xié)商民主制度建設”，“積極開展基層民主協(xié)商”［2］，基層民主協(xié)商的形式很多，其中民情懇談會就是一種很好的形式。道東街道辦事處充分利用民情懇談會來了解社情民意，收到了很好的效果。道東各社區(qū)每月組織召開民情懇談會，會前通過網絡或電話、短信平臺及時向相關部門和轄區(qū)群眾發(fā)布會議通知、征集居民意見，會議邀請與居民生活息息相關的職能部門，與有困難、有想法、有疑惑的群眾進行面對面的座談交流，現(xiàn)場答疑解惑、解決問題，對上次民情懇談會意見處理結果進行反饋，并再次征求居民的意見和建議，同時進行群眾滿意度測評，把測評結果作為下步開展工作的依據(jù)，會后將懇談會內容通過網絡進行發(fā)布。截至目前，各社區(qū)共召開民情懇談會21場次，征求各方面意見建議150余條。建材小區(qū)的6棟宿舍樓200戶居民，由于幾次更換物業(yè)，加之一些家庭困難住戶拒交取暖費等原因，小區(qū)供暖一度徹底“癱瘓”，辦事處和社區(qū)利用召開民情懇談會的時機，召集居民代表和相關部門負責人一起溝通座談，大伙一起面對面協(xié)商、想辦法，經過努力，200戶居民的供暖問題終于得以解決。

新華區(qū)道東街道辦事處利用網絡等新興媒體實施的“五民情工作法”，豐富了民情調查、民情溝通、民情分析、民情辦理和民情反饋等各個工作環(huán)節(jié)上的方法和內容，拓寬了社情民意的反映渠道，得到了居民的認可，在凝聚人心、密切黨群關系方面發(fā)揮了重要作用。實踐證明，在網絡時代背景下運用新興媒體暢通群眾訴求、傾聽群眾意見要求比傳統(tǒng)方式更加快捷、高效，是民意表達的重要通道。充分發(fā)揮新興媒體在表達群眾訴求方面的優(yōu)勢，能夠更有效地做好基層群眾工作，使基層政權更好地服務群眾、貼近群眾。

注釋:

［1］《十八大報告輔導讀本》。人民出版社，2012年版，第38、39頁。

［2］《十八大報告輔導讀本》。人民出版社，2012年版，第26、27頁?！?/p>