程建國

近五年來，張家口市人力資源和社會保障系統(tǒng)緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，切實履職盡責，創(chuàng)造性地開展工作，服務發(fā)展促就業(yè)，服務民生抓社保，真心為民辦實事，人才隊伍建設進一步加強，人事和工資分配制度改革穩(wěn)慎推進，和諧勞動關系逐步提升，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。

社會就業(yè)更加充分。一是就業(yè)人數大幅度增加。這5年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)216746人，下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)104823人，就業(yè)困難人員實現再就業(yè)46656人，農村勞動力向非農產業(yè)轉移完成486504人次。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內。二是支持就業(yè)再就業(yè)資金投入顯著增大。這5年，我市共安排就業(yè)再就業(yè)資金11.8億元，失業(yè)保險調劑11900萬元，支出11.2億元。三是就業(yè)援助范圍明顯擴大。這5年，全市用于8.8萬人次就業(yè)困難人員崗位援助資金3億元；3428名困難家庭子女免費入技校學習；用于22萬人次靈活就業(yè)人員和公益性崗位人員社保補貼資金6.5億元；對6360名創(chuàng)業(yè)者、35個企業(yè)提供小額擔保貸款6395筆35347.5萬元，直接扶持6395人自主創(chuàng)業(yè)，吸納28028人就業(yè)。四是公共就業(yè)服務體系不斷加強。各級培訓資金投入不斷加大，面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度初步形成。這5年，共投入下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和“陽光培訓”資金4821.88萬元，培訓人員65.6萬人次。

社會保障更加有力。一是社會保險覆蓋面進一步擴大。到2011年底，社會保險5大險種參保總人數達到394.7萬人，參保率不斷得到提升。二是社會保險制度進一步完善，統(tǒng)籌層次進一步提高。這5年，企業(yè)基本養(yǎng)老保險實現了省級統(tǒng)籌，工傷保險實現了市級統(tǒng)籌，制定了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險轉移接續(xù)辦法和企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系轉移辦法，新增加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，完善了生育保險，開展了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點。三是社會保障范圍進一步拓寬。解決了依法關閉破產國有企業(yè)2.5萬名退休人員參加醫(yī)保問題；建立了職工大病救助制度；完善了居民醫(yī)保統(tǒng)籌辦法；解決了9852名“五七工”、“家屬工”參加養(yǎng)老保險問題；按省49號文件規(guī)定，解決了28866名有三年以上工作工作經歷一次性補交養(yǎng)老保險費的問題；解決了39戶困難事業(yè)單位無力繳納社會保險費問題；改革了企業(yè)職工因病提前退休審定辦法；解決了依法破產企業(yè)職工因欠養(yǎng)老保險無法接續(xù)養(yǎng)老關系問題。四是社會保險待遇水平進一步提高。連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，2012年全市企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金1544元，增加572元；失業(yè)人員人均月失業(yè)金601元，增加240元；全面提高了醫(yī)療保險待遇，報銷比例和最高支付限額均有所提高，居民醫(yī)保日常門診費用可按規(guī)定報銷，門診特殊病范圍城鎮(zhèn)職工醫(yī)保由9種增至13種，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保由9種增至14種；工傷、生育保險待遇也有明顯提高。五是確保了各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。在加大社?；鹫骼U力度的同時，積極爭取中央、省各類保險調劑金49.58億元，保證了各項社保待遇按時足額發(fā)放。六是全面深化了社?；鸸芾砉ぷ鳌Ｍ晟屏酥贫冉ㄔO，加強了審計稽核，健全了定期和不定期檢查，確保了社?；鸢踩?，在國家審計署檢查中受到好評。

人才結構更加合理。一是專業(yè)技術人才隊伍不斷發(fā)展壯大。到2011年底，全市專業(yè)技術人員達到9.2萬人。2010年建成了全市首家“博士后科研工作站”。2011年，市農科院馬恢被列入省“三三三人才工程”第一層次人選，實現零的突破。二是高技能人才培養(yǎng)不斷得到完善。實施“新技師培養(yǎng)帶動計劃”、“金藍領培訓計劃”、“名師帶名徒”等高技能人才培養(yǎng)工程，形成了技工院校、企業(yè)共同發(fā)揮作用的培養(yǎng)體系。17人獲“燕趙金牌技師”稱號，25人獲“河北省技術能手”稱號。三是各類人才選拔管理工作得到加強。在專業(yè)技術考評、公務員考錄、事業(yè)單位人員錄用和職業(yè)技能鑒定等各類考試中，進一步完善了制度、嚴格了程序、強化了措施、增強了技術手段、健全了監(jiān)督機制，確保不發(fā)生違紀現象，保證了公平公正。

人事和工資制度改革不斷深化。公務員管理逐步規(guī)范，事業(yè)單位崗位管理和聘任制全面推行，軍轉安置工作不斷加強。公務員、機關事業(yè)單位、企業(yè)工資制度改革取得階段性成果，事業(yè)單位全部實行了績效工資制度，事業(yè)系統(tǒng)人員的收入水平與公務員收入水平基本持平；全市最低工資標準提高到1040元，增長67.7%。

勞動關系更加和諧。全面落實政策和強化監(jiān)管，勞動者權益得到更好保障。加大勞動保障監(jiān)察力度。受理農民工欠薪投訴2232件；涉及金額14299萬元；清理非法職業(yè)中介機構242個。開展創(chuàng)建和諧勞動關系單位活動。共有市級以上“勞動關系和諧企業(yè)（單位）”265戶。信訪、維穩(wěn)、仲裁、法規(guī)和行政許可工作扎實推進，合理訴求均得到解決。