李興紅

(神華寧夏煤業(yè)集團 紅柳煤礦，寧夏 靈武 751409)

0 引言

煤礦五類(瓦斯、水、火、煤塵、頂板)災害事故的發(fā)生不給國家造成了經濟損失，更威脅著煤礦企業(yè)員工的生命安全。同時，預防事故發(fā)生確保人員生命安全是煤礦安全管理的重中之重。

1 安全管理體制及法規(guī)

安全管理是規(guī)定中央、地方、部門、企業(yè)在安全生產工作方面的管理范圍、權限職責、利益、相互關系的準則及其運作機制。安全管理體制由國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督四部分組成。國家監(jiān)察由國家政府部門依靠法律手段對煤礦企業(yè)進行強制的監(jiān)督和檢查。行業(yè)管理由主管部門根據國家政策，指導和監(jiān)督煤礦企業(yè)的安全生產工作。企業(yè)負責是指企業(yè)在生產經營過程中建立的安全生產規(guī)章制度。群眾監(jiān)督是煤礦企業(yè)員工對本企業(yè)安全生產狀況的協(xié)助和監(jiān)督。這四部分在安全生產中所處的地位和作用不同，但某一部分一旦出現(xiàn)問題就會導致監(jiān)管不力。

安全法規(guī)主要是調整過程中和商品流通過程中人與人之間、人與自然之間的關系，維護勞動法律關系中的權利與義務、生產與安全的辯證關系，以保障職工在生產過程中的安全和健康。按級別由高到低依次為：安全生產與健康綜合法、專門安全法、行政法規(guī)、安全標準。安全法規(guī)不同于安全制度，前者是國家相關機構制定的強制法律，后者是企業(yè)結合自身情況制定的規(guī)范制度，雖然頒布機構不同，但都是對安全生產中最重要、最突出、最緊迫的問題做出的規(guī)定。安全生產需要法規(guī)制度的保障，如果安全法規(guī)不完善或者不遵守相關規(guī)定，那么在煤礦的經營生產中就埋下了“定時炸彈”。

2 安全制度

煤礦企業(yè)安全制度是企業(yè)安全生產的標準和規(guī)范，是國家安全生產法律、法規(guī)的延伸。煤礦企業(yè)根據國家相關法律法規(guī)，結合本單位情況，建立各種具體的規(guī)章制度，使安全生產工作有據可依。煤礦企業(yè)安全制度分為正式制度和非正式制度，分別存在于正式組織和非正式組織中。

正式組織是為了實現(xiàn)企業(yè)目標所規(guī)定的企業(yè)成員之間權責關系的一種結構，如單位、車間、班組。正式制度是指煤礦企業(yè)為確保其正常運行依靠行政手段制定的一系列的規(guī)章規(guī)范。例如安全保障制度方面的采掘、通風、調度、防治水制度、機電、運輸制度；物料管理方面的、火工品制度等；人事、培訓方面的政工、安全培訓制度等。其中最重要的安全生產責任制。

從礦長到普通員工都要有明確的責任制度，例如礦長責任制、總工責任制、采煤區(qū)長責任制、區(qū)隊技術員安全責任制、巷修工責任制、通訊維修工責任制等等。

非正式組織是人們在共同勞動中形成的，基于共同感情而構成的一個體系，如小群體。它是在一些工作以外的聯(lián)系中自發(fā)形成的。它是組織內部成員的感情傾向、價值取向，是群體成員的行為準則。有成員違反了非正式制度就會受到群體內其他成員的排擠，所以成員為了“生存”就會從眾、服從這一制度。在群體中除了正式的管理者外，還存在非正式的“領袖”。正式組織的權威由管理組織賦予，非正式組織的權威則來自成員的個人情感因素或恐懼心理等。在煤礦企業(yè)中，如果安全作業(yè)規(guī)程成為非正式群體的制度，并且群體“領袖”積極履行，那么整個群體的安全生產狀況就很好。

3 安全機構

為預防煤礦五類災害事故，保障安全生產責任制度的落實，需要建立健全安全生產保障機構。包括煤礦負責人職位設置、安全生產技術管理機構設置、生產基層單位、班組設置的完整。其中和預防工作最為緊密的就是安全生產技術管理機構，例如：生產調度、專職安全管理機構；生產技術(地質測量)、“一通三防”、機電運輸、安全監(jiān)控檢測等技術管理機構。在具體礦井中針對災害事故還需設置的煤礦防治水機構、防突機構、防滅火管理機構、頂板管理機構等礦井災害防治機構。

4 組織管理

4.1 管理水平

管理水平主要指管理者的水平。管理者是履行管理職能，對實現(xiàn)組織目標負有貢獻責任的人。管理者及其管理水平在組織管理活動中起決定性作用。對于煤礦安全工作而言，管理水平的影響因素包括，安全文化知識、工作經驗、工作責任心等。

4.2 安全氛圍

它是在煤礦企業(yè)背景下，安全生產生活中所創(chuàng)造或逐步形成的安全意識、安全行為準則、安全作風和安全文化的總和。它受負責人的重視程度，安全教育培訓工作和員工的安全態(tài)度三方面影響。

4.2.1 責人重視程度

從事故的教訓中可以看出，有些煤礦負責人安全意識低下，強調生產、效益忽視了安全，具體表現(xiàn)在煤礦負責人對安全不重視、安全工作執(zhí)行不力、忽視安全制度建設、不重視相關安全培訓等方面。煤礦負責人不能以身作則，就會導致安全管理工作不到位，從而引發(fā)一系列的事故。

4.2.2 安全教育及培訓

安全教育培訓工作是建設安全氛圍的重要手段，不僅要有相關的培訓機制還要結合企業(yè)自身狀況。設置的安全培訓要考慮到有效性和針對性，同時還要考慮到文化程度較低的員工的感知程度，要避免培訓安排設置不合理員工不滿意，設置科目不易理解員工聽不懂等情況。

4.2.3 員工安全態(tài)度

員工的安全態(tài)度是由群體影響決定的。在煤礦企業(yè)中不健康的安全態(tài)度表現(xiàn)在對違章作業(yè)、不規(guī)范作業(yè)的默許，對安全管理工作、安全檢查不配合，對安全教育培訓的不重視等方面。這些情況都會導致企業(yè)形成不健康的安全氛圍。

4.3 安全投入

企業(yè)為保障安全生產投入的人力、物力、財力的總和稱為安全投入。它是保障安全生產工作正常開展的基礎。對于煤礦企業(yè)而言，要保障安全必然需要一定的安全投入。其安全投入的多少，投入比例增長的快慢，安全投入分配和投入方向是否合理，直接關系著企業(yè)安全生產狀況。

5 人的不安全行為

5.1 意不安全行為 有意的不安全

在煤礦企業(yè)中有意的不安全行為主要是人的三違行為。所謂煤礦“三違”是指生產過程中存在的違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為。影響有意不安全行為的因素主要有以下幾方面：

5.1.1 安全意識

安全意識來源于人們安全生產經驗和安全管理科學知識相結合的實踐，又反過來支配安全生產的復雜心理過程。它是認識、情感和意識為基礎的有機整體，從個體的安全防護意識層次上分析，大致歸納為事故發(fā)生時的應急保護意識，危險辨識時的間接保護意識和事故預防時的超前保護意識。

5.1.2 安全心理

安全心理是有意不安全行為的深層因素，是造成有意不安全行為的本質因素，主要包括僥幸心理、逆反心理、惰性心理、經驗心理等。

5.1.3 安全法制觀

安全法制觀念是指人們對安全法制的看法和態(tài)度，其核心是對依法辦事的態(tài)度。行為人安全法制觀念淡薄，使其在煤炭生產過程中不重視自己需承擔的義務和相關的法律責任，以至在工作過程中采取了有意違反安全規(guī)程的行為。

5.2 意不安全行為

無意不安全行為指那些非故意、不存在適當需要和目的的不安全行為。這類不安全行為由行為人的生理狀況、受外界事物的變化刺激以及錯誤感知導致的。其影響因素主要有信息錯誤、生理缺陷、精神不集中及應急操作不當。

6 結束語

總之，對煤礦危險源風險評價研究，可以為煤礦企業(yè)安全管理提供理論基礎，為相關部門采取預防措施提供依據。

[1]孫猛，陳全.礦井風險評價基本模型研究與探討[J].中國安全科學學報,1999,9(5).

[2]王燾.基于危險源理論的采煤工作面風險評價研究[D].西安科技大學，2008.