范文蘭 李合意

（1.新鄉(xiāng)學院，河南 新鄉(xiāng) 453000；2.新鄉(xiāng)市工程咨詢中心，河南 新鄉(xiāng) 453000）

建筑工程造價預決算審查是一項重要的工作，其貫穿于建筑工程項目前后兩個重要階段，工程投入使用后必須嚴格按照造價管理流程進行審核，才能保證建筑工程造價更加合理。建筑工程造價審核的結果直接關系到建筑投資，建筑工程預算是建筑工程投資可行性研究的重要內(nèi)容，只有合理的準確的預算才能有效把握建筑工程規(guī)模。工程結算是檢驗工程實施的重要途徑，通過建筑工程決算可以有效衡量工程實施過程控制狀況，通過指標分析可以合理評價工程實施的合理性，同時也是辦理各項財務決算的基本依據(jù)。建筑工程預決算審查要求從業(yè)人員具備一定的專業(yè)知識，專業(yè)人員應該具備工程技術、法律、經(jīng)濟、管理知識。通過對建筑工程造價預決算審查方法和途徑的研究可以保證工程項目合理實施。

1 建筑工程合理選擇工程造價的計價方法研究

可以采取多種方法對建筑工程工程造價進行計價，從建筑工程當前的計價方法看，主要分為實物工程量法、單價法、工程量清單法等幾種。單價法編制施工圖可以對工程造價進行預算。單價法編制施工圖必須按照項目工程的實際狀況進行預算，才能保證造價預算的合理性。具體計價預算必須堅持統(tǒng)一的工程量計價規(guī)則，按照不同地區(qū)、不同部門所使用的綜合單價編制標準進行綜合分析，最終形成統(tǒng)一的工程造價預算規(guī)則。最終導致工程造價預算具有計算簡單、工作量小的特點。[1]當前我國市場經(jīng)濟正在不斷深化，采取單價法對項目工程造價進行預算不能滿足市場經(jīng)濟的需要，所產(chǎn)生工程預算與實際狀況相差較大，導致誤差比較大，需要通過相關的系數(shù)和價差進行誤差彌補。采取實物編制施工預算圖可以保證材料、人工、機械臺班消耗量按照實施施工的狀況進行計算，因此編制產(chǎn)生的工程量預算與實際狀況比較接近，但是在具體操作過程中必須收集與市場相吻合的實際價格，因此在市場信息相對缺乏的狀態(tài)下，市場價格很難把握，實現(xiàn)起來相對比較艱難，整個預算過程計算比較繁瑣。工程量清單計價相對傳統(tǒng)定額計價方式有了一定的改進，被看成是一種全新的計價方法，主要從市場角度進行計價，根據(jù)項目工程的實施按照買方賣方在市場上的供求關系進行自由競價，從而保證合同價格的形成。從我國建筑工程造價管理實際狀況分析，推行工程量清單計價方法之后，對推動工程造價預算改革起到重要作用。

工程量計算是工程造價預決算的關鍵，必須通過工程量造價計算規(guī)則合理計算工程量，采取單價法計算出工程量之后，可以運用預算定額單價計算方法計算工程產(chǎn)生費用。通過預算定額產(chǎn)生的消耗量，把材料消耗量、人工工資、機械臺班使用量等計算出來，按照當?shù)氐牟牧蠁蝺r、人工工資、機械臺班單價準確計算直接工程費用。工程量清單計價法必須按照工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的項目劃分規(guī)則，可以把工程全部費用納入工程造價中。[2]通過分析可以看出每一種工程造價計算方法都需要定額作為基礎。工程造價的方法具有多樣性特點，不能采取單一的方法對工程造價進行計算，工程計價方法應該采取快速準確的報價原則，按照工程實際狀況科學、準確、合理的選擇工程造價計算方法，最終才能產(chǎn)生準確的工程項目總體造價，工程造價計算過程中必須通過預決算方法進行審查，保證工程造價預算的合理性，準確性。

2 建筑工程造價預決算審查內(nèi)容和思路研究

建筑工程造價預決算審查是工程造價管理的重要內(nèi)容，建筑工程的單價、工程量、經(jīng)費等項目構成建筑工程預決算的基本結構。建筑工程造價預決算工必須認真做好建筑工程項目審查工作，在保證工程量計算準確無誤的狀況下，再去審查單價計算是否合理準確，分析單價套用規(guī)則是否合理，最后判斷各項計費方法是否符合現(xiàn)行單價工程造價規(guī)則，此三個過程是工程造價預決算審查的基本程序。工程預結算施工成果、設計成果都是經(jīng)濟的最后縮影，其量化的過程可以準確反映工程建設過程中各類資源的綜合。具有可重復、可還原、客觀性等特點。具體審查過程中必須重視差異較大的項目，此類項目需要重點審查，具體工作過程中可以采取重點審查和全面審查相結合的策略，達到提高審查效果和效率的目的。

為了更好的開展建筑工程造價預結算審查工作，必須從收集建筑工程預結算材料入手，其主要包括標的、施工圖、初設圖紙、招標文件、中標通知書、圖紙會審記錄、工程竣工圖紙、補充協(xié)議書等。需要對材料合格狀況進行審查，對消耗材料的化學檢驗證明進行審查。建筑工程造價預結算審查要求工作人員在準確掌握材料信息的同時，必須熟悉工程狀況，深入工程項目實施現(xiàn)場。工程量是工程造價預結算審查的重要內(nèi)容，其是工程資源投入的量化指標，同時在整個審查工作環(huán)節(jié)中是重要的一步。[3]如果建筑工程預結算審查過程中出現(xiàn)不準確現(xiàn)象，主要是由工程預算不準確造成的，工程量計算過程中如果某一部分沒有進行審查，造成相關項目都不在計算范圍，由此產(chǎn)生誤差連鎖反應。因此建筑工程預結算審查過程中必須保證工程量計算審查的準確性。單價審查可以采取定額計價的方法對工程項目進行預結算，工程定額是單價的重要依據(jù)，工程結算單價必須按照一定的原則進行，首先，投標報價必須按照工程量價格進行計算，必須按照已經(jīng)存在的價格確定最終報價；其次，投標過程中可以按照類似工程量狀況進行計算，其主要是按照類似的價格進行計算分析；最后，如果二種價格模式無法滿足工程報價要求時，需要根據(jù)投標人給出的價格進行變更，按照業(yè)主的要求最終達成協(xié)商價格。通過對建筑工程造價預結算的內(nèi)容和思路進行研究，可以保證工程項目造價更加科學合理。

3 提高建筑工程預結算審查質(zhì)量的方法和途徑

建筑工程預結算工作具有細致、具體的特點，具體實施過程中必須堅持“抓住大的、算準小的”的原則。建筑工程的每一個具體細節(jié)都與資金存在密切關系。因此，建筑工程造價應該通過一定的手段科學準確的反映。為此，審查人員必須在工程預算審查過程中抓好大項目的審查工作，同時必須進行中小、細小項目的統(tǒng)計審查工作，只有如此才能保證“抓住大的不丟小的”。比如建筑一棟高40米、建筑面積達到11023平米的綜合性大樓，按照建筑工程定額費用計算方式，該工程屬于三類工程范疇。建筑單位要求招標過程中按照四類工程計算招標費用，按照此模式審查人員審核該工程費用時按照四類標準審核，僅此一個項目即可節(jié)約資金90余萬元。建筑工程造價審核必須加強施工組織的審查工作，工程造價必須合理審查。施工圖是建筑工程具體項目的縮影，施工圖轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的物體需要一個過程，此過程需要大量的工作，每一項工作都需要組織者精心安排。施工組織設計工作直接關系到真?zhèn)€建筑工程的成敗，同時對建筑工程造價產(chǎn)生重要影響。施工組織方式不同，工程項目造價同樣不同，建筑工程具體實施過程中，應該根據(jù)建設單位、施工單位、工程監(jiān)理會實際狀況選擇一個最佳方案，施工過程中以追求高效益為出發(fā)點，充分利用新設備、新材料，新設備新材料的使用需要施工單位審查認可后方可使用。建筑工程造價預結算審查要求審查人員必須熟悉施工組織，對送審的預算認真審查，按照定額標準的要求對造價進行核定，同時結合工程項目方案的實際狀況按照定額所規(guī)定的施工策略進行計價。

建筑工程造價預結算審查需要綜合分析，把好定額標準這一關。頒布和編制與工程預結算內(nèi)容相適應的定額標準是建筑工程造價審查的一項重要工作，定額標準是建筑工程審查工作的依據(jù)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，新結構、新技術、新材料的不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)建筑方法需要改進，定額滯后的現(xiàn)象在行業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)。只有加強對各項具體工作的完善和補充，才能保證定額標準與行業(yè)發(fā)展同步推進。建筑工程項目只有綜合分析，嚴格按照定額標準對造價進行分析，才能得出真實的工程造價。才能更好的解決此類問題，建筑工程審查人員必須做到及時準確的了解新技術、新方案，從根本上了解定額標準，從而為把好定額這道關打下堅實基礎。從施工單位的角度分析，獲取更多的利潤是他們的根本目的。因此在利益的綜合驅(qū)動下，一些不符合實際的定額方法會產(chǎn)生，主要包括重復套定額、高套定額、錯套定額等。審查人員在面對送審預算書時候，必須認真分析合理判斷，才能保證審查的準確性。審查人員必須對施工合同、招標文件、定額模式進行審查分析，具體工作中結合施工圖，逐次對每一個子項目進行審查，查看子項目的定額內(nèi)容是否相同，工作中應該重視補充定額和換算定額，對預算基價和消耗量進行取定核查，對于重復套定額、高套定額、多套定額等現(xiàn)象重點核查，對于產(chǎn)生此類現(xiàn)象的狀況進行糾正。

工程施工過程中土方挖運是一項重要工作，土方挖運過程中呈現(xiàn)費用高、運量大特點。審查人員在具體工作中既要把好“價”關，也要把好“量”關。具體工作中如果按照標準價格處理，必須提前制定價格標準。土方實際單價一般情況下比套用定額標準的單價低30-40%，施工之前如果不處理好此項工作，在工程預算過程中會比較被動，甚至會對真?zhèn)€工程建筑造成一定的損失。對量的準確把握同樣需要提前介入，必須深入工地一線，核實有形土方的具體去向，為準確審查創(chuàng)造條件和依據(jù)。工程簽證工作在造價預決算審查工作中發(fā)揮重要作用，工程建設過程中，工程簽證與工程變更是正常的事，也是實施過程中不可避免的問題。施工單位為了獲取更多的利潤，經(jīng)常在施工圖和簽證單上做文章，比如：等到多方簽證完成后再增加簽證內(nèi)容、對不需要簽證的項目進行簽證等。建筑工程預結算審查工作在工程造價確定過程中發(fā)揮重要作用，是保證工程造價準確的重要手段和必要程序。[5]建筑工程實施過程中通過對預結算工作的全面分析及其審查復查，可以準確及時的發(fā)現(xiàn)工程造價預結算問題，為合理確定工程造價奠定重要基礎。合理審查工程預結算，為合理控制工程造價創(chuàng)造了條件，負責建筑工程預結算的審查人員在具體工作中，應該做到公正、客觀、事實求是。評價工程造價過程中不僅以施工合同、招標文件、設計圖紙為重要依據(jù)，同時還要以建筑工程施工相關文件和預算定額為標準，工作過程中需要加強學習，只有如此才能保證建筑工程造價預結算審查工作產(chǎn)生實效性。

[1]馬先兵,編.建筑工程造價實施細則[M].南京：南京大學出版社，2009:90-92.

[2]牛明建,編.建筑工程預結算方法研究[M].上海：同濟大學出版社，2009:10-15.

[3]張軍,編.建筑工程預算定額標準研究[M].上海:上海財經(jīng)大學出版社,2009:61-63.

[4]孔隆,編.工程預結算審查研究[M].北京：北京大學出版社，2009:71-73.

[5]毛光,編.建筑工程造價準確性控制[M].天津：天津大學出版社，2009:81-83.