燕 臻

（青海黃河水電公司 新能源發(fā)電部，青海 西寧 810016）

隨著市場競爭環(huán)境的日益復雜和企業(yè)的自身發(fā)展需要,為打造市場競爭力，愈來愈多的企業(yè)尤其是國有企業(yè)，加快了企業(yè)精益化管理的步伐，這不僅體現(xiàn)在生產管理方面，也體現(xiàn)在行政管理方面。精益化管理中的“精”體現(xiàn)在質量上，追求“盡善盡美”、“精益求精”；“益”體現(xiàn)在成本上，表示少投入、少消耗資源，尤其是要減少不可再生資源的投入和耗費，多產出效益，實現(xiàn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。

1 精益管理的核心思想

精益管理思想的核心實質，即減少浪費、降低成本、提高效率、持續(xù)改善、提升滿意度。就是以最小的資源投入，取得最大的產出，以最低的成本、明顯的競爭優(yōu)勢，全面、靈活、優(yōu)質、高效的為用戶提供滿意的服務，把最終成果落實到效益上。

精益管理以識別管理中的浪費并持續(xù)地減少浪費為核心思想，通過一系列的方法和工具來定義管理中的問題，測量浪費，分析浪費產生的時間、區(qū)域、過程和原因，進而獲得系統(tǒng)的減少浪費的方法，并使改進措施標準化，實現(xiàn)管理效率的提高。精益管理的目標即：企業(yè)在為顧客提供滿意的產品與服務的同時，把浪費降到最低程度。企業(yè)生產活動中常見的浪費有：錯誤——提供有缺陷的產品或不滿意的服務；積壓——因無需求造成的積壓和多余的庫存；過度加工——實際上不需要的加工和程序；多余搬運——不必要的物品移動；等候——因生產活動的上游不能按時交貨或提供服務而等候；多余的運動——人員在工作中不必要的動作，提供顧客并不需要的服務和產品。精益管理的核心思想簡言概括為：努力消除生產、管理過程中的無效勞動以及浪費的流程，以最優(yōu)品質、最低成本和最高效率對市場需求作出最迅速的反應，從而達到企業(yè)效益的最大化。這里的效益不只是經濟效益，更包括社會效益；不只是眼前利益，更包括長遠利益。

2 精益管理在企業(yè)行政管理中的應用的必要性

當前，企業(yè)面臨內外部環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的眾多壓力，因此，需從實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠著想，探索和實踐精益管理的思路和對策，通過對企業(yè)生產經營業(yè)務的系統(tǒng)整合和流程再造，優(yōu)化企業(yè)經營管理鏈各個環(huán)節(jié)，提升效率，降低成本。通過推行精益管理，從“管理結構到流程、再從流程到制度”，從企業(yè)文化構建的宏觀層次及質置統(tǒng)計控制技術的微觀層次加以保障，從而提升企業(yè)的核心競爭能力。

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，做好行政管理工作是企業(yè)有效運轉的重要前提，也是經營者提高企業(yè)管理水平的一個切入點。企業(yè)行政管理能夠保證企業(yè)平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展，增強企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力需要行政管理的正確引導與配合，企業(yè)通過行政管理，才能努力打造學習型企業(yè)，使企業(yè)不斷注入新鮮血液，接受先進的管理理念與經營管理技術，并轉化到生產中，使企業(yè)充滿活力，在激烈的競爭中處于不敗之地。

企業(yè)的行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務。但是，這些事務只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括地說，行政管理人員在企業(yè)中起著上傳下達、承上啟下，協(xié)調左右的作用。行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調、服務三大職能；其中管理是主干，協(xié)調是核心，服務是根本。概而言之，行政管理的實質就是服務。企業(yè)行政管理部門擔負著各種行政事務工作，使領導和員工從繁重、瑣碎的事務中解脫出來，從而集中精力、全力投入到生產經營之中。因此，企業(yè)行政管理部門在管理上，是領導的“參謀和助手”；從協(xié)調方面，擔負著協(xié)調企業(yè)內部各部門之間、本企業(yè)與其他企業(yè)、社會機構和政府部門之間關系的重任，為企業(yè)爭取一個好的生存環(huán)境，促進企業(yè)平穩(wěn)和諧發(fā)展而工作；從服務方面，要甘當“奴仆”角色，俯下身子為一線服務。行政管理部門的工作，雖然永遠都不會是企業(yè)關注的“中心”，但會影響企業(yè)最終目的的實現(xiàn)。企業(yè)行政管理的理想境界應該是“潤物細無聲”。

企業(yè)行政管理的精益化，必須時刻著眼于為企業(yè)的經濟利益服務，切實講究實效、講究勤儉節(jié)約；必須立足企業(yè)特點和實際需要，一切以企業(yè)利益為最高原則；最后，企業(yè)行政管理最終要落實到確立服務意識，切實搞好服務上來?？傊姓芾碓谄髽I(yè)管理中具有重要的地位和作用。

但是，在一些企業(yè)行政管理中存在工作流程不清、職責交叉、辦事效率低、執(zhí)行力差、協(xié)調不力、人浮于事、忙閑不均等管理問題；同時在管理成本上存在“五高”，即公務成本高、運行成本高、基礎成本高、裝備成本高、無形成本高。而精益管理的實質是消除浪費和不斷改進，有效降低行政管理中的七種浪費，即等待的浪費、協(xié)調不力的浪費、閑置的浪費、無序的浪費、失職的浪費、低效的浪費、管理成本的浪費。這種模式的最大特點就是，傳統(tǒng)的改善著眼于如何把工作做好，而精益管理的改善著眼于持續(xù)消除工作中的浪費。

企業(yè)的行政管理推行“精益管理”模式：一是，有利于明確崗位職責，優(yōu)化業(yè)務流程，避免人浮于事和重復勞動，提高工作效率，樹好良好服務形象。二是，有利于提高人力、物力、財力等發(fā)展要素的有效配置，減少浪費。三是，有利于建立科學的人才培養(yǎng)機制，提高隊伍整體素質。但真正在企業(yè)推行好精益管理，還要結合企業(yè)特點和面臨的形勢來尋找著力點，這樣才能在實踐中取得實效。

3 精益管理在企業(yè)行政管理中應用的著力點

精益管理思想中最重要的部分是“價值流動”。價值流動包括增值和非增值活動，它也是企業(yè)實現(xiàn)精益管理判別“消滅浪費”的標準。統(tǒng)計研究發(fā)現(xiàn),企業(yè)生產活動中，增值活動約占企業(yè)生產和經營活動的5%，必要但非增值活動約占60%，其余35%為浪費。

精益運營的核心是以價值流程為導向的管理原則。如何在企業(yè)行政管理中推行好精益管理，重點是制定和梳理好相應的價值流程，然后利用精益管理的思想和方法論進行工作。流程界定了價值創(chuàng)造活動的職責，表面是保障流程運行的指導規(guī)范、方法、措施即制度，實質是企業(yè)層級制管理結構下的授權關系。因此，精益行政管理必須從優(yōu)化流程，提高效率著手，最終的主要目的是制定保證這一系列的措施能夠實施的制度。其中流程優(yōu)化決定效率,制度規(guī)范決定執(zhí)行力，執(zhí)行力建設決定效果。

推進企業(yè)精益行政管理：一是要建立工作標準。引入現(xiàn)代標準化管理思想，按工作性質設置崗位、按崗位制定工作標準、確定崗位任職資格和條件、明確崗位職責、工作內容和要求及考核辦法。二是從“事小、事多、事雜”的工作特點入手。避免把精益管理工作過于高度化、提升化，而應注重梳理、細化、發(fā)現(xiàn)具體問題、整改具體問題。同時，從小事做起，梳理細節(jié)，消除浪費。三是要求全員參與。充分發(fā)動，讓大家從思想上重視，并從每個人、每個崗位、每個部門抓起。四是持續(xù)改進。建立持續(xù)改進的工作機制，養(yǎng)成持續(xù)改進的工作素養(yǎng)，精益管理的推廣才能取得實質上的成效。五是精益思想要植入本企業(yè)文化 。企業(yè)管理的競爭歸根到底是企業(yè)理念的競爭，只有將精益思想融入到企業(yè)的生產活動中，作為一種企業(yè)理念去指導企業(yè)管理，營造和形成一個能夠使全體員工衷心認同的精益價值觀，確立以“零事故”、“零缺陷”、“零差錯”作為成本與質量最佳配置、服務與價格最優(yōu)比的目標追求。通過對系統(tǒng)整合和流程再造，使生產力得以優(yōu)化，各個環(huán)節(jié)的能力得到最大程度的激發(fā)，從而提高運作效率和執(zhí)行力，使企業(yè)經營效益能夠持續(xù)健康增長。

4 企業(yè)推行精益行政管理的必備條件

（1）建立健全行政制度是企業(yè)推行精益行政管理的基礎。企業(yè)行政管理部門必須認真執(zhí)行各項管理制度、崗位責任制度、工作程序等，實現(xiàn)制度效能的最大化，建立起企業(yè)行政管理部門的法治秩序。但是企業(yè)必須時刻牢記，企業(yè)行政管理的目的和實質在于為企業(yè)的根本目的服務，為企業(yè)領導和各個部門、基層員工服務，決不可本末倒置。

（2）建立“學習型企業(yè)”,提高企業(yè)行政管理人員的綜合素質是企業(yè)推行精益行政管理的保障。行政管理工作牽頭萬緒、紛繁瑣碎。所以企業(yè)行政管理人員，應該是知識水平全面，各方面素質優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政管理人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，實現(xiàn)科學而又藝術的管理，加強團隊的凝聚力和向心力。

（3）科學的方法、與時俱進的理念是企業(yè)推行精益行政管理模式的核心。要不斷學習，引入科學的企業(yè)行政管理方法，如目標管理、績效評估、成本核算等?，F(xiàn)代企業(yè)中的精益行政管理必須講求投入和產出、講求成本核算，這樣可以提高企業(yè)行政管理人員的責任感，同時科學地衡量管理人員的工作業(yè)績，有利于提高行政效率。

簡而言之，企業(yè)的精益行政管理是一項長期、持續(xù)改進的基礎工作，這就就要求我們必須持之以恒、全員行動、積極主動，統(tǒng)籌兼顧、細節(jié)入手、重點突破、創(chuàng)新機制、形成常態(tài)，最終實現(xiàn)降低成本、消滅浪費、增加效益的目標。