葉忠海、張永、馬麗華在《開放教育研究》第4期中撰文，闡述了近十年來我國建設(shè)學習型城市的歷程及其階段，分析了我國學習型城市的特點和基本規(guī)律性。

以對學習型城市建設(shè)產(chǎn)生直接的重大影響的歷史事件：2002年11月黨的十六大正式提出建設(shè)學習型社會和2010年7月頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020）》為依據(jù)，可將我國建設(shè)學習型城市大體分為以下三個階段：1.準備起步階段（1990年-2002年），我國在建設(shè)學習型城市相關(guān)理論研究方面剛剛起步，在政策層面提出了構(gòu)建學習型社會和終身教育體系，在實踐層面啟動了建設(shè)學習型城市的步伐；2.積極探索階段（2003年-2010年），相關(guān)理論研究受到越來越多的關(guān)注，中央多次強調(diào)開展學習型城市的創(chuàng)建，為創(chuàng)建學習型城市先后出臺了一系列政策，通過對學習型城市及學習型企業(yè)和學習型社區(qū)的探索，推動了學習型社會的發(fā)展；3.發(fā)展提升階段（2011年至今），無論是理論上、政策上還是實踐上，推進學習型城市建設(shè)均緊緊與新時代的中國歷史使命相聯(lián)系，學習型城市建設(shè)有了進一步的發(fā)展提升。

中國學習型城市建設(shè)的特點是認識近十年來我國建設(shè)學習型城市的重要抓手，可概括為：1.運行雙推動機制，即堅持黨政為主導，政府推動與社會推動相結(jié)合的運行機制，發(fā)揮黨政、市場、社會、教育等合力效應(yīng)；2.推進三種策略，即置入式策略、以東帶西策略和聯(lián)動協(xié)作策略，將學習型城市的建設(shè)置于社會現(xiàn)代化建設(shè)的總系統(tǒng)中，東部地區(qū)帶動西部發(fā)展，各層面和組織互相協(xié)作；3.建設(shè)三大重點，即創(chuàng)建學習型組織，架構(gòu)終身教育體系和終身學習服務(wù)體系，營造終身學習的文化氛圍；4.實施六類保障，即組織保障、法律法規(guī)制度保障、基地建設(shè)保障、經(jīng)費保障、隊伍保障以及理論保障。

任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都有規(guī)律性，學習型城市建設(shè)的規(guī)律性可以概括為：1.學習型城市發(fā)展取決于知識經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)是建設(shè)學習型城市的根本之舉；2.學習型城市建設(shè)應(yīng)注重培育民眾主體性和社會性；3.必須在服務(wù)現(xiàn)代化城市發(fā)展中推進學習型城市建設(shè)；4.學習型城市建設(shè)應(yīng)有自身的城市特色。