“形勢與政策”課實(shí)效性研究與實(shí)踐——以分析民辦高校學(xué)生關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為例

曾皈棟，郝占輝

（1.西京學(xué)院，陜西 西安 710123；2.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安710016）

“形勢與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是學(xué)校德育教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主要渠道和主要陣地。形勢與政策教育既要幫助學(xué)生認(rèn)清形勢、理性思考，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，又要立足政策、科學(xué)研判，揭示本質(zhì)總結(jié)規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)生客觀、中立、包容、辯證地解讀時(shí)事熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過教師的有效啟發(fā)和透徹闡明，解疑釋惑，提高認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的實(shí)際能力。雖然社會熱點(diǎn)問題層出不窮，社會難點(diǎn)問題接連不斷，看似雜亂無章、漫無邊界，但終究還是有規(guī)律可循的，可將多元而復(fù)雜的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分類整理，歸納總結(jié)，由表及里，探索新知。在現(xiàn)實(shí)生活中，雖然社會成員關(guān)注的時(shí)事熱點(diǎn)難點(diǎn)問題在很大程度上具有共性，但基于共同的價(jià)值觀、人生觀和認(rèn)知能力，每一個特定群體都有較為穩(wěn)定、固定的關(guān)注事件類型。例如，民辦高校學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題就主要集中于合法身份認(rèn)同、學(xué)歷文憑國家認(rèn)可度、就業(yè)優(yōu)待及未來發(fā)展的政策支持等。將這些特定群體的思想認(rèn)識困惑解釋清楚極有必要，也是吸引學(xué)生認(rèn)真聽講，增強(qiáng)高校思想政治理論課實(shí)效性的必然選擇，更是提高“形勢與政策”課實(shí)效性的寶貴思路指引。

研究民辦高校學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是在民辦高校學(xué)生中有效開展思想政治教育的邏輯前提。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校的思想政治教育，如何探尋民辦高校學(xué)生思想政治狀況的演變規(guī)律，提高思想政治教育的針對性、實(shí)效性、吸引力和感染力，把民辦高校學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為切入點(diǎn)是有益的嘗試，也是創(chuàng)新形勢與政策教育工作的科學(xué)探索。

一、“形勢與政策”課應(yīng)高度關(guān)注學(xué)生的自身特點(diǎn)與成長成才問題

研究民辦高校學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要從其自身特點(diǎn)出發(fā)。民辦高校學(xué)生與公辦高校學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題既有相同性，又有自身的特殊性。調(diào)查顯示，民辦高校學(xué)生的組成，由于其結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜多樣，在政治觀念、人生追求、思想道德、組織紀(jì)律、求知欲望和自身素質(zhì)等方面，有著不同于公辦高校學(xué)生的特點(diǎn)，分析和研究這些特點(diǎn)，在管理思想、管理觀念、管理心理、管理重點(diǎn)、管理形式、管理方法、管理策略等方面適應(yīng)這些特點(diǎn)，有助于提高思想政治教育的針對性和有效性。民辦高校學(xué)生大部分是應(yīng)屆、往屆高考生和職高、技校、中專畢業(yè)生，甚至有少量的初中生。由于其成分復(fù)雜，是一個多樣性突出的群體，呈現(xiàn)出明顯的特點(diǎn)。民辦高校的學(xué)生普遍認(rèn)同黨的路線、方針、政策，關(guān)心國家大事，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，隨著我國加入WTO后對傳統(tǒng)思想觀念的沖擊和挑戰(zhàn)，促進(jìn)了學(xué)生新思想、新觀念的轉(zhuǎn)變，提高了他們的社會責(zé)任感和政治參與意識，對社會、對生活充滿信心；民辦高校學(xué)生人生追求的基本心態(tài)是積極、進(jìn)步、向上的，有志向，有抱負(fù)，有美好的人生追求；民辦高校大部分學(xué)生的道德品質(zhì)是好的，崇尚理想人格，崇尚成功人士，鄙視不道德行為；有較強(qiáng)的求學(xué)求知欲望，但學(xué)習(xí)毅力和刻苦精神不夠持久；有少部分同學(xué)學(xué)習(xí)目的不夠明確，抱著一種“體驗(yàn)一下大學(xué)生活”的態(tài)度，沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，自主學(xué)習(xí)能力和毅力不夠強(qiáng)，表現(xiàn)在上課不專心，自學(xué)不用心，經(jīng)常遲到、早退等。如不加強(qiáng)管理教育，學(xué)習(xí)上容易產(chǎn)生畏難情緒，影響正常的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量；技能特長優(yōu)勢比較明顯，但綜合素質(zhì)發(fā)展不夠平衡，易于接受新事物，不少學(xué)生家庭條件比較好，缺少必要的獨(dú)立生活體驗(yàn)，適應(yīng)能力較弱，相互關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，甚至有的想得多、干得少，眼高手低，少數(shù)學(xué)生有吸煙和熱衷玩游戲的不良習(xí)慣。這些都是在民辦高校開展思想政治教育不可忽視的因素。因此，我們要針對民辦高校學(xué)生的特點(diǎn)，著力開展以培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和文明言行為主要內(nèi)容的養(yǎng)成教育，加強(qiáng)民主、法制、紀(jì)律和社會公德、家庭美德的教育，培養(yǎng)大學(xué)生獨(dú)立思考和自律的能力，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，探索建立以德育為核心的人文素質(zhì)教育體系，全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)。

民辦高校學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題與其成長成才及其緊密。調(diào)查問卷表明，渴望自己的學(xué)歷水平被社會承認(rèn)以及與公辦高校學(xué)生享有同等待遇和權(quán)利是他們最為關(guān)心的問題?！睹褶k教育促進(jìn)法》明確規(guī)定，民辦高校與公辦高校具有同等的法律地位。國家支持和規(guī)范民辦高校發(fā)展，發(fā)揮社會力量辦學(xué)的積極性，保障民辦高校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益。民辦高校的教師、受教育者與公辦高校的教師、受教育者具有同等的法律地位，民辦高校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、檔案管理、評獎評優(yōu)等方面與同級同類公辦高校享受同等的權(quán)利?？h級以上人民政府可設(shè)立專項(xiàng)資金，對為民辦高等教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰與獎勵。以上這些法律規(guī)定，需要我們民辦高等教育者對學(xué)生進(jìn)行詳細(xì)的講解說明，解疑釋惑，打消學(xué)生的疑慮心理，引導(dǎo)他們安心學(xué)習(xí)、立志成才，把此項(xiàng)工作作為形勢與政策教育的內(nèi)容貫穿到思想政治理論課當(dāng)中，將會收到很好的教學(xué)效果。

二、“形勢與政策”課應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生具有全球化視野

民辦高校學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是在經(jīng)濟(jì)全球化背景中產(chǎn)生的。當(dāng)前，世界已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力、國際影響力大幅提升，人民生活明顯改善。但是，也要清醒地看到，今年以來，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，加上我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，改革發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，維護(hù)社會穩(wěn)定工作面臨非常復(fù)雜的形勢。民辦高校要在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，高度關(guān)注學(xué)生的心理思想變化趨勢，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識社會穩(wěn)定的極端重要性。講授“形勢與政策”課時(shí)要注意結(jié)合《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課中關(guān)于“國際戰(zhàn)略和外交政策”的知識點(diǎn)，深入淺出地闡明我國奉行獨(dú)立自主、和平外交政策的理論淵源、時(shí)代背景、歷史文化傳統(tǒng)和基本國情依據(jù)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在維護(hù)國家利益、主權(quán)安全上有著特殊的訴求，與世界上主要的大國或者國際組織要發(fā)展友好關(guān)系，為和平發(fā)展?fàn)幍昧己玫膰H環(huán)境；與周邊國家既要面向歷史，以史為鑒，又要立足現(xiàn)實(shí)，互利共贏，更要展望未來，謀求持久和平與進(jìn)步。同時(shí)，在講述“形勢與政策”課時(shí)還要加入典型的國際重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事事件，讓同學(xué)們理解我國的對外政策為何具有中國特色，國外的政治制度發(fā)展、政治道路選擇、政治生態(tài)形成的歷史背景，引導(dǎo)大學(xué)生自覺跟黨走中國特色社會主義道路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的中國夢貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。大學(xué)生的全球化視野的形成不是一朝一夕、一蹴而就的，需要包括“形勢與政策”課在內(nèi)的所有思想政治理論課的互相配合、相輔相成，形成思想政治教育的合力。高校思想政治理論課教師在平時(shí)備課、收集教學(xué)資料時(shí)要有意識地整理有關(guān)國際上的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事件，緊密結(jié)合學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)實(shí)際，潛移默化、潤物無聲地滲透引導(dǎo)，通過持之以恒的宣傳教育引導(dǎo)，一定會幫助他們樹立正確的世界觀、全球觀、價(jià)值觀。

三、“形勢與政策”課應(yīng)始終堅(jiān)持思想政治教育的基本要求

“形勢與政策”課應(yīng)始終堅(jiān)持思想政治教育的基本要求，將思想教育與解決大學(xué)生實(shí)際生活、學(xué)習(xí)問題有機(jī)結(jié)合起來。民辦高校學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是開展思想政治教育的切入點(diǎn)。調(diào)查顯示，一些家庭困難的學(xué)生為了進(jìn)入民辦大學(xué)繼續(xù)深造，他們很關(guān)心國家是否有獎勵與資助政策問題。針對這一問題，國家先后出臺了《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家勵志獎學(xué)金管理暫行辦法》《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金管理暫行辦法》《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》等文件，把這種政策資源轉(zhuǎn)化為教育資源，通過這種政策傾斜和教育投資，激發(fā)大學(xué)生的愛國、愛校熱情；通過大學(xué)生獎勵與資助程序中的公平競爭，使學(xué)生從中感受到尊重和激勵，達(dá)到“程序育人，全程育人”的教育目的。另外，針對出臺的新醫(yī)改方案，在校大學(xué)生能否享受到新醫(yī)改政策的實(shí)惠，我們都應(yīng)該向他們說明。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點(diǎn)答記者問時(shí)指出，將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系后，不論是公辦高校，還是民辦高校，不論是部屬高校，還是地方高校，只要是在同一地區(qū)，學(xué)生都可以享受政府同樣的財(cái)政補(bǔ)貼和同等的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。這樣就會打消民辦高校學(xué)生的疑慮，使他們安心學(xué)習(xí)的動力進(jìn)一步增強(qiáng)。

形勢與政策教育是高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，其實(shí)效性不僅體現(xiàn)在為學(xué)生提供最新鮮、最有價(jià)值的新聞事件和新聞線索，更主要在于引導(dǎo)學(xué)生積極關(guān)注人類社會發(fā)展，關(guān)心自身發(fā)展進(jìn)步，堅(jiān)定科學(xué)理想信念，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀和高校學(xué)生行為準(zhǔn)則。作為高校思想政治理論課教師，應(yīng)高度關(guān)注學(xué)生的心理思想變化趨勢，探索熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的演變規(guī)律，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生的思想政治教育提供可靠支撐，這也是在高校學(xué)生教育管理中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的有益探索，更是努力辦好人民滿意教育的生動實(shí)踐。

[1]胡少波.大學(xué)生獎勵資助程序及其教育價(jià)值研究[D].西安：長安大學(xué)，2007.

[2]郝占輝.高校學(xué)生教育行政契約的育人功能研究[D].西安：長安大學(xué)，2009.