黃 晶

(武漢航海職業(yè)技術(shù)學(xué)院 航運物流系,湖北 武漢430061)

國際上著名的航運中心,如新加坡港、荷蘭的鹿特丹、日本的東京等,無不例外都擁有發(fā)達(dá)的臨港產(chǎn)業(yè)群,通過港口和遠(yuǎn)洋運輸這個便捷的物流通道,帶動區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為世界上最發(fā)達(dá)的城市。在中國,上海、大連都有比較成熟的臨港工業(yè)帶,如天津,在2012 年,天津成立的臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就招商2000 億元,有174 個項目落地,已經(jīng)形成了較好的設(shè)備裝備制造、食品糧油、造船等產(chǎn)業(yè)群,發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)個社會效益。

武漢作為長江與漢江交匯的華中地區(qū)最大的城市,有著較好的水運歷史和傳統(tǒng),隨著國家振興長江黃金水道、中部承接沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,武漢發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)有著天然的優(yōu)勢,如何發(fā)展臨港工業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成了目前武漢港口發(fā)展最重要的課題。

一、武漢發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的SWOT 分析

(一)優(yōu)勢分析

1.武漢地區(qū)較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭

武漢曾經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一,由于各種歷史原因,武漢在20 世紀(jì)90 年代到21 世紀(jì)的初期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量曾經(jīng)一度跌到全國城市排名的20 名左右。隨著武漢新一屆政府的發(fā)展思路,國家的宏觀的經(jīng)濟(jì)政策,武漢最近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,努力在追趕其他發(fā)達(dá)的城市,經(jīng)濟(jì)總量的排名得到了較大的提升。根據(jù)湖北省政府網(wǎng)站的消息,2012 年武漢地區(qū)的GDP 經(jīng)濟(jì)總量為8003.82 億元,超越南京、青島、寧波、無錫等城市,重新排到全國的10 強。

2.武漢新港立項規(guī)劃,開工建設(shè)

武漢新港是武漢“十二五”的重要項目,武漢政府深知港口作為城市基礎(chǔ)交通與物流設(shè)施的重要性,重新發(fā)掘水運的潛在價值,把港口經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展提高了一個戰(zhàn)略目標(biāo)。武漢新港建設(shè)不是單單的港口建設(shè),更重要的是體現(xiàn)“港城互動、港為城用、城因港興”的思想。2011 年武漢政府常務(wù)會議就通過了武漢新港建設(shè)的規(guī)劃,根據(jù)規(guī)劃,在“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展期內(nèi),總投資將達(dá)到投資530 億元,其中重點建設(shè)港口、航道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市政、環(huán)保等項目,根據(jù)預(yù)測,整個港口貨物吞吐能力和集裝箱吞吐能力分別達(dá)到1.5 億噸、260萬標(biāo)箱。

3.武漢四通八達(dá)的城市立體交通體系

武漢處于中國版圖的中部,也是建設(shè)的“祖國立交”的最佳切合點,武漢向來就以交通的便捷而聞名于世。在鐵路方面,京九鐵路、漢丹鐵路、京廣高鐵、漢宜高鐵、規(guī)劃的西武高鐵等把武漢到中國重要城市的半徑縮短到4 個小時以內(nèi),除此之外武漢還建設(shè)了多條城際鐵路,連接武漢地區(qū)建設(shè)的“8+1”城市圈;公路方面有中國的高速公路十字架滬渝高速、京港澳高速在武漢交匯,還有多條高速公路連接省內(nèi)外;水運方面,漢江和長江在武漢交匯,武漢港口水深條件優(yōu)良,長江中部航運中心正在推進(jìn)中;武漢的航空吞吐量也屢創(chuàng)新高,為了加快武漢地區(qū)的航運貨運的發(fā)展, 正在籌建武漢第二機(jī)場,第二機(jī)場規(guī)劃了專業(yè)的貨運機(jī)場。

(二)劣勢分析

1.連通港區(qū)的交通等相關(guān)配套建設(shè)不足

由于武漢地區(qū)的港區(qū)不在中心城區(qū),其中規(guī)劃建設(shè)的兩個臨港產(chǎn)業(yè)的重要開發(fā)地區(qū),一個在新洲區(qū)的陽邏,一個在洪山區(qū)的花山鎮(zhèn),這兩個地區(qū)離市區(qū)的距離較遠(yuǎn),其中陽邏港大約有30 公里,為了方便中心城區(qū)與港區(qū)的聯(lián)系,連接港口的道路基礎(chǔ)設(shè)施就很重要,但是由于各方面的原因,目前連結(jié)這個地區(qū)的快速通道建設(shè)一直在停滯中,如到陽邏的沿江公路、沿江鐵路雖然有立項建設(shè),但是進(jìn)度緩慢,一度停工。

2.管理人才的匱乏

臨港工業(yè)的發(fā)展需要兩方面的人才,一方面是對港口管理人才,另一方面是圍繞臨港工業(yè)發(fā)展的其他管理人才,如管理現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融、保險、物流等人才。武漢地區(qū)高校眾多,但是每年留在武漢地區(qū)的畢業(yè)生相對較少。武漢如果發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),必須人才先行 ,只有懂得運營臨港產(chǎn)業(yè)的人才在武漢聚集,才能為武漢地區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)出謀劃策,貢獻(xiàn)才智。

(三)機(jī)會分析

1.國家的相關(guān)政策的利好與支持

后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代,國家為了鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展,出臺了很多刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案,其中物流行業(yè)就是其中之一,港口作為物流行業(yè)的重要組成部分,也是地區(qū)重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施,所以武漢臨港產(chǎn)業(yè)一開始就得到了國家支持。在2010 年5 月24日,國家正式批準(zhǔn)長三角地區(qū)規(guī)劃,其中將有7.3萬億元重振長江黃金水道,推動沿江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展,這對于武漢地區(qū)建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)也是重要的利好消息。

2.武漢地區(qū)政府的有力支持

武漢市政府多次開會討論武漢地區(qū)臨港工業(yè)與臨港新城的發(fā)展,武漢政府承諾全面為武漢新港和臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)服務(wù)。湖北省政府也積極相應(yīng),在湖北省政府文件(鄂文〔2009〕33 號)《關(guān)于武漢新港建設(shè)和管理若干問題的意見》中,省政府對加快武漢新港發(fā)展,提供了一些列相關(guān)的扶持政策。

3.中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍和城鎮(zhèn)化發(fā)展

由于沿海地區(qū)人力資本的提高、沿海地區(qū)的用地出現(xiàn)匱乏等原因,很多外貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)和沿海傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移加快,這對中部地區(qū)起到了很大的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的作用,尤其武漢作為沿海地區(qū)進(jìn)入中部和西部的橋頭堡,有更好的優(yōu)勢。由于國際經(jīng)濟(jì)的不景氣,依靠外貿(mào)來提振國家經(jīng)濟(jì)變得艱難,目前國家正在以城鎮(zhèn)化建設(shè)來拉動內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中部在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中大有作為,臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利了推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展,這與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大方向也是不謀而合的。

(四)威脅分析

1.周邊城市發(fā)展加快了招商引資的難度

作為中國的母親河,由于長江流經(jīng)的區(qū)域較廣,沿線分布很多城市,并且很多城市的發(fā)展和武漢相似,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也不差,所以很多城市為了搶占中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會,大力發(fā)展城市和提升城市形象,都會大力發(fā)展臨港工業(yè),如周邊的重慶、黃石、宜昌、九江、安慶、蕪湖等等。每個城市為了吸引好的項目,勢必會想出更多的方法,這些城市之間必然會有一場爭奪優(yōu)勢臨港產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的戰(zhàn)爭,武漢臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,勢必會受其他城市的影響。

2.能源消耗與環(huán)境污染

港口生產(chǎn)本來就對環(huán)境有一定的污染,如船舶的不規(guī)范排放的水污染、大氣污染、噪音污染、垃圾污染等等。臨港產(chǎn)業(yè)在港口的聚集勢必會加重港區(qū)的各種氣體和粉塵的排放,對環(huán)境也是一個比較大的壓力。能源消耗也是一個問題,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)關(guān)注的是每單位能源消耗所創(chuàng)造的價值。武漢地區(qū)的大氣污染本來就比較嚴(yán)重,如果臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,沒有控制好的話,肯定會帶來更大的污染,政府肯定會出臺相關(guān)的政策來限制。

二、大力發(fā)展武漢臨港工業(yè)的建議

(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)武漢臨港工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是三個部分。首先是聯(lián)系臨港工業(yè)帶和主城區(qū)的交通體系,貨運可以通過快速路或者是鐵路來運輸,人流則需要政府修建聯(lián)系主城區(qū)的快速公交體系或者是地鐵建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展,交通現(xiàn)行,武漢應(yīng)該盡快的啟動主城區(qū)到花山和陽邏的快速軌道交通;其次是臨港工業(yè)新城內(nèi)的道路,道路要和港區(qū)相連,并且與物流園區(qū)聯(lián)系,形成科學(xué)的集、疏運體系;最后是港口的基礎(chǔ)設(shè)施,港口的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括港區(qū)的物流服務(wù),并且武漢新港還要根據(jù)臨港工業(yè)的類型和需要,增設(shè)一些個性化的服務(wù)和碼頭設(shè)施,如新建集裝箱碼頭,加快鋼材、糧食、煤炭、石油等專業(yè)化碼頭建設(shè),增強能源、原材料等重點物資的通過能力,服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。

除此外,臨港工業(yè)形成的新城中,為了臨港工業(yè)的居民和工人,還要積極建設(shè)其他的與生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,這樣才能讓相關(guān)的人員在臨港工業(yè)帶安居樂業(yè),如超市、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂設(shè)施等等。

(二)形成統(tǒng)一的臨港工業(yè)管理機(jī)構(gòu)

武漢地區(qū)的臨港工業(yè)帶十分分散,主要建設(shè)的有陽邏和花山兩部分,就這兩部分而言,分屬的區(qū)域政府不一樣,一個是新洲區(qū),一個是洪山區(qū),由于監(jiān)管和獲得稅收收益的行政不一樣,在政策、監(jiān)管方面、臨港新城的建設(shè)會有差異,容易在很多方面不好協(xié)調(diào),容易產(chǎn)生矛盾。武漢的臨港工業(yè)應(yīng)該整個目前所有建設(shè)的臨港工業(yè)帶和新城,協(xié)調(diào)所在區(qū)域,整合之后成了一個專業(yè)的政府或者是行政機(jī)構(gòu),如單獨成立一個武漢臨港新城區(qū)或者是武漢臨港新城管委會,那么有了統(tǒng)一的監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)后,在很多方面就會少一些行政壁壘。

(三)加強臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境監(jiān)管

武漢建設(shè)臨港工業(yè)的時候,要把環(huán)境這個基本的準(zhǔn)則放在第一位,不要把環(huán)境的污染作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展代價,尤其是不能出現(xiàn)先污染,獲得經(jīng)濟(jì)收益,后治理的情況。武漢各級政府機(jī)構(gòu)在引進(jìn)武漢臨港工業(yè)的時候要嚴(yán)格注意審批,尤其是環(huán)保部門在每個項目從立項、建設(shè)、投產(chǎn)的全過程都要嚴(yán)格的審批,還要隨時的跟蹤,如發(fā)現(xiàn)有排放不達(dá)標(biāo),對環(huán)境有污染的情況,立即通過行政手段停止生產(chǎn),達(dá)標(biāo)后才能投產(chǎn),否則用行政的壓力處罰,臨港產(chǎn)業(yè)要建立因為環(huán)保不達(dá)標(biāo)的退出機(jī)制。

(四)完善臨港產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一信息平臺建設(shè)

統(tǒng)一的信息平臺是港區(qū)、政府監(jiān)管、臨港工業(yè)共同的一個信息交流和監(jiān)管的平臺,嘗試臨港工業(yè)內(nèi)的出口企業(yè)通過平臺申報報關(guān)報檢手續(xù)、航線的艙位的預(yù)定、港口的倉庫和泊位的預(yù)定、裝卸工作的預(yù)定等等。平臺除了工作方面的內(nèi)容外,也可以積極建設(shè)一些相關(guān)的生活方面的服務(wù)信息,企業(yè)和臨港工業(yè)的居民共同參與, 如招聘和求職、房屋租售等等, 通過一個平臺, 聯(lián)系了所有臨港產(chǎn)業(yè)的參與者。

(五)區(qū)域內(nèi)港口城市締結(jié)聯(lián)盟

為了避免武漢區(qū)域內(nèi)為了吸引企業(yè)進(jìn)入臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)而無序的競爭,重復(fù)的建設(shè),武漢應(yīng)該帶頭和其他的幾個城市結(jié)成區(qū)域的臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,各自分工,根據(jù)每個地區(qū)的特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因地制宜的發(fā)展自己的臨港產(chǎn)業(yè),與武漢比較近的城市可以積極為武漢服務(wù),生產(chǎn)上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品,通過長江水運來減少運輸?shù)馁M用。武漢目前是建設(shè)中中國最大的整車制造的城市,那么黃石等城市可以在港口附近建設(shè)一些汽車零配件等臨港產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)的城市的臨港產(chǎn)業(yè)可以形成一個龐大的長江中下游的產(chǎn)業(yè)集群,這樣才有更大的整體的競爭實力。

(六)積極推進(jìn)人才建設(shè)

武漢臨港工業(yè)發(fā)展所需要人才結(jié)構(gòu)主要是三個梯隊：基層的工人、中層管理人才、高級管理人才。對于前兩個梯隊的人才,可以積極與武漢地區(qū)的職校和高校合作,采取訂單班的培養(yǎng)模式,通過個性化和有針對性的教學(xué),培養(yǎng)對符合武漢地區(qū)臨港工業(yè)建設(shè)的人才。由于高端人才武漢地區(qū)比較匱乏,那么武漢政府應(yīng)該出臺一些吸引高端人才的措施,如落戶、住房、子女教育等方面的政策,把國內(nèi)外高端的臨港產(chǎn)業(yè)管理人才吸引到武漢,直接以“空降兵”的方式參與武漢臨港產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

(七)積極培育相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)

臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要有其他行業(yè)的參與和支持,所以武漢在建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)的時候要積極培育與相關(guān)的行業(yè),并且通過這些行業(yè)的服務(wù)來促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果臨港產(chǎn)業(yè)是加工出口的類型企業(yè),就要大力加快武漢地區(qū)的國際貨運代理、外貿(mào)行業(yè)、現(xiàn)代物流行業(yè)、倉儲業(yè)、金融保險行業(yè)的發(fā)展,如果是冶煉加工行業(yè),那么就需要積極發(fā)展武漢地區(qū)相關(guān)的相關(guān)的下游產(chǎn)業(yè),如塑料加工、鋼鐵、新材料等等。

三、結(jié)束語

武漢新港正在如火如荼的建設(shè),武漢港口建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會帶來武漢臨港產(chǎn)業(yè)帶的形成,臨港產(chǎn)業(yè)帶又反過來給城市以較好的回饋,如對地區(qū)就業(yè)的緩解、GDP 的貢獻(xiàn)、城鎮(zhèn)化的比例提高等等。全世界在臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有較好的范本,武漢臨港產(chǎn)業(yè)應(yīng)該積極學(xué)習(xí),努力走出去,為武漢乃至華中區(qū)域的經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。

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