謝俊紅

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 教育管理學(xué)院,貴州貴陽 550004)

教育與經(jīng)濟(jì)之間有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。一方面,教育通過社會(huì)再生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,另一方面,經(jīng)濟(jì)的增長是教育發(fā)展的先決條件。教育是一個(gè)消費(fèi)過程,它的存在和發(fā)展以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定了教育發(fā)展的水平,教育是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的必要條件,教育的發(fā)展水平又決定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度,二者是一個(gè)相互影響相互制約的動(dòng)態(tài)過程。研究教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的互動(dòng)效應(yīng),對實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力良性循環(huán)發(fā)展具有重要意義。

由于官方正式公報(bào)的最新數(shù)據(jù)只涵蓋到2011年,為此,本研究選取了2006年至2011年相關(guān)數(shù)據(jù)來進(jìn)行研究,數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《貴州教育年鑒》、教育科研網(wǎng)《教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《貴州省教育廳政務(wù)網(wǎng)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對于無法從上述資料中查尋的數(shù)據(jù),則采用抽樣調(diào)查的方式收集。

一、教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長互動(dòng)現(xiàn)狀

貴州省教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的互動(dòng)效應(yīng)主要從教育發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、貴州省經(jīng)濟(jì)增長對教育的拉動(dòng)兩個(gè)方面來考察。

(一)教育發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)

在教育發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)研究中,主要從直接貢獻(xiàn)和間接貢獻(xiàn)兩個(gè)角度來探究,直接貢獻(xiàn)主要從在校生人數(shù)規(guī)模與城鄉(xiāng)家庭文教用品支出、擴(kuò)展性教育消費(fèi)來進(jìn)行分析,間接貢獻(xiàn)主要從教育發(fā)展提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來進(jìn)行分析。

1.教育發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)

首先,從城鄉(xiāng)家庭人均文教用品及服務(wù)消費(fèi)來看,六年間,貴州省城鄉(xiāng)家庭人均文教用品及服務(wù)消費(fèi)呈不斷增長趨勢,三級教育在校生所在家庭基本教育總消費(fèi)平均每年以9.43%的速度遞增;其次,從擴(kuò)展性教育消費(fèi)來看,本研究對三級教育基本拓展性消費(fèi)支出主要從接受教育產(chǎn)生的交通運(yùn)輸費(fèi)、餐飲費(fèi)、信息費(fèi)三個(gè)方面的考察。根據(jù)各級在校生人均抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),2011年比上一年增長了25.8%(見表1)。

表1 三級教育城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)支出

2.教育發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的間接貢獻(xiàn)

人力資本投資所取得的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物質(zhì)資本等其它資本所取得的收益,接受教育程度的不同,勞動(dòng)者創(chuàng)造的勞動(dòng)生產(chǎn)率高低不同。貴州教育發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的間接拉動(dòng)效應(yīng)主要通過教育發(fā)展對貴州全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)來考察和分析。根據(jù)黃蔚《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》對勞動(dòng)者的勞動(dòng)簡化系數(shù)計(jì)量模型,通過對統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)分析,2006年至2011年,貴州省人力資本總量得以大幅度提升,貴州省全員勞動(dòng)生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)由2006年的5.5%增長到2011年的13.2%(見表2)。

表2 教育發(fā)展對全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育的拉動(dòng)

在貴州經(jīng)濟(jì)增長對教育拉動(dòng)的研究中,主要從經(jīng)濟(jì)增長對教育的反哺性投入、對入學(xué)率的拉動(dòng)、對人力資本總量的拉動(dòng)三個(gè)方面來考察。經(jīng)濟(jì)對教育的反哺性投入中主要從預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)三個(gè)方面分析,在對入學(xué)率的拉動(dòng)中主要考察各級學(xué)校的毛入學(xué)率,對人力資本總量的拉動(dòng)中主要從人口受教育程度來考慮。

1.經(jīng)濟(jì)增長對教育的反哺投入

首先,從預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)來看,近六年,預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增長了3.15倍,平均每年以35.8%的速度增長;其次,從各級學(xué)校人均教育事業(yè)費(fèi)增長的情況來看,各級學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)均得到不同程度提高,高等學(xué)校比上一年增長了14.9%,普通高中增長了46.8%,普通初中增長了28.8%,普通小學(xué)增長了24.0%(見表3、表4)。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各級學(xué)校入學(xué)率的拉動(dòng)

表3 教育投入增長幅度比較

表4 三級教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)增長情況(%)

2006年至2011年,學(xué)齡兒童入學(xué)率從98.6%降為97.9%,初中階段毛入學(xué)率降為97.6%,高中階段毛入學(xué)率從37.7%上升為58.9%,高等教育毛入學(xué)率從11.0%上升為23.2%。貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)高中階段和高等教育毛入學(xué)率的提升,且高中和高等教育毛入學(xué)率增幅較大。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資本總量的拉動(dòng)

教育對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)不能單從人力資源數(shù)量上看,也要從質(zhì)量上比較。教育作為人力資本投資的主要內(nèi)容,人力資本含量的提升必然離不開對教育的投資。政府作為教育投資的主體,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必然影響人力資本的存量。教育投資與人力資本的存量成正相關(guān)關(guān)系。以小學(xué)文化程度為分界點(diǎn),貴州省小學(xué)文化人口數(shù)減少,初中以上文化程度人口數(shù)增加,貴州勞動(dòng)力平均受教育年限由六年前的平均6.79年上升為7.14年。

(三)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的互動(dòng)現(xiàn)狀

教育既是一種消費(fèi)活動(dòng),又是一種生產(chǎn)性投資。從教育對經(jīng)濟(jì)增長的作用來看,一方面,教育投資拉動(dòng)內(nèi)需,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)總產(chǎn)出效應(yīng),形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。另一方面,通過教育能夠改變勞動(dòng)力的形態(tài),促進(jìn)人力資本的優(yōu)化,從而用于生產(chǎn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。從經(jīng)濟(jì)對教育的反哺作用來看,教育發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)增長是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先決條件,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展速度與規(guī)模決定了人才的規(guī)模與速度。教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長有著很強(qiáng)的內(nèi)生互動(dòng)性,但二者之間并不總是呈良性和協(xié)調(diào)性互動(dòng),由于教育發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用受各種因素的影響,也可能存在非協(xié)調(diào)性互動(dòng)。

通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析,2011年貴州教育發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)為 7.4%,間接貢獻(xiàn)為13.2%,2011年貴州教育發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的總貢獻(xiàn)為20.6%;2011年,預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)362.5億元,比上一年增長22.7%,貴州省經(jīng)濟(jì)增長有力的推動(dòng)了教育的發(fā)展,促進(jìn)了各級各類學(xué)校在校生人數(shù)的增加和人力資源資本總量的提升。但是,貴州省教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)性互動(dòng)與非協(xié)調(diào)性互動(dòng)并存,總體上來看,貴州教育與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性互動(dòng)與外生性互動(dòng)均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,但是,貴州省教育與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性互動(dòng)不足,目前主要是外生性互動(dòng)。

二、教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的互動(dòng)效應(yīng)分析

(一)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)性互動(dòng)的主要表現(xiàn)及原因

1.教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性互動(dòng)表現(xiàn)

從教育發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)來看:一是教育發(fā)展提升了貴州省人力資本含量從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。貴州省低層次文化程度人口數(shù)量正逐年減少,高層次文化程度人口數(shù)量增長較快。人力資本提升對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)貢獻(xiàn)由2006年的5.5%,上升到2011年的13.2%;二是高中在校生規(guī)模擴(kuò)大拉動(dòng)擴(kuò)展性教育消費(fèi)增大。高中在校生人數(shù)增加,促進(jìn)了擴(kuò)展性教育消費(fèi)增長;三是普通高等學(xué)校在校生規(guī)模迅速擴(kuò)大促進(jìn)了教育消費(fèi)。高等教育對經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)是高等教育產(chǎn)生的拓展性消費(fèi),間接貢獻(xiàn)是通過知識(shí)性生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。2006年至2011年普通高等學(xué)校在校生(含研究生與成人教育)五年增加了10.57萬人,增長了46%;四是辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大拉動(dòng)投資型經(jīng)濟(jì)增長。各級各類學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大,促進(jìn)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增加,通過教育消費(fèi)拉動(dòng)了貴州經(jīng)濟(jì)的增長。

從經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)教育發(fā)展的情況來看:一是貴州經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)教育投資加大。首先,貴州省經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)了地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增加,預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增速;其次,貴州省經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民收入增加,家庭教育投資力度加大,使得人力資源總體狀況得到一定程度的改善;二是貴州省經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)了貴州各級各類教育的發(fā)展。高中及以上在校生人數(shù)增加,尤其是普通高等教育在校生人數(shù)增加顯著;三是貴州省經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)相關(guān)教育政策措施的出臺(tái)。首先,貴州省教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”(各級政府教育財(cái)政撥款的增長高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增長,在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長,學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長);其次,學(xué)生支助力度加大;最后,實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策;四是貴州經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)了人力資本總量的提升。貴州省具有初中以下文化程度的人口數(shù)量減少,初中及以上文化程度人口數(shù)量逐漸增加,勞動(dòng)力平均受教育年限由2006年的6.79年提高到2011年的7.14年。

2.教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)性互動(dòng)的原因

一是決策層對教育地位的深化認(rèn)識(shí)是教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)的主要?jiǎng)恿?。作為?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省的貴州,盡管國民生產(chǎn)總值在全國排名低,但對教育投入的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政收入的增速,從而對教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性互動(dòng)起到了有力的保障作用;二是教育所培育起來的人力資源是經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于高等教育在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)最大,在教育投入上,貴州逐年提高預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出比例,尤其是加大對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)最大的高等教育的投資力度;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促使教育結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)貴州省教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的直接原因。首先,根據(jù)工業(yè)化強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要戰(zhàn)略,貴州進(jìn)行了新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源的重新配置,對教育規(guī)模、教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整;其次,根據(jù)貴州經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),對教育資源的規(guī)劃和布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一定程度的調(diào)整,這些在一定程度上為教育發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長起到了積極的作用。

(二)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長非協(xié)調(diào)性互動(dòng)的主要表現(xiàn)及原因

1.教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的非協(xié)調(diào)性互動(dòng)表現(xiàn)

一是教育基礎(chǔ)淺底子薄,教育投資總量缺口大。雖然近年來貴州對教育投入的比重不斷加大,但是,國民生產(chǎn)總值低,對教育投入的總量也就低,教育投入仍嚴(yán)重不足;二是基本教育消費(fèi)及擴(kuò)展性教育消費(fèi)仍嚴(yán)重不足。貴州經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展速度慢,農(nóng)村貧困面廣,貧困程度深,城鄉(xiāng)居民教育消費(fèi)的能力薄弱,家庭基本教育消費(fèi)及擴(kuò)展性教育消費(fèi)雖有提高,但相較于西部的四川、重慶、云南等省來說仍很低;三是教育轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)生產(chǎn)率的程度不高,仍以投資驅(qū)動(dòng)型增長方式為主。小學(xué)及以下文化程度人口占人口總數(shù)的48.02%,教育對全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為13.2%,低于我國平均水平,且在西部地區(qū)中也只處于中下等水平。人力資源整體水平偏低,教育轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)生產(chǎn)率的程度不高,教育與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性互動(dòng)不足,經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資來拉動(dòng);四是科技成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合度有待提高,科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。教育質(zhì)量與社會(huì)服務(wù)能力有限,探究性綜合性解決問題能力不足,高等教育的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)能力還不適應(yīng)貴州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

2.教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長非協(xié)調(diào)性互動(dòng)的原因

一是人口素質(zhì)狀況是導(dǎo)致教育與經(jīng)濟(jì)非協(xié)調(diào)性互動(dòng)的主要原因。貴州是一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)省,同時(shí)也是教育二元結(jié)構(gòu)省,雖然小學(xué)文化程度人口數(shù)量不斷減少,高中以上文化程度人口數(shù)量不斷增加,但在現(xiàn)有受教育水平的人口中,農(nóng)村人口受高等教育的比重十分小,占很大比重的依然是受過小學(xué)教育的人群,文化素質(zhì)整體不高,與貴州經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程明顯不適應(yīng)是影響貴州經(jīng)濟(jì)增長的主要原因;二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是影響教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長非協(xié)調(diào)性互動(dòng)的重要原因。近年來,貴州經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展,但經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱,國民生產(chǎn)總值不僅遠(yuǎn)低于東部和中部地區(qū),在西部地區(qū)中,也遠(yuǎn)低于四川、云南、陜西等省份。由于經(jīng)濟(jì)總量低,教育投入的絕對數(shù)也就低;三是教育結(jié)構(gòu)問題是影響教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長非協(xié)調(diào)性互動(dòng)的直接原因。根據(jù)貴州工業(yè)化強(qiáng)省戰(zhàn)略,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,貴州省對教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,但是教育管理體制和教育資源的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較為突出,普通高等教育與高等職業(yè)教育之間的結(jié)構(gòu)性矛盾、專業(yè)設(shè)置和學(xué)科布局的結(jié)構(gòu)性矛盾、高等教育層次的結(jié)構(gòu)性矛盾均不同程度存在,且在短期內(nèi)難以做到根本性的扭轉(zhuǎn)。

三、結(jié)論

貴州省教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性互動(dòng)與非協(xié)調(diào)性互動(dòng)并存,但教育與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性互動(dòng)不足,目前教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)主要是投資驅(qū)動(dòng)型。促進(jìn)貴州省教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性互動(dòng),一是要堅(jiān)持黔中城市群教育優(yōu)先發(fā)展與兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路;二是樹立人力資本優(yōu)先投資的觀念;三是完善分層次、有重點(diǎn)、優(yōu)先發(fā)展的國民教育體系;四是注重教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)的績效評估,以教育投入評估制度引導(dǎo)投入方向從而提高教育貢獻(xiàn)力度。

[1]謝俊紅.教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的互動(dòng)效應(yīng)研究——基于重慶市的考察[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009.

[2]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒2007-2012[M].中國統(tǒng)計(jì)出版社,2007-2012.

[3]中國教育科研網(wǎng)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)2006-2010:http://www.edu.cn/.

[4]貴州省教育廳政務(wù)網(wǎng)教育年鑒2006-2011:http://www.gzsjyt.gov.cn/.