從肉菜追溯體系看農(nóng)產(chǎn)品流通的變革

中國(guó)有句古語叫 “民以食為天”，可見“民食”的地位之重。曾在央視熱播的紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》紅遍了大江南北，然而具有諷刺意味的是頻頻曝出的各種食品安全問題，讓我們不得不對(duì)“餐桌”的安全憂心忡忡。

捍衛(wèi)從“田間到餐桌”的安全，就不得不重新審視農(nóng)產(chǎn)品的流通。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品流通模式顯然已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，迫切需要變革。而當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通中最主要的問題表現(xiàn)在小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間的矛盾。正是這一矛盾，使得農(nóng)產(chǎn)品流通體系呈現(xiàn)出流通體系主體復(fù)雜多樣、組織化程度低、產(chǎn)銷銜接不暢通、質(zhì)量監(jiān)管難度大、流通成本高等諸多的問題。

要解決農(nóng)產(chǎn)品流通中的種種問題，必然要?jiǎng)?chuàng)新其發(fā)展運(yùn)作的模式。從保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的角度來看，農(nóng)產(chǎn)品流通亟需建立一種預(yù)警保障機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的預(yù)警、控制、保障。所謂的預(yù)警保障機(jī)制，要鮮明地體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

首先，要能為復(fù)雜的農(nóng)產(chǎn)品流通體系提供預(yù)警功能。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通中出現(xiàn)的問題，應(yīng)具備應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力，政府和相關(guān)監(jiān)管部門可以充分發(fā)揮自身的管理職能，同時(shí)流通體系各個(gè)環(huán)節(jié)中的不同參與者一起協(xié)作，達(dá)到共同保障流通渠道暢通的目的。

其次，要具有強(qiáng)有力的管控能力。對(duì)于流通中的不同主體、不同環(huán)節(jié)都具備全方位的控制管理能力。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的流通不僅可以實(shí)施常態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，還能及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。

最后，要體現(xiàn)出可靠的保障功能。對(duì)于在流通體系中處于相對(duì)弱勢(shì)地位的農(nóng)戶、消費(fèi)者等主體，政府和相關(guān)監(jiān)管部門要對(duì)其利益進(jìn)行保障。這就需要不斷完善預(yù)警保障機(jī)制，采取各種措施，規(guī)范流通中的各種行為，切實(shí)維護(hù)不同主體的利益。

可以看到，政府作為公共服務(wù)的管理部門，肩負(fù)的責(zé)任可謂“重于泰山”，也是建立預(yù)警保障機(jī)制的主導(dǎo)者。實(shí)際上，針對(duì)民眾關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，政府已經(jīng)開始積極部署并實(shí)施各項(xiàng)方案。2010年商務(wù)部就啟動(dòng)了肉菜流通追溯體系建設(shè)工作，探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)方式管理市場(chǎng)，提升流通環(huán)節(jié)食品安全的預(yù)警保障能力。如今，第三批試點(diǎn)城市的建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng)。

肉菜追溯體系的建設(shè)可以說是在農(nóng)產(chǎn)品流通中建立預(yù)警保障機(jī)制的一個(gè)積極的實(shí)踐，滿足了農(nóng)產(chǎn)品流通走向現(xiàn)代化的必然要求。肉菜追溯體系的建設(shè)不僅為質(zhì)量安全提供了可查、可控的功能，提升了農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化程度，更為質(zhì)量安全編織起了一個(gè)立體化的監(jiān)控防線，有力地加強(qiáng)了食品安全監(jiān)管，為擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通健康發(fā)展奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。未來，肉菜追溯體系的建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，這不僅需要政府的積極主導(dǎo)，還需要關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品安全的每一個(gè)人為之努力。