○楊國棟

“今年上半年，我們社區(qū)的臺賬就做了30多本，寫了1萬多頁”，“就一項公共文明測評，我們的臺賬裝訂了20多本，1000多頁”……社區(qū)臺賬過多、形式主義嚴(yán)重已成為基層黨員群眾反映強烈的一個突出問題。8月8日，南京出臺規(guī)定，要求各級各部門取消所有社區(qū)、村參加考核評比的紙質(zhì)臺賬，對社區(qū)、村工作的績效考核，不得以臺賬、獎牌、掛牌為評估指標(biāo)，必須以居民的評價意見為主。

社區(qū)之所以做這么多臺賬，是因為“每項工作，上級部門來檢查的時候都要看相關(guān)臺賬，檢查中，看臺賬的時間占到80%到90%?！北M管很多臺賬檢查完就再沒用處，但不做就通不過檢查考核，社區(qū)工作人員的年終獎金甚至平時的工資收入都會受影響。于是，社區(qū)只能把臺賬當(dāng)成頭號大事來完成，即使是平時的社區(qū)服務(wù)工作，也主要是圍繞著做臺賬的需要來進行。由于社區(qū)干部常常是帶著相機工作，這種“立此存照”的工作場面引發(fā)了居民的極大反感。

雖然現(xiàn)在都無紙化辦公了，可很多部門還是要求社區(qū)一份電腦臺賬，一份手工臺賬，既浪費紙張和墨粉，更浪費人力。為了滿足上級檢查組翻紙質(zhì)臺帳的老習(xí)慣，就把大量時間和精力用于制作臺帳，社區(qū)工作者能不牢騷滿腹嗎？而當(dāng)社區(qū)工作人員都忙于做臺賬時，其服務(wù)社區(qū)居民的本職工作必然會受到影響。長時間呆在辦公室做臺賬，連走街串巷，與社區(qū)居民交流溝通的時間都沒有，能真正贏得社區(qū)居民信任，成為他們的貼心人嗎？

社區(qū)臺賬過多，是因為各類政府主管部門攤派給社區(qū)的工作太多，把大量本不該由社區(qū)承擔(dān)的行政工作強行扔給社區(qū)，通過掛牌子布置臺賬來顯示自己的基層工作做得多扎實。事實上，所謂的基層工作都是社區(qū)去完成，出了問題也是社區(qū)承擔(dān)主要責(zé)任，主管部門只摘桃子卻不愿承擔(dān)任何義務(wù)。且不說社區(qū)沒這么多人手完成多達幾十個上級部門布置的工作，作為居民自治組織的社區(qū)居委會既不是政府部門也沒有執(zhí)法權(quán)，對諸如食品安全、環(huán)保、物業(yè)糾紛、流動人口管理、黑診所、黑網(wǎng)吧、黑職介等問題根本無力解決，充其量也只能上報而已。如果非要做臺賬體現(xiàn)工作成果，恐怕除了造假也很難有其他辦法。而主管部門明知社區(qū)提供的這些漂亮臺賬水分很大，仍然裝聾作啞，還不是出于政績需要。反正出了問題，也是社區(qū)工作沒做好，不關(guān)主管部門的事。

社區(qū)居委會究竟該為誰服務(wù)，是為居民服務(wù)還是為上級政府部門服務(wù)？如果社區(qū)承擔(dān)了大量行政工作，必然直接影響到社區(qū)服務(wù)工作，無法為居民提供更多更好的服務(wù)。要充分發(fā)揮社區(qū)的自治功能，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，就必須給社區(qū)減負(fù)。但社區(qū)減負(fù)的聲音出來多年，很多問題依然如故。居委會大門口的牌子雖然少了，但最讓人頭疼的臺賬卻一點也沒有減少的趨勢。

應(yīng)該承認(rèn)，上級部門攤派給社區(qū)的任務(wù)并非都是“亂攤派”，特別是民生方面的任務(wù)指標(biāo)對社區(qū)增強服務(wù)居民主動性、提高居民滿意度還是有積極作用的。但就算是對社區(qū)居民有幫助的民生工作，也不能光看臺賬判斷工作是否到位。直接與居民接觸，聽取他們對居委會的意見更能反映社區(qū)居委會的實際情況。臺賬做得漂亮就可以得高分，結(jié)果“干實事的評不上先進，做表面文章的倒評上了”。這種本末倒置的檢查方式，不僅助長了形式主義，也是在變相鼓勵作秀與造假，根本無法發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作中存在的實際問題，理應(yīng)盡快糾正。

要給社區(qū)減負(fù)，還是得從源頭入手，減少攤派到社區(qū)的不合理行政工作，交還給相應(yīng)的政府部門，而不是讓社區(qū)淪為跑腿。政府職能部門不能總是讓社區(qū)代表自己處理居民事務(wù)，要親自與居民溝通，切實傾聽他們的意見建議，運用手中職權(quán)解決實際問題，這才能真正把工作做好。工作都推給了社區(qū)，既助長了公務(wù)員的懶惰心理，也無助于行政工作的完成。基層工作做得是否到位，不是看你在社區(qū)掛了多少牌子，定了多少考核指標(biāo)，老百姓的口碑才是硬道理。社區(qū)具體該承擔(dān)哪些工作，應(yīng)有明文規(guī)定，防止有關(guān)部門亂攤派。即使是合理的行政工作，在轉(zhuǎn)交社區(qū)的同時也應(yīng)從相關(guān)部門扣除相應(yīng)的預(yù)算作為工作經(jīng)費，以免擠占社區(qū)本就緊張的經(jīng)費，影響居民服務(wù)工作。