李 莉

(福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院管理學(xué)系，福州 350108)

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資源概述

(一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的一個深度結(jié)合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)創(chuàng)新為支撐，專業(yè)技術(shù)知識要求高，對環(huán)境資源消耗少，且未來能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益的新興產(chǎn)業(yè)［1］。它會推動新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，從而最終形成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及三個關(guān)鍵詞:新興產(chǎn)業(yè)、新興科技、戰(zhàn)略性。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)，從新興科技看，強(qiáng)調(diào)技術(shù)先進(jìn)性、核心性，并實(shí)現(xiàn)自主產(chǎn)權(quán)，從戰(zhàn)略地位看，強(qiáng)調(diào)以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資源

“人力資源”一詞最早是由現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克在其著作《管理的實(shí)踐》一書中正式提出并加以明確界定。人力資源不同于其他的自然資源，可以通過開發(fā)利用為企業(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)價值，是一種不可或缺的資源［2］。人力資源是人的體質(zhì)、智力、知識和技能的綜合體現(xiàn)，能夠?yàn)樯鐣l(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)的人，是經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的關(guān)鍵要素。越來越多的學(xué)者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了研究，但對其人力資源的概念至今還沒有確切的界定。歸納起來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資源是指具有一定專業(yè)技術(shù)知識和較高素質(zhì)，且能夠推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的具有體力和智力勞動力的人的總稱。它是先進(jìn)知識技術(shù)的掌握主體，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資源特征

(一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.新興技術(shù)研發(fā)興盛與技術(shù)難度并存

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中表現(xiàn)為知識或技術(shù)含量高等特征。伴隨新興技術(shù)研發(fā)良好發(fā)展勢頭，同樣存在系列技術(shù)困難。技術(shù)的高難度表現(xiàn)在技術(shù)孵化期長，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品過程中，都有“技術(shù)胚”成熟的階段。技術(shù)創(chuàng)新的不確定性就使研究與開發(fā)變得復(fù)雜而困難。有關(guān)戰(zhàn)略性新興技術(shù)及其產(chǎn)品的新設(shè)想或?qū)嶒?yàn)室成果先投入商品化生產(chǎn)階段，在這個階段完成之后，才能創(chuàng)造滿足相應(yīng)的市場需求;而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一般不需要有專門的使“技術(shù)胚”成熟的階段。

2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新競爭激烈

產(chǎn)業(yè)技術(shù)的競爭性主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是知識技術(shù)更新速度快，產(chǎn)品更新周期縮短，市場環(huán)境變化快速，以致有些開發(fā)人員的技術(shù)創(chuàng)新跟不上新興技術(shù)的創(chuàng)新。另一方面是創(chuàng)新產(chǎn)品的市場容易進(jìn)入，使得技術(shù)創(chuàng)新難以持久擁有市場占有率，需要采取嚴(yán)格的保密措施來嚴(yán)防高技術(shù)信息的泄露，防止競爭對手抄襲和效仿。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高風(fēng)險性

風(fēng)險主要來自以下4個方面:技術(shù)風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險、財(cái)務(wù)風(fēng)險、管理風(fēng)險等［3］。(1)技術(shù)風(fēng)險指無論是技術(shù)研究還是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化都具有很強(qiáng)的開拓性和探索性。對于企業(yè)個體而言，技術(shù)風(fēng)險同時又表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)可能存在泄漏而造成對企業(yè)威脅的風(fēng)險。(2)生產(chǎn)風(fēng)險存在于新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究、開發(fā)和生產(chǎn)過程中可能面臨的安全事故等風(fēng)險。(3)財(cái)務(wù)風(fēng)險主要體現(xiàn)在企業(yè)融資方面和在研發(fā)前期所投入資金是否能得到高報(bào)酬的風(fēng)險。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)的研發(fā)費(fèi)用及其風(fēng)險通常很高，企業(yè)一般難以承擔(dān)，通常需要依靠政府的撥款、貸款或風(fēng)險投資基金的支持。(4)管理風(fēng)險主要存在于在經(jīng)營管理中可能出現(xiàn)的失誤，如人才流失、企業(yè)形象危機(jī)的風(fēng)險［4］。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化、網(wǎng)絡(luò)化和低碳化趨勢

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出集群化、網(wǎng)絡(luò)化和低碳化的特征。集群化指不同地區(qū)形成了不同戰(zhàn)略性新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚。網(wǎng)絡(luò)化指由產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所形成的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。低碳化指不能以耗竭自然資源和損害環(huán)境為代價，而應(yīng)謀求人與自然的和諧相處的平衡發(fā)展［5］。

(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人力資源特征

1.專業(yè)性

專業(yè)性體現(xiàn)在對新興技術(shù)的要求。新興技術(shù)需要在專業(yè)知識的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。因此，人力資源需要較強(qiáng)的專業(yè)性，即需要學(xué)習(xí)一定專業(yè)知識，經(jīng)過一段刻苦專研的時間，才會具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)才能，才能在專業(yè)領(lǐng)域有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。專業(yè)性還代表著該產(chǎn)業(yè)需要人力資源具有專研探索精神。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)充滿了未知，新興技術(shù)的更新?lián)Q代需要經(jīng)過長時間的探索，才能發(fā)生巨變。只有經(jīng)過不斷探索，新興技術(shù)才能不斷發(fā)展。

2.嚴(yán)謹(jǐn)性

由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更加突出了技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的精確性，因此對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資源的工作要求是觀察精細(xì)，實(shí)驗(yàn)精確，判斷準(zhǔn)確。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要人力資源有精益求精的工作態(tài)度，希望他們具有危機(jī)意識和高警惕性。以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，物聯(lián)網(wǎng)、3G領(lǐng)域等通信設(shè)備中獲取信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，對決策起到至關(guān)重要的作用。如定位系統(tǒng)的信息，假設(shè)信息出現(xiàn)不對稱或一點(diǎn)點(diǎn)誤差，都有可能使企業(yè)為失誤付出慘痛的代價。

3.高素質(zhì)性

知識、技術(shù)、資金密集型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要多種知識的融合，多種學(xué)科知識人才的共同合作，進(jìn)行創(chuàng)造性的腦力勞動方能獲得成功。新興技術(shù)主要依賴于人才的智力和創(chuàng)造力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)過程是集中高級知識人才進(jìn)行的智力創(chuàng)造活動過程。所以，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資源都是需要具備一定文化程度、技術(shù)水平和開發(fā)能力。他們是受過良好的教育，且具備高素質(zhì)的特征。

4.自主性

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人力資源具有知識型員工的個性特征。由于其擁有知識資本，因此他們在組織中的獨(dú)立性和自主性較強(qiáng)，往往傾向于一個自主的工作環(huán)境，強(qiáng)調(diào)工作的自我引導(dǎo)，不愿附首聽命，任人駕馭。員工心目中有明確的奮斗目標(biāo)，他們到企業(yè)工作并不僅僅為了掙得工資，而是有著發(fā)揮自己專長并成就事業(yè)的追求，他們更在意自身價值的實(shí)現(xiàn)，并期望得到社會的認(rèn)同，因此他們熱衷于具有挑戰(zhàn)性的工作，把攻克難關(guān)看成一種樂趣，一種自我實(shí)現(xiàn)的方式。

5.稀缺性

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人力資源具有稀缺性，使該產(chǎn)業(yè)的人力資源存在著供不應(yīng)求的現(xiàn)象。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)、知識和人才密集型產(chǎn)業(yè)。我國《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出:人才隊(duì)伍建設(shè)與更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求還不相適應(yīng)，高層次創(chuàng)新型人才成長發(fā)展機(jī)制尚不健全，需要造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍?！笆濉蹦┤珖瞬刨Y源總量達(dá)到1.56億人，從事研究開發(fā)的科學(xué)家和工程師達(dá)到200萬人年，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到33人年［6］。但這些數(shù)字遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將存在不同程度的人才短缺現(xiàn)象。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資源的缺乏主要來自兩個方面:一個是對創(chuàng)新人才的需求;另一個是對領(lǐng)軍人才、企業(yè)家的需求。

6.高創(chuàng)造性

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)屬于前沿技術(shù)，對人力資源的創(chuàng)造性要求就很高，需要人力資源具備敏銳的市場洞察力，能時時自我更新知識，具備創(chuàng)造性思維。而且要有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，能通過自身的努力和探索產(chǎn)生技術(shù)突破，攻克技術(shù)難關(guān)，并在此基礎(chǔ)上領(lǐng)先自身的能力推動創(chuàng)新的后續(xù)環(huán)節(jié)，完成技術(shù)的商品化，獲得商業(yè)利潤，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的創(chuàng)新活動。

三、基于特征視角的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)

(一)產(chǎn)學(xué)研合作培育專業(yè)人才

國家在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資源時，當(dāng)務(wù)之急就是改革舊的教育制度。重視高校中專業(yè)的設(shè)置和學(xué)科的調(diào)整，特別是碩士和博士研究生的專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)要充分考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，為其培養(yǎng)大批專業(yè)復(fù)合型人才，重視借鑒發(fā)達(dá)國家的教育體制和課程設(shè)備。而且，政府應(yīng)鼓勵和促進(jìn)各類學(xué)校、科研院所與企業(yè)開展多層次、全方位的項(xiàng)目和技術(shù)合作，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校為主要技術(shù)依托的“產(chǎn)學(xué)研”戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)。

(二)以人為本的管理培訓(xùn)與鍛煉

產(chǎn)業(yè)的環(huán)境變化莫測，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高風(fēng)險性往往可能導(dǎo)致企業(yè)與人才面臨危機(jī)。因此，要從實(shí)習(xí)生開始，進(jìn)行以人為本的管理培訓(xùn)與鍛煉，進(jìn)行針對性的培訓(xùn)與職業(yè)生涯規(guī)劃，讓實(shí)習(xí)生參與實(shí)際的發(fā)展項(xiàng)目，而在培訓(xùn)形式上，采用將集中培訓(xùn)與分散實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式。

(三)推行扁平化的組織結(jié)構(gòu)

技術(shù)研發(fā)人員本身具有較強(qiáng)的自我管理意識，而扁平化的組織可以賦予員工更多的自主權(quán)。扁平化組織推行管理網(wǎng)絡(luò)化，主要表現(xiàn)在部門之間、上下級之間的溝通、決策呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。同時，管理手段系統(tǒng)化，提高了工作效率，如管理信息系統(tǒng)(MIS)、決策支撐系統(tǒng)(DSS)等。扁平化的組織結(jié)構(gòu)提供更直接、方便的交流平臺，促進(jìn)了雇傭關(guān)系的和諧。同時層級的減少，增大了每一層管理人員的權(quán)利范圍和責(zé)任，削弱了官僚主義的傳統(tǒng)思想，提升了管理運(yùn)作的效率，也有利于解放員工的思想，有利于營造創(chuàng)新的文化氛圍，使創(chuàng)新得到保障。

(四)建設(shè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)文化

在素質(zhì)培養(yǎng)管理活動中，人力資源配置要做到人盡其才，才適其位，動態(tài)適應(yīng)。如果沒有建立起使人力資源緊密團(tuán)結(jié)、形成具有凝聚力的“團(tuán)結(jié)精神的文化”，那么企業(yè)也是“一盤散沙”，高素質(zhì)就無法體現(xiàn)。

(五)引進(jìn)與培育科技領(lǐng)軍人才

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)以人力資源的需求為導(dǎo)向，科學(xué)地規(guī)劃人力資源，有針對性地選拔人才。一是通過優(yōu)惠條件從外部引進(jìn)高級人才，優(yōu)惠政策主要圍繞落戶優(yōu)先、住房優(yōu)惠、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等福利，以及為海外回國創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生和國家內(nèi)部高級人才提供創(chuàng)業(yè)資金支持等。二是注重內(nèi)部人才的平衡分布，注重對高層次技術(shù)或管理人才的選拔與培養(yǎng)，鼓勵人才“走出去”學(xué)習(xí)，提供繼續(xù)接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會，如國內(nèi)外進(jìn)修深造的機(jī)會，以及為他們參加學(xué)術(shù)活動(專業(yè)學(xué)術(shù)討論會、科技發(fā)明認(rèn)證會等)或技術(shù)競賽提供費(fèi)用和時間上的便利。三是建設(shè)人才梯隊(duì)，開發(fā)與培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和長遠(yuǎn)目光的企業(yè)家。

(六)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織與創(chuàng)新氛圍

為了保證人力資源的高創(chuàng)新性，企業(yè)需要營造一種鼓勵創(chuàng)新、相互學(xué)習(xí)、容忍失敗的文化氛圍。企業(yè)應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)造何時何地都有學(xué)習(xí)新技術(shù)的機(jī)會和場所，營造終身學(xué)習(xí)的氛圍。鼓勵創(chuàng)新，創(chuàng)造一個和諧的技術(shù)交流平臺，提供讓技術(shù)人員進(jìn)行暢快交流的非正式場所，如咖啡廳、餐廳，或者設(shè)立一些愛好協(xié)會等，以此促進(jìn)內(nèi)向的專業(yè)技術(shù)人員之間的交流。通過改善人文環(huán)境，營造和諧氛圍，有利于激發(fā)員工創(chuàng)新的靈感、才智和團(tuán)隊(duì)思想的交匯與融合。另外，要建立創(chuàng)新技術(shù)知識保護(hù)制度，防范技術(shù)知識的流失。

［1］馮赫.關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2010(43)：62 －68.

［2］田鵬，楊炎軒.人力資源管理概論［M］.北京：科學(xué)出版社，2010.

［3］李偉銘，黎春燕.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研究——培育競爭優(yōu)勢［M］北京：科學(xué)出版社，2011.

［4］熊斌，葛玉輝.推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人力資源開發(fā)研究［J］.中國人力資源開發(fā)，2010(8)：7.

［5］陳永進(jìn)，張衍超.現(xiàn)代公共人力資源管理發(fā)展趨勢研究［J］.重慶與世界：學(xué)術(shù)版，2010(12).

［6］政府網(wǎng).人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要［EB/OL］.［2012 － 12 － 26.］.http：//www.gov.cn/gongbao/content/2012/content_2041883.htm.