鄒志強，李 江

（1.上海理工大學 學生處， 上海 200093；2.上海理工大學 機關黨委， 上海 200093）

在2012年5月初舉行的中美第四輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上，中國國家主席胡錦濤在開幕式上提出“發(fā)展讓兩國人民放心、讓各國人民安心的新型大國關系”，為對話和兩國關系奠定了主基調(diào)，美國國務卿希拉里表示要“克服地緣政治的零和邏輯，避免不健康競爭或沖突的兩國關系”。中美兩國同意構建新型大國關系成為此次戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的重要亮點，為如何塑造中美這一當今國際社會最為重要的大國關系提供了路徑與方向。

一、從大國崛起的悖論看中國崛起面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

當代國際關系的一個突出特點與重大事實是新興大國特別是中國的崛起，中國崛起成為影響地區(qū)與國際格局演變和大國對外關系的顯著因素。從內(nèi)部特別是從經(jīng)濟方面的顯著成就上看，再考慮到中國原有的政治軍事大國地位和外交影響力，中國的確是崛起了；從外部來看，中國的國際影響力和系統(tǒng)重要性受到世界各國的廣泛關注，在各種國際場合中都受到極大矚目和期待，中國崛起幾乎得到了世界上的一致認可，不論喜歡與否，國際社會已經(jīng)認識到這一客觀事實?！爸袊膶ν鈶?zhàn)略，無論在全球?qū)用孢€是在地區(qū)層面都已引起國外輿論、媒體、學術界的高度關注?！盵1]如今再討論中國是否崛起顯得有些過時了，研究的對象已經(jīng)變?yōu)橹T如中國崛起的道路、影響、前景與應對等相關問題。

中國內(nèi)外都曾一度掀起“中國崛起熱”。2003年鄭必堅首次提出“中國和平崛起”的概念，受到國際國內(nèi)社會的廣泛關注，此后不久，國家領導人胡錦濤和溫家寶也數(shù)次提到中國要堅持和平崛起的發(fā)展道路。2006年底中央電視臺播放紀錄片《大國崛起》，掀起國內(nèi)民眾對大國崛起的關注熱潮。2005年國務院發(fā)布《中國的和平發(fā)展道路》白皮書，2007年十七大報告提出“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路”，2011年國務院再次發(fā)布《中國的和平發(fā)展》白皮書。二十多年來的中國外交政策主題也經(jīng)歷了從韜光養(yǎng)晦、有所作為到和平崛起、和平發(fā)展的逐步演變，這些表明中國在理論和實踐上一直在努力探索和回答走什么樣的崛起道路、如何崛起的重大問題。

從世界范圍內(nèi)的歷史和現(xiàn)實來看，與中國有關的崛起話題卻存在著兩個較為明顯的悖論。首先，近代歷史上的大國無一例外都是通過武力與戰(zhàn)爭的手段實現(xiàn)國家崛起的。這其中，一戰(zhàn)之前從16世紀開始到19世紀末20世紀初，西方大國崛起此起彼伏，基本都成功了；而一戰(zhàn)之后的大國崛起依然是以武力與戰(zhàn)爭為手段或后盾，不過挑戰(zhàn)者都失敗了，如兩次世界大戰(zhàn)中的德國、日本和二戰(zhàn)后的蘇聯(lián)，曾向當時的世界領導國發(fā)起挑戰(zhàn)，但卻以失敗告終。而二戰(zhàn)之后的少數(shù)大國如德日的“和平”崛起是一種原有基礎上的再崛起，而且是在霸權國的羽翼下才避免了傳統(tǒng)的非和平方式。其次，近二十年來全世界都在議論中國崛起，有人稱贊也有人害怕，伴隨著中國崛起的是不斷花樣翻新的“中國威脅論”。中國雖一直宣稱要和平崛起，不走國強必霸的老路，但“中國威脅論”在國際上特別是在周邊國家卻一直很有市場，雖然中國在各個層面做了大量的宣傳解釋工作，效果卻并不好，始終難以消除影響。這是一種偏見與陰謀，還是存在著某種客觀事實與必然？

對比來看，中國崛起的確有自身的鮮明特性，中國的崛起是一個社會主義大國的崛起，是一個發(fā)展中（新興）大國的崛起，是在不斷深化改革開放中的崛起，中國的崛起始終伴隨著內(nèi)部艱巨發(fā)展難題，始終堅持了獨立自主與和平發(fā)展的道路，是截然有別于西方基督教文明背景的儒家文明大國的崛起。中國崛起的外部環(huán)境也尤其嚴峻。與歷史上的其他大國相比，中國無法通過外部掠奪發(fā)展自己。與現(xiàn)實中的大國如印度相比，中國也沒有較為寬松的外部環(huán)境。中國面對著美國霸權的壓力、國家統(tǒng)一、周邊安全、貿(mào)易環(huán)境、經(jīng)濟社會轉型等諸多嚴峻問題?？紤]到中國截然不同于西方的歷史、文化、民族、宗教以及人口、國土面積、資源和政治、經(jīng)濟軍事實力、意識形態(tài)等方面的特殊性，中國崛起對西方世界帶來的挑戰(zhàn)是前所未有的、全方位的。雖然中國不希望做一個挑戰(zhàn)者，但西方特別是美國已經(jīng)把中國當作一個挑戰(zhàn)者。

大國崛起必然沖擊既有的國際權力格局和利益格局。翻看人類歷史，幾乎每一次新興國家力量的崛起，都與原有居于主導力量的國家發(fā)生了戰(zhàn)爭。西方主流國際關系理論認為，大國崛起必然導致對外擴張，特別是軍事擴張，即“國強必霸”，同時大國崛起也必將打破既有的國際權力政治格局，帶來大國之間的沖突與對抗，特別是在崛起國與霸權國之間，這一觀點是在歷史經(jīng)驗的基礎上總結出的結論?，F(xiàn)在中國正在崛起，面對大國崛起中的歷史與現(xiàn)實悖論，中國能否跳出歷史的規(guī)律，走出一條前所未有的崛起之路？中國應該如何擺脫歷史宿命，實現(xiàn)和平崛起，避免發(fā)生激烈沖突，構建良性的大國關系，塑造更加穩(wěn)定的國際與地區(qū)秩序？這是擺在中國這個新興崛起大國面前的一個重大而緊迫的課題。其中的關鍵是如何構建中國與其他世界大國的關系，與當今國際體系中的霸權國家——美國的關系更是關鍵中的關鍵。

二、從崛起國與霸權國的關系看中國崛起的對外戰(zhàn)略選擇

中國作為世界文明古國，在歷史上曾經(jīng)有過長時期的大國輝煌，近代以來也曾經(jīng)遭受過長時間的衰落和艱難屈辱，經(jīng)歷了中央之國、天朝上國到老大帝國、東亞病夫的巨大落差。當代中國作為一個社會主義大國，也走過了一條十分獨特的對外交往道路，從鮮明的“一邊倒”到率先突破戰(zhàn)后兩級格局，從“兩個拳頭打人”再到中美蘇“大三角”，從韜光養(yǎng)晦到和平崛起，從斗爭年代進入到和平發(fā)展的新時期，中國從來就自認（也的確）是一個世界大國。從崛起國與霸權國的關系角度來分析，崛起大國可能持有的對外戰(zhàn)略選擇有以下幾種。一是站在霸權國或者西方主流立場一邊，如日本，稱之為“搭便車”或“傍霸主”；二是站在制約、對抗霸權國的立場，如戰(zhàn)前的德國、戰(zhàn)后的蘇聯(lián)；三是作為旁觀者，盡可能地置身事外，如孤立主義時期的美國；四是獨立自主地發(fā)揮大國作用，歷史上的大國崛起尚無此典型。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，前三種都不適用于選擇中國，只有最后一種選擇可以嘗試，也比較符合目前中國的客觀現(xiàn)實。

歷史上的崛起大國一般都是依靠武力進行軍事擴張、對外戰(zhàn)爭或者軍備競賽，同時也基本都有過對外擴張和殖民主義的歷史，通過剝削奴役他國或者戰(zhàn)爭掠奪與賠款發(fā)展自己。二戰(zhàn)之后，與蘇聯(lián)不同，德國、日本采取“搭便車戰(zhàn)略”，依靠美國的軍事保護實現(xiàn)國家的重新崛起。對比來說，中國在近代長期處于被掠奪的狀態(tài)，發(fā)展滯后；新中國成立后除中蘇結盟等某些特殊歷史時期，中國的發(fā)展基本是依靠自身的力量，所以有人說“中國崛起了也不欠任何國家的”。從另一個角度來看，中國無法完全融入西方世界。俄羅斯在冷戰(zhàn)后曾經(jīng)努力融入西方世界卻未能實現(xiàn)?，F(xiàn)實中，西方覺得中國崛起具有不確定性，中國自己覺得國際環(huán)境具有不確定性，互不信任和互相提防心理嚴重，特別是作為霸主的美國對排在其身后第二位的其他世界大國防范心理尤其嚴重。

從新中國歷史上的經(jīng)驗教訓來看，不能閉關自守盲目自大，也不能超出自身實力去追求所謂的國際地位，而對立對抗不符合中國的利益。當今中國既無意顛覆現(xiàn)存的國際秩序，不做挑戰(zhàn)者，也堅決維護自身的權益，維護國際公道正義，這是理性的選擇。同時，在西方占主導地位的當今國際社會中，中國很多時候呈現(xiàn)為“孤獨的少數(shù)派”，缺乏真正有效的“盟友”。中國采取獨立自主不結盟的外交政策，在國際社會中不缺乏朋友，但能夠始終堅定地站在一起的有效盟友卻很少，近年來金磚國家之間正在開展深入合作，但也主要是經(jīng)濟、氣候變化等某些領域。

在國際事務中置身事外中國也很難做到，而韜光養(yǎng)晦并不總能改善中國的國際地位和國際形象，也沒有有效增進自身安全和世界穩(wěn)定，“中國威脅論”反而時時甚囂塵上。同時，雖然中國并無意過多地介入某些國際事務與爭端，但主動找上門來的事務日益增多。從國際關系的理論與現(xiàn)實來看，判斷一個國家是否有威脅來自于意圖和能力兩個方面，外界也許并不懷疑中國的和平意圖，但對中國能力隨時轉化為威脅的恐懼無法消除，而能力上升是無法回避的客觀事實，只宣稱和平意圖并不能有效地消除“中國威脅論”，這是崛起過程中必然伴隨的現(xiàn)象。

歷史與現(xiàn)實已經(jīng)證明，中國有能力發(fā)展，有能力作為一支獨立的力量活躍于國際舞臺，中國崛起要走自己的特色崛起道路，走獨立自主、和平發(fā)展的道路，不做追隨者也不當挑戰(zhàn)者，不盲目自大也要有所作為。中國的發(fā)展需要和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，國際體系的現(xiàn)實和中國的發(fā)展也需要在獨立自主的基礎上采取合作融入戰(zhàn)略。新興崛起國對既有霸權國的挑戰(zhàn)是必然的，但這并不意味著崛起國必然選擇通過戰(zhàn)爭的方式謀求自身地位與利益，崛起戰(zhàn)略可以是和平的。而新興大國的崛起戰(zhàn)略在一定程度上取決于既有世界霸主采取什么手段維護其主導地位。[2]因此，中國能否和平崛起也并不完全取決于中國自身，還取決于外部環(huán)境條件。如果自身的領土主權、生存安全受到嚴重威脅，核心利益遭到外部嚴重侵害，那么中國和平發(fā)展的外部條件也就不復存在。從這個意義上來說，對中國崛起之路影響最大的外部因素就是當今國際體系中的霸權國美國對中國的認知與作為，如何構建穩(wěn)健成熟的中美關系是中國崛起必須解決的重大而緊迫的外交課題。

三、中國崛起背景下的中美新型大國關系構建

中美關系經(jīng)常被看作是世界上最大的發(fā)展中國家與世界上最大的發(fā)達國家的關系，其實也是世界上最大的崛起國與霸權國的關系。在世界各國相互依存逐步加深的背景下，作為廣受矚目的崛起國與霸權國的中美兩國，嘗試建立新型大國關系對于兩國乃至世界來說都是一個福音。冷戰(zhàn)后的中美關系經(jīng)歷了從致力于建立“中美建設性戰(zhàn)略伙伴關系”，到致力于建設“相互尊重互利共贏合作伙伴關系”，從“戰(zhàn)略競爭對手”到“利益攸關方”的不斷演變，在當今世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的背景下，考慮到崛起國與霸權國關系的歷史與現(xiàn)實，中美兩國探索構建新型大國關系有了更為重要和深刻的涵義。冷戰(zhàn)結束以來，美國對中國的政策建立在對中國發(fā)展和崛起不確定性的認知基礎之上，一直采取兩面下注的策略，在加強合作的同時從不忘記對中國進行遏制。去年美國高調(diào)宣布“重返亞洲”，進一步加強針對中國的軍事部署，加快推動TPP進程，弱化中國的區(qū)域影響力，在軍事、政治與經(jīng)濟領域都力求確保自己的主導地位。美國對華政策動向不得不讓人聯(lián)想到美國的長遠戰(zhàn)略意圖就是遏制中國，中國應當采取強硬反制措施的觀點在國內(nèi)也不在少數(shù)。而中美之間的實力消長也引發(fā)了兩國心態(tài)的微妙變化，作為崛起國與霸權國的中美兩國特別是美國處于戰(zhàn)略焦慮期，一定程度上在意識與實踐中不自覺地將對方視為潛在的最大對手。從崛起國與霸權國的關系來看，中美探索構建新型大國關系，就是要跳出歷史規(guī)律，擺脫大國崛起的宿命與悖論，超越大國對抗的既有模式，開創(chuàng)一條相互尊重、利益共容、良性互動、合作共贏的新型大國關系模式。

首先，中國應客觀準確地認識當今的國際環(huán)境與中美關系的戰(zhàn)略格局，在堅持走自身特色發(fā)展道路的基礎上把握崛起空間。當前國際格局與國家間關系的行為準則在較長時期內(nèi)不會改變，美國的超級大國地位在較長時期內(nèi)也不會有根本性的變化，而中美之間的競爭加劇成為中國和世界必須認真面對的突出問題。這要求中國客觀認識國際形勢與國際問題，理性看待自身發(fā)展與國際責任的關系，參與國際事務也應更具系統(tǒng)性與前瞻性，面對崛起的特殊性與阻礙，中國必須直面崛起之路的不平坦，不被諸多假象所迷惑，不被威脅、不受捧殺、不怕制約，堅定不移地走自己的道路。中國堅持走和平發(fā)展的道路，追求科學、自主、開放、和平、合作、共同發(fā)展，在對外接觸合作中擴大共同利益，在共同發(fā)展中贏得認同，在融入中修改規(guī)則，保障和發(fā)展自身國家利益。同時應該看到，中國的崛起當前還主要表現(xiàn)在經(jīng)濟層面和地區(qū)層面，中國并不想做美國霸權的挑戰(zhàn)者，美國也清楚中國當前還沒有全面挑戰(zhàn)美國的意愿與實力，加之中美兩國共同利益的擴大和相互依賴的加深，使得美國在一定程度和范圍內(nèi)可以容納中國的崛起，反過來說，“在美國構筑的全球霸權體系下，中國也還有相當大的崛起空間?！盵3]不能說中美兩國已經(jīng)走向?qū)?，也并不是必然會走向?qū)?。“我們既不能丟棄對國際權力格局的傳統(tǒng)分析方法，以為信息與思想的溝通以及經(jīng)濟等領域的合作能夠自然生成國家間的友好關系，消解國際沖突，又不能消解國家行為體的主觀能動作用，以為權力格局的變化必然造成國際秩序的混亂?！盵3]在當今國際關系的現(xiàn)實和中美之間的戰(zhàn)略態(tài)勢之外，客觀利益與主觀認知也可轉化為中美之間的合作動力和關系基礎，變動中的中美關系仍然大有可為。

其次，國際形勢的深刻變化和兩國間共同利益的多元增加，為雙方構建新型大國關系提供了前所未有的戰(zhàn)略機遇。2008以來，中美關系加速呈現(xiàn)出此消彼長的態(tài)勢，中國成功舉辦奧運會，有效應對金融危機，經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大，迅速走到國際政治和全球治理的前臺。而發(fā)達國家經(jīng)濟金融體系遭受危機重創(chuàng)，復蘇進程曲折緩慢，歐債危機愈演愈烈，美國為克服自身困難希望與中國加強合作，以讓中國承擔更大的“國際責任”，而中國也愿意為穩(wěn)定全球金融形勢、推動經(jīng)濟復蘇多做貢獻，以化解美國和外部世界的戒心和憂慮，這為中美雙方建立新型大國關系提供了前所未有的戰(zhàn)略機遇。“中國成為一個強國也許是不可避免的，但這將是一個長期過程，我們應該與北京一起致力于完成這個過程。華盛頓絕不應該阻礙中國等其他獨立強國的崛起，而是應該認識到中國以及其他強國的崛起可能產(chǎn)生的利益?！盵4]如何處理中美兩國的關系，不僅是中國面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，也是美國面臨的重大問題，中美之間出現(xiàn)嚴重沖突的可能性早已引起越來越多的關注。如果美國尋求長期安全，它將面臨一種“沒有選擇的選擇”，換言之，美國必須接受并幫助中國的和平發(fā)展。兩國領導人都認為中美關系已成為“世界上最重要的雙邊關系”，胡錦濤主席多次表示，中美關系的意義和影響遠遠超出雙邊范疇。美國國務卿希拉里曾經(jīng)表示，與中國的關系是美國有史以來必須管理的最具挑戰(zhàn)性和影響最大的雙邊關系之一，美中關系發(fā)展沒有指導手冊可循，然而利益攸關不容失敗。中美關系決定了21世紀的國際關系是對抗的還是和平的。美國副總統(tǒng)拜登2011年8月在《紐約時報》撰文指出，一個成功的中國可以使美國更加繁榮。奧巴馬總統(tǒng)也一再強調(diào)，中美關系將塑造21世紀。從國際上看，幾乎沒有任何國家愿意在中美之間選邊站，均不希望卷入中美之間可能發(fā)生的戰(zhàn)略對抗，中美關系保持長期穩(wěn)定也是周邊國家以及國際社會的期待。中美在構建兩國關系模式上一直在積極不斷地探索，雙方通過中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話等機制在宏觀和微觀層面都取得了很多合作成果，這是雙方共同利益日益增多、相互依賴日益加深的必然結果，也反映出當前中美兩國對協(xié)調(diào)合作都有著強大的內(nèi)在需求和對把握發(fā)展機遇的緊迫期待。

再次，摒棄零和思維，超越大國對抗，在保障自身核心利益的基礎上容納對方利益訴求?！皻v史上的新興大國傾向于采取零和式的直接挑戰(zhàn)或打破的方式改革國際制度，極易使國際政治陷入沖突和戰(zhàn)爭的宿命和周期?！盵5]中美關系中既有良性合作的領域，也有激烈競爭的領域，既有相互倚重的層面，也有戰(zhàn)略沖突的層面，構建中美新型大國關系的最大障礙在于兩國戰(zhàn)略互信不足，這成為中美關系向更廣、更深、更密切方向發(fā)展的絆腳石。中美應以平等互諒、合作互利的心態(tài)務實推進共處關系，特別是在戰(zhàn)略層面確立與增強互信。21世紀的國際安全的關鍵問題不是一個崛起的中國是否有意挑戰(zhàn)美國在亞洲和其他地方的領導權，而是中美是否能夠處理好由于中國要發(fā)揮更加顯著的、積極的作用而導致的兩國不可避免的爭議。中美之間的確存在著許多突出矛盾和問題，但主要可以歸納為三個方面。一是雙邊經(jīng)濟摩擦及其政治化。經(jīng)貿(mào)關系一直是中美關系穩(wěn)定發(fā)展的基石，但中美經(jīng)貿(mào)摩擦特別是美國國內(nèi)始終存在著將經(jīng)濟摩擦政治化的傾向，尤其是在大選年中美關系總成為美國國內(nèi)某些政客與勢力熱炒的話題，這大大削弱了雙方的戰(zhàn)略互信基礎。美國華爾街日報就曾撰文指出，中國將成為2012年美國大選的“最大輸家”。二是美國對中國核心利益的介入與干涉引起的沖突甚至對抗。美國在政治制度、人權、臺灣、西藏等問題上對中國的指責與干涉以及對中國密集而常態(tài)化的軍事偵查等行為，嚴重侵犯了中國的核心利益，必然引起中國的抗議與反制。除臺灣問題歷來是中美關系的核心問題之外，很多中國周邊問題都有演變?yōu)橹忻乐g問題的趨勢。三是地區(qū)內(nèi)影響力和某些全球性問題領域的競爭。除了在某些全球性問題上存在分歧之外，中美之間的結構性矛盾主要集中在亞太地區(qū)，這是由于美國的全球霸權內(nèi)在和歷史地包含對亞太地區(qū)霸主地位的追求，當遭遇中國快速崛起帶來的客觀挑戰(zhàn)時，遂在地區(qū)內(nèi)將中國作為了戰(zhàn)略競爭對手。

雖然中美兩國之間的現(xiàn)實競爭與沖突風險在多個層面和領域廣泛存在，但兩國關系將像過去幾十年一樣繼續(xù)向前發(fā)展，同時中美關系應該也可以超越對抗建立一種新型大國關系。首先，中美兩國政府和領導人都十分重視雙邊關系，中美雙方均積極評價對方的地位與作用，中美建設新型大國關系符合兩國和兩國人民的共同利益，中美關系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展不僅是中國的意愿，也是世界的期待。其次，中美兩國利益相互滲透，中美關系的發(fā)展形態(tài)日益復雜和多元，中美加強合作是大勢所趨，雙方對話協(xié)商是解決兩國有關分歧最現(xiàn)實的途徑。同時雙方之間有日益增多和成熟的合作機制與平臺，能夠不斷取得新的成果，解決不斷涌現(xiàn)的新問題。最后，中美力量對比已經(jīng)發(fā)生變化，美國不能再單方面定義中美關系，鑒于中國日益增強的綜合國力和影響力，美國不愿也不敢承擔與中國全面對抗的代價。同時，在中美之間的一些敏感問題如臺灣問題的可控性增強了，而面對全球化和多極世界格局不可逆轉的國際政治經(jīng)濟現(xiàn)實，在一些國際問題如全球治理等方面美國離不開中國的合作。當然，中美關系遠不只如此單純，美國國內(nèi)政治及其外交政策也不是絕對同質(zhì)化和恒態(tài)化的，中美新型大國關系的構建依然存在很多變數(shù)，任重而道遠。

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