王彥志

（吉林大學(xué) 法學(xué)院， 吉林 長(zhǎng)春 130012）

國際經(jīng)濟(jì)法（即經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際公法）的體系是指由構(gòu)成國際經(jīng)濟(jì)法這一法律部門的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的次法律部門而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。長(zhǎng)期以來，國際經(jīng)濟(jì)法看似雜亂無章、不成體系，然而，紛繁復(fù)雜、變動(dòng)不居的國際經(jīng)濟(jì)法其實(shí)蘊(yùn)含了自身內(nèi)在的體系。

一、國際經(jīng)濟(jì)法體系的邏輯基礎(chǔ)

如果將國際經(jīng)濟(jì)法限定為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際公法，很容易認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)法只是國際公法的一個(gè)特殊分支法律部門，國際經(jīng)濟(jì)法只具有國際公法的屬性，即國際經(jīng)濟(jì)法主要關(guān)乎經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國家主權(quán)、國際合作、共同收益。①然而，國際經(jīng)濟(jì)法不僅具有國際公法的屬性，而且具有經(jīng)濟(jì)法的屬性，即國際經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)上涉及國際領(lǐng)域的自由市場(chǎng)、微觀管理、宏觀調(diào)控。②在國際經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)法屬性和國際法屬性之中，經(jīng)濟(jì)法的邏輯更能夠彰顯國際經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)特品格。

有經(jīng)濟(jì)法學(xué)者從經(jīng)濟(jì)法體系理論提出的國際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法學(xué)說對(duì)于國際經(jīng)濟(jì)法的概念及其體系進(jìn)行了極其有益的論證。漆多俊教授認(rèn)為，國際市場(chǎng)的形成和正常運(yùn)行具有一障礙亦即國家調(diào)節(jié)的局限（政府規(guī)制障礙／壁壘），國際市場(chǎng)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)固有三缺陷（壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)唯利性及其不進(jìn)入某些領(lǐng)域、市場(chǎng)盲目滯后性及其調(diào)節(jié)的事后被動(dòng)性），為此，需要國際調(diào)節(jié)三方式（排除政府規(guī)制和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)方面的市場(chǎng)障礙；國際組織通過直接或間接投資調(diào)節(jié)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行；發(fā)布經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)并且運(yùn)用金融、財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)政策和其他調(diào)節(jié)工具引導(dǎo)政府和民間主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康發(fā)展），從而形成了作為國際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法的國際經(jīng)濟(jì)法體系的三構(gòu)成（市場(chǎng)障礙排除法、國際組織投資法、國際經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)調(diào)控法）。漆彤副教授則進(jìn)一步明確認(rèn)為，作為國際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法，國際經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整國際社會(huì)對(duì)國際市場(chǎng)之國家調(diào)節(jié)的再調(diào)節(jié)關(guān)系和國際社會(huì)直接對(duì)國際市場(chǎng)之市場(chǎng)調(diào)節(jié)的調(diào)節(jié)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，其中，國際社會(huì)直接對(duì)國際市場(chǎng)之市場(chǎng)調(diào)節(jié)的調(diào)節(jié)關(guān)系又可分為通過各國國內(nèi)實(shí)施法間接調(diào)整市場(chǎng)主體活動(dòng)的傳統(tǒng)國家間國際法的間接規(guī)范和直接調(diào)整市場(chǎng)主體活動(dòng)的新型國際法的直接規(guī)范。這種國際調(diào)節(jié)說提出的國際經(jīng)濟(jì)法體系遵循了經(jīng)濟(jì)法的邏輯而且非常具有啟發(fā)意義。不過，就國際經(jīng)濟(jì)法而言，與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法上國家投資經(jīng)營法不同，國際組織投資法尤其國際貨幣基金組織貸款法顯然并非直接針對(duì)國際層面市場(chǎng)調(diào)節(jié)的唯利性及其不進(jìn)入某些領(lǐng)域這一固有缺陷的國際調(diào)節(jié)方式，而主要是著眼于國際收支失衡和宏觀經(jīng)濟(jì)考慮實(shí)施的國際貸款，因此，難以簡(jiǎn)單套用國家投資經(jīng)營法的理解；而且，國家投資經(jīng)營法就其體現(xiàn)為財(cái)政（亦即財(cái)政收支及其預(yù)算包括稅收）、貨幣乃至規(guī)劃的宏觀決策及其宏觀實(shí)施層面而言，應(yīng)該歸入宏觀經(jīng)濟(jì)法，就其體現(xiàn)為具體微觀實(shí)施層面而言，則應(yīng)該歸入市場(chǎng)規(guī)制法。就此而言，盡管市場(chǎng)固有的三缺陷及其對(duì)應(yīng)的國家三調(diào)節(jié)的劃分極具洞見，但是，就經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)范分類和法律體系構(gòu)建而言，國家投資經(jīng)營法卻仍然并沒有突破市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀經(jīng)濟(jì)法二元結(jié)構(gòu)的邏輯；此外，就國際市場(chǎng)障礙排除法而言，無論從經(jīng)濟(jì)邏輯還是法律邏輯角度，政府規(guī)制障礙及其政府規(guī)制障礙排除法與市場(chǎng)自身障礙及其市場(chǎng)自身障礙排除法都是兩種不同性質(zhì)的法律問題與法律機(jī)制，因此，將其分解成為國際市場(chǎng)自由法與國際市場(chǎng)規(guī)制法更合邏輯。③

這就要求按照法律部門劃分的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法體系的邏輯，把國際經(jīng)濟(jì)法再進(jìn)一步劃分為具有不同法律規(guī)范功能的具體不同法律部門。目前，中外經(jīng)濟(jì)法學(xué)界尤其中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)于經(jīng)濟(jì)法體系的建構(gòu)本身存在著各種不同的學(xué)說。但是，一般認(rèn)為，（微觀）市場(chǎng)規(guī)制法（包含了經(jīng)濟(jì)監(jiān)管法）和宏觀經(jīng)濟(jì)（調(diào)控）法構(gòu)成了公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)法體系的核心組成部分。嚴(yán)格來說，經(jīng)濟(jì)法只包括市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀經(jīng)濟(jì)法兩大部分，④其他部分則都應(yīng)該根據(jù)其是直接涉及經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控還是市場(chǎng)微觀規(guī)制進(jìn)而其法律調(diào)整是否具有直接性和市場(chǎng)主體是否具有特定性分別歸入市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀經(jīng)濟(jì)法的相應(yīng)部分，這更符合作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。⑤不過，從更為廣闊的作為跨部門法的經(jīng)濟(jì)公法來看，還應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)憲法納入經(jīng)濟(jì)法范疇中來，⑥尤其應(yīng)該特別重視財(cái)產(chǎn)權(quán)利和市場(chǎng)自由的法律保障。⑦在此基礎(chǔ)上，鑒于國際層面與國內(nèi)層面的“社會(huì)立法”體制的不同，根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)法所具有的國際法屬性的特殊性，應(yīng)該把與國際市場(chǎng)自由有關(guān)的勞動(dòng)、環(huán)境等社會(huì)規(guī)制以及解決南北關(guān)系問題的發(fā)展合作的法律制度納入國際經(jīng)濟(jì)法的范疇。⑧

在國際法學(xué)者中，庫雷西（Asif H.Qureshi）的教科書具有更加自覺的國際經(jīng)濟(jì)法體系意識(shí)，其國際經(jīng)濟(jì)法體系構(gòu)造盡管仍然有許多問題和局限，但卻具有很大的反思和借鑒意義。該書第一版分論性質(zhì)的內(nèi)容分為國際貨幣法、國際貿(mào)易法和國際發(fā)展法三個(gè)部分，其中，國際投資法歸入國際發(fā)展法。該書第二版分論性質(zhì)的內(nèi)容則分為國際貨幣法、國際貿(mào)易法、國際要素流動(dòng)法和國際發(fā)展法四個(gè)部分，其中，國際投資法成為國際要素流動(dòng)法的組成部分，而國際要素流動(dòng)法的組成還包括了國際勞動(dòng)法，另外，避免雙重征稅的法律被作為國際財(cái)政法也被歸入國際要素流動(dòng)法。進(jìn)而，在2010年出版的具有該教科書配套參考書性質(zhì)的六卷本國際經(jīng)濟(jì)法文獻(xiàn)匯編之中，國際經(jīng)濟(jì)法的體系被進(jìn)一步分為國際貨幣金融法、世界貿(mào)易法、國際投資法、國際發(fā)展法、國際財(cái)政法（國際稅法）五個(gè)部分。在該書第一版和第二版序言之中，作者都特別強(qiáng)調(diào)，不同領(lǐng)域的國際經(jīng)濟(jì)法需要放在國際經(jīng)濟(jì)法整體語境之中予以理解，國際經(jīng)濟(jì)秩序廣闊視角的法律分析是要把握不同領(lǐng)域國際經(jīng)濟(jì)法彼此之間的相互影響以及確保國際經(jīng)濟(jì)（法）在自由與福利兩極之間保持中道平衡。⑨

據(jù)此，國際經(jīng)濟(jì)法的體系構(gòu)造就可以分為國際市場(chǎng)自由法、國際市場(chǎng)規(guī)制法、國際宏觀經(jīng)濟(jì)法和國際發(fā)展合作法四個(gè)基本組成部分。

二、國際市場(chǎng)自由法

國際市場(chǎng)自由法主要是指調(diào)整國家之間乃至國家與政府間國際組織之間⑩、政府間國際組織之間（以及一定情形下的私人與國家之間?、私人與政府間國際組織之間）國際市場(chǎng)自由保護(hù)協(xié)調(diào)關(guān)系的國際公法規(guī)范的總稱。

根據(jù)商品要素和生產(chǎn)要素跨國流動(dòng)的分類，國際市場(chǎng)自由法可以分為貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易（包括人員流動(dòng)）、直接投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)四大領(lǐng)域具有相似或者趨同法律規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入法、市場(chǎng)待遇法、例外機(jī)制法和爭(zhēng)端解決法四個(gè)層次。?市場(chǎng)準(zhǔn)入法是指國家之間就貨物、服務(wù)（包括人員）、資本和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)準(zhǔn)入相互承諾消除政府管制壁壘的國際公法規(guī)范的總稱。市場(chǎng)待遇法是指國家之間就貨物、服務(wù)（包括人員）、資本和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稅費(fèi)規(guī)章相互承諾賦予特定待遇或者待遇標(biāo)準(zhǔn)（主要包括國民待遇、最惠國待遇、國際最低待遇標(biāo)準(zhǔn)以及與其密切關(guān)聯(lián)的公平公正待遇乃至一般法律原則和其他一般習(xí)慣國際法）的國際公法規(guī)范的總稱。?例外機(jī)制法是指國家之間就貨物、服務(wù)（包括人員）、資本和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)待遇相互承諾為了保護(hù)環(huán)境、公共道德、公共健康以及其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化人權(quán)乃至國際收支平衡、國家安全等等國內(nèi)公共政策目標(biāo)從而設(shè)定各種特別例外和一般例外的國際公法規(guī)范的總稱。爭(zhēng)端解決法是指國家之間就貨物、服務(wù)、資本和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)待遇和例外機(jī)制的爭(zhēng)議解決相互承諾達(dá)成的協(xié)商、司法、準(zhǔn)司法或者仲裁等爭(zhēng)訟程序的國際公法規(guī)范的總稱。

國際市場(chǎng)自由法是國際經(jīng)濟(jì)法體系中最為重要也最為成熟的組成部分。首先，在地位上，國際市場(chǎng)自由法是國際經(jīng)濟(jì)法體系最重要的內(nèi)容。因?yàn)?，與在幾近不證自明的市場(chǎng)自由法語境下強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)規(guī)制法的一般國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法有所不同，國際經(jīng)濟(jì)法的首要任務(wù)先是通過國際市場(chǎng)自由法限制乃至消除各種阻礙國際自由市場(chǎng)確立形成的國內(nèi)法上的政府管制壁壘而后才強(qiáng)調(diào)國際市場(chǎng)規(guī)制法。?而且，迄今為止，國際經(jīng)濟(jì)法主要是國際市場(chǎng)自由法而非國際市場(chǎng)規(guī)制法。其次，在內(nèi)容上，國際市場(chǎng)自由法主要體現(xiàn)為貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)諸領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的擴(kuò)展、市場(chǎng)待遇的強(qiáng)化和爭(zhēng)端解決的保障，而市場(chǎng)規(guī)制在此則主要作為例外機(jī)制予以對(duì)待。而且，國際市場(chǎng)自由法經(jīng)歷了從1980年代末期以前強(qiáng)調(diào)消極地消除貿(mào)易邊界壁壘的“消極一體化法”到1980年代末期以來越來越強(qiáng)調(diào)積極地協(xié)調(diào)境內(nèi)規(guī)章的深度“積極一體化法”的制序變遷，?這在貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定等領(lǐng)域都有所體現(xiàn)。于是，越來越多的國家在越來越多的范圍內(nèi)和越來越深的程度上締結(jié)了越來越多的條約從而承擔(dān)了越來越多的自由化義務(wù)。最后，在性質(zhì)上，國際市場(chǎng)自由法主要體現(xiàn)為硬法。?在國際經(jīng)濟(jì)法乃至一般國際法中，市場(chǎng)自由法是法律化程度最高的。市場(chǎng)自由法領(lǐng)域的國際條約義務(wù)一般都具有嚴(yán)格的法律約束效力，都承擔(dān)了更加明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入義務(wù)、特定保護(hù)義務(wù)和市場(chǎng)待遇標(biāo)準(zhǔn)，而且，往往都有比較強(qiáng)有力的獨(dú)立第三方監(jiān)督實(shí)施機(jī)制尤其是具有強(qiáng)制管轄權(quán)的國際裁判機(jī)制，例如WTO裁判機(jī)制和投資條約仲裁機(jī)制。

三、國際市場(chǎng)規(guī)制法

國際市場(chǎng)規(guī)制法主要是指國家之間乃至國家與政府間國際組織之間、政府間國際組織之間（以及一定情形下的私人與國家之間、私人與政府間國際組織之間）調(diào)整國際市場(chǎng)規(guī)制協(xié)調(diào)關(guān)系的國際公法規(guī)范的總稱。

根據(jù)市場(chǎng)規(guī)制的動(dòng)因從而規(guī)制領(lǐng)域的不同，國際市場(chǎng)規(guī)制法可以分為經(jīng)濟(jì)規(guī)制法、社會(huì)規(guī)制法和政治規(guī)制法三個(gè)組成部分。?經(jīng)濟(jì)規(guī)制法主要體現(xiàn)為一般領(lǐng)域的國際競(jìng)爭(zhēng)法、國際稅法和具體部門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管法。就國際競(jìng)爭(zhēng)法而言，目前主要以雙邊競(jìng)爭(zhēng)法合作協(xié)定為主，其內(nèi)容主要包括反壟斷行動(dòng)的通知、利益沖突的磋商、信息搜集和共享、協(xié)助調(diào)查和執(zhí)行乃至應(yīng)他國請(qǐng)求為他國利益而進(jìn)行調(diào)查和執(zhí)行的積極禮讓措施，此外，區(qū)域一體化協(xié)定或者組織的競(jìng)爭(zhēng)法或者反壟斷法機(jī)制，例如歐盟反壟斷法，以及其他一些多邊法律文件，例如聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)（UNCTAD）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的法律文件及其各自范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)法與政策的自愿評(píng)審機(jī)制，以及各國競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制當(dāng)局組成的非正式政府間國際競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)（ICN）及其法律文件和競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，等等。就國際稅法而言，?主要體現(xiàn)為大量的雙邊為主的避免雙重征稅協(xié)定，?以及晚近興起的規(guī)制國際有害稅收競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)范。例如，歐盟的行為守則、國家援助規(guī)則、情報(bào)交換制度等，OECD框架內(nèi)的軟法建議標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施機(jī)制尤其是稅務(wù)行政互助協(xié)定、稅務(wù)信息交換協(xié)定以及為此目的晚近締結(jié)的大量雙邊避免雙重協(xié)定議定書等。?就具體部門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管法而言，各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展極不平衡，目前最主要的就是國際金融監(jiān)管法，?主要體現(xiàn)為巴塞爾委員會(huì)、國際證券監(jiān)管委員會(huì)等跨政府政策網(wǎng)絡(luò)及其軟法機(jī)制、雙邊證券監(jiān)管諒解備忘錄，等等；此外，還有國際商品協(xié)定機(jī)制、國際原子能規(guī)制機(jī)制、石油輸出國組織機(jī)制乃至國際森林指導(dǎo)原則，等等。社會(huì)規(guī)制法主要體現(xiàn)為環(huán)境、勞工、公共健康等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化人權(quán)乃至其他人權(quán)領(lǐng)域有關(guān)國際貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)活動(dòng)的國際公法規(guī)制規(guī)范，例如，有關(guān)的國際環(huán)境法、國際勞工法、國際公共健康法乃至國際反腐敗法，等等。?政治規(guī)制法主要體現(xiàn)為基于國家政治和外交利益以及基于國際和平和安全考慮而對(duì)國際市場(chǎng)實(shí)施規(guī)制的國際公法規(guī)范，例如，冷戰(zhàn)時(shí)期的巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)機(jī)制以及作為其后冷戰(zhàn)時(shí)期承繼者的瓦瑟納爾協(xié)定機(jī)制，還有聯(lián)合國為維護(hù)國際和平與安全根據(jù)《聯(lián)合國憲章》通過決議實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁，等等。

國際市場(chǎng)規(guī)制法是國際經(jīng)濟(jì)法體系中晚近發(fā)展較快、數(shù)量越來越多但卻仍然比較薄弱的領(lǐng)域。首先，在地位上，國際市場(chǎng)規(guī)制法本身通常并不直接規(guī)制私人國際市場(chǎng)主體。與一般國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法主要體現(xiàn)為直接規(guī)制私人市場(chǎng)主體的市場(chǎng)規(guī)制法有所不同，國際市場(chǎng)規(guī)制法一般主要調(diào)整國家之間國際市場(chǎng)規(guī)制（乃至國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)制）的協(xié)調(diào)與合作關(guān)系，然后再由各國當(dāng)局具體實(shí)施這些市場(chǎng)規(guī)制國際公法從而間接實(shí)現(xiàn)對(duì)于私人國際市場(chǎng)主體的規(guī)制。?其次，在內(nèi)容上，國際市場(chǎng)規(guī)制法主要體現(xiàn)為對(duì)于有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)的承認(rèn)（例如產(chǎn)品或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)制和其他標(biāo)準(zhǔn)的相互承認(rèn)）、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)乃至趨同（例如巴塞爾委員會(huì)的跨國銀行監(jiān)管的核心指導(dǎo)原則、國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法與政策的示范與評(píng)審機(jī)制等）、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)制的初步行政合作機(jī)制（例如稅收管理、證券監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管等領(lǐng)域的雙邊行政合作等）以及有關(guān)環(huán)境、勞工、公共健康和其他人權(quán)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的承認(rèn)、協(xié)調(diào)、趨同乃至初步行政合作等。最后，在性質(zhì)上，國際市場(chǎng)規(guī)制法主要體現(xiàn)為軟法或者說國家相互之間享有和承擔(dān)的主要是國際軟法上的權(quán)利和義務(wù)。市場(chǎng)規(guī)制領(lǐng)域的國際公法規(guī)范主要體現(xiàn)為不具有嚴(yán)格義務(wù)性法律約束力的軟法性質(zhì)的建議指南、行政協(xié)定或者跨政府政策網(wǎng)絡(luò)軟法而非傳統(tǒng)形式的條約或者習(xí)慣法，?其中多數(shù)主要體現(xiàn)為比較一般性的指南、原則、標(biāo)準(zhǔn)而不是非常具體明確的規(guī)則，而且，多數(shù)主要是由有關(guān)國家自行獨(dú)立負(fù)責(zé)采納、解釋和實(shí)施，有關(guān)的政府間國際組織和跨政府政策網(wǎng)絡(luò)往往只是提供信息交流和磋商協(xié)調(diào)的平臺(tái)而不是具有正式法律權(quán)限的獨(dú)立第三方監(jiān)督實(shí)施者，而且，就此而言，對(duì)于軟法的違反，一般也不采取傳統(tǒng)硬法上的國家責(zé)任等制裁措施。

四、國際宏觀經(jīng)濟(jì)法

國際宏觀經(jīng)濟(jì)法主要是指國家之間乃至國家與政府間國際組織之間、政府間國際組織之間（以及一定情形下的私人與國家之間、私人與政府間國際組織之間）調(diào)整國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)關(guān)系的國際公法規(guī)范的總稱。

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具的不同，可以把國際宏觀經(jīng)濟(jì)法分為國際財(cái)政法、國際貨幣法和國際規(guī)劃法。國際財(cái)政法主要是指國家之間為了國際宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展而進(jìn)行各國財(cái)政政策協(xié)調(diào)的國際公法機(jī)制。國際貨幣法主要是指國家之間為了國際宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展而進(jìn)行各國貨幣政策協(xié)調(diào)的國際公法機(jī)制。國際規(guī)劃法主要是指國家之間為了國際宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展而進(jìn)行各國規(guī)劃政策協(xié)調(diào)的國際公法機(jī)制。?目前，除了雙邊和區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)之外，國際財(cái)政法、國際貨幣法、國際規(guī)劃法主要體現(xiàn)為西方八國集團(tuán)、二十國集團(tuán)、金融穩(wěn)定委員會(huì)（前身為金融穩(wěn)定論壇）、國際清算銀行及其巴塞爾委員會(huì)等非正式但制度化的磋商機(jī)制及其法律制度。這些非正式但制度化的國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制通常是由成員國財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)（乃至獨(dú)立的成員國首腦參加的會(huì)議）共同參加，而且，還有國際貨幣基金組織、世界銀行等貨幣金融領(lǐng)域的國際組織參加，其磋商協(xié)調(diào)的內(nèi)容也包含了各國的財(cái)政政策、中央銀行政策乃至全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的大政方針。其中，國際貨幣法領(lǐng)域最為重要的是負(fù)責(zé)監(jiān)督管理成員國的匯率制度、外匯管制、國際收支平衡以及收支失衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整等情形下的貸款及其貸款條件以及所有這些國際貨幣政策安排的組織、決策、解釋和實(shí)施的國際貨幣基金組織及其法律機(jī)制。

國際宏觀經(jīng)濟(jì)法是國際經(jīng)濟(jì)法體系中政策性更強(qiáng)也更為不成熟的領(lǐng)域。[1]首先，在地位上，與一般國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)法不同，除了具有正式條約法、組織法和程序法的國際貨幣基金組織及其法律機(jī)制外，?西方八國集團(tuán)、二十國集團(tuán)等都是更加非正式化的松散協(xié)調(diào)機(jī)制，?它們都不是以條約為基礎(chǔ)的正式政府間國際組織，都沒有獨(dú)立的法律人格，都只是一種制度化的定期會(huì)議協(xié)商機(jī)制。其次，在內(nèi)容上，國際宏觀經(jīng)濟(jì)法主要體現(xiàn)為國際財(cái)政政策協(xié)調(diào)、國際央行政策協(xié)調(diào)、國際貨幣基金組織法、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（例如全球經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)、發(fā)布、預(yù)警、展望等等）。除了國際貨幣基金組織法外，國際財(cái)政法、國際貨幣法和國際規(guī)劃法三個(gè)領(lǐng)域往往混合交織而非獨(dú)立發(fā)展。最后，在性質(zhì)上，國際宏觀經(jīng)濟(jì)法是帶有更大政策性、變動(dòng)性和靈活性的軟法。國際貨幣基金組織具有比較有效的決策、實(shí)施和解釋法律機(jī)制，但是，國際貨幣基金組織協(xié)定的主要義務(wù)以及國際貨幣基金組織的決定、解釋、條件等等“二次立法”總體上也都主要體現(xiàn)為軟法。[2]（P121-263）西方八國集團(tuán)、二十國集團(tuán)等更是通常都以聲明、公報(bào)等方式通過協(xié)商共識(shí)性質(zhì)的會(huì)議決議，但是，這些會(huì)議決議并不都是簡(jiǎn)單泛泛的原則性的政治聲明，而是經(jīng)常表達(dá)了許多明確的承諾和目標(biāo)，而且具有很大的實(shí)際效果，因此，也屬于軟法范疇。

五、國際發(fā)展合作法

國際發(fā)展合作法主要是指調(diào)整國家之間乃至國家與政府間國際組織之間、政府間國際組織之間（以及一定情形下的私人與國家之間、私人與政府間國際組織之間）國際發(fā)展合作協(xié)調(diào)關(guān)系的國際公法規(guī)范的總稱。

國際發(fā)展合作法主要解決的是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的南北矛盾和幫助促進(jìn)發(fā)展中國家的發(fā)展問題。國際發(fā)展合作法可以分為市場(chǎng)自由領(lǐng)域的發(fā)展合作法、市場(chǎng)規(guī)制領(lǐng)域的發(fā)展合作法與宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展合作法三大組成部分。其中，市場(chǎng)自由領(lǐng)域發(fā)展合作法和宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展援助法尤為突出。首先，市場(chǎng)自由領(lǐng)域發(fā)展合作法主要體現(xiàn)為市場(chǎng)自由化領(lǐng)域?qū)τ诎l(fā)展中國家賦予特殊與差別待遇的法律規(guī)定。例如，GATT／WTO多邊貿(mào)易體制及其各個(gè)協(xié)定領(lǐng)域之中允許發(fā)展中國家可以享有普遍優(yōu)惠制待遇、承擔(dān)較低水平的義務(wù)、更靈活實(shí)施義務(wù)的時(shí)間表、技術(shù)援助和能力建設(shè)、給予最不發(fā)達(dá)國家更優(yōu)惠的待遇，[3]（P84）以及歐共體（歐盟）與非迦太國家之間南北合作協(xié)定的有關(guān)規(guī)定，等等。其次，市場(chǎng)規(guī)制領(lǐng)域發(fā)展合作法主要體現(xiàn)為市場(chǎng)規(guī)制領(lǐng)域?qū)τ诎l(fā)展中國家賦予特殊與差別待遇的法律規(guī)定。例如，國際環(huán)境法上發(fā)展中國家的差別待遇。?宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展援助法主要體現(xiàn)為從雙邊、區(qū)域到多邊不同層面國際機(jī)構(gòu)及其發(fā)展援助機(jī)制。例如，世界銀行主要通過向發(fā)展中國家提供長(zhǎng)期發(fā)展援助貸款及其貸款條件，投資于發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)發(fā)展、發(fā)展政策貸款（以前為結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款），以促進(jìn)發(fā)展中國家的發(fā)展。

國際發(fā)展合作法是國際經(jīng)濟(jì)法體系中更加薄弱的領(lǐng)域。?首先，在地位上，與一般國內(nèi)社會(huì)保障法不同，國際社會(huì)并不存在著超國家再分配意義上的國際社會(huì)保障法，而且，國際乃至全球民主、正義與憲政也面臨許多理論上和實(shí)踐上的障礙和困境，?因此，國際發(fā)展法目前主要體現(xiàn)為國家間自愿性質(zhì)的“發(fā)展合作法”尤其是碎片交疊的“發(fā)展機(jī)構(gòu)法”。其次，在內(nèi)容上，國際發(fā)展合作法主要體現(xiàn)為特殊與差別待遇、減免債務(wù)、消除貧困等領(lǐng)域的資金、技術(shù)、人才、制度和能力建設(shè)等發(fā)展合作機(jī)制。國際發(fā)展合作法并非簡(jiǎn)單從屬市場(chǎng)自由法、市場(chǎng)規(guī)制法、宏觀經(jīng)濟(jì)法上“自由市場(chǎng)的邏輯”，而是體現(xiàn)了獨(dú)特的“發(fā)展合作的邏輯”。最后，在性質(zhì)上，國際發(fā)展合作法主要體現(xiàn)為軟法。[3]（P37-45）從二戰(zhàn)以后的國際經(jīng)濟(jì)新秩序運(yùn)動(dòng)及其聯(lián)合國大會(huì)系列決議，到聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展融資蒙特雷共識(shí)，國際發(fā)展法都主要體現(xiàn)為決議、宣言、行動(dòng)綱領(lǐng)等軟法性文件及其實(shí)施機(jī)制。GATT／WTO體制下有關(guān)發(fā)展中國家的特殊與差別待遇以及世界銀行體制下有關(guān)發(fā)展援助貸款的政策和條件，盡管有著正式的國際條約和政府間國際組織及其一些硬法性質(zhì)的組織法和程序法，但是，其實(shí)體內(nèi)容也仍然主要是不具有強(qiáng)制法律效力的軟法。

六、結(jié)語

以經(jīng)濟(jì)法屬性（或者更廣闊的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)公法）為邏輯基礎(chǔ)，可以比較完整地揭示國際經(jīng)濟(jì)法的體系。國際經(jīng)濟(jì)法體系的邏輯起點(diǎn)是國際市場(chǎng)自由法，國際市場(chǎng)自由法從“消極一體化”到“積極一體化”的擴(kuò)展深化引致了市場(chǎng)機(jī)制和政府規(guī)制的跨國負(fù)外部性從而引發(fā)了“積極一體化”的“國際經(jīng)濟(jì)規(guī)制立法”，[4]市場(chǎng)機(jī)制和政府規(guī)制的復(fù)雜互動(dòng)加深了宏觀經(jīng)濟(jì)的全球相互依賴從而催生了國際宏觀經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)全球化與國際經(jīng)濟(jì)立法一體化的縱橫發(fā)展深化了南北矛盾和可持續(xù)發(fā)展矛盾的復(fù)雜糾葛從而推動(dòng)了國際發(fā)展合作法。由此，國際經(jīng)濟(jì)法四大組成部分及其各自內(nèi)部不同具體組群類型法律規(guī)范之間體現(xiàn)了一種交互影響、復(fù)雜關(guān)聯(lián)、內(nèi)在統(tǒng)一的秩序原理及其結(jié)構(gòu)邏輯。目前的國際經(jīng)濟(jì)法體系結(jié)構(gòu)“軟硬不合”，國際市場(chǎng)自由法硬而國際市場(chǎng)規(guī)制法、國際宏觀經(jīng)濟(jì)法乃至國際發(fā)展合作法軟。

[1]Thomas Cottier.Challenges Ahead in International Economic Law[J].Journal of International Economic Law，Vol.12，2009.

[2]AsifH.Qureshi and Andreas R Ziegler,International Economic Law[M].2ndedition，London:Sweet and Maxwell，2007.

[3]黃志雄.WTO體制內(nèi)的發(fā)展問題與國際發(fā)展法研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2005.

[4]徐崇利.經(jīng)濟(jì)全球化與國際法中“社會(huì)立法”的勃興[J].中國法學(xué)，2004，（1）.

［注 釋］

①關(guān)于國際公法的屬性和功能，參見（美）杰克·戈德史密斯、埃里克·波斯納著《國際法的局限性》，法律出版社2010年版。

②關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)法屬性，參見Donald M.McRae，The Contribution of International Trade Law to the Development of International Law,Recueil descours，Vol.260，1996，pp.99-238.

③關(guān)于國際市場(chǎng)調(diào)節(jié)說，參見漆多俊著《市場(chǎng)國際化、國際調(diào)節(jié)及相關(guān)法律問題》，載漆多俊主編《經(jīng)濟(jì)法論叢》（第9卷），中國方正出版社2004年版第1-43頁；漆彤著《國際經(jīng)濟(jì)法對(duì)象與范圍的再思考》，載漆多俊主編《經(jīng)濟(jì)法論叢》（第9卷），中國方正出版社2004年版第116-139頁；漆多俊、漆彤著《國際調(diào)節(jié)與國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)科理論新視角》，載《當(dāng)代法學(xué)》2004年第2期第3-16頁。

④這種劃分模式顯然直接受到了經(jīng)濟(jì)學(xué)上微觀經(jīng)濟(jì)（學(xué)）和宏觀經(jīng)濟(jì)（學(xué)）區(qū)分邏輯的影響，只是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的這種二元結(jié)構(gòu)理論還沒有能夠更加自覺嚴(yán)格地徹底遵循微觀和宏觀區(qū)分的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。目前，人們對(duì)于市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀經(jīng)濟(jì)法各自究竟應(yīng)該包括哪些組成部分以及二者相互之間究竟應(yīng)該如何界分仍然存在著許多爭(zhēng)議。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法體系的二元結(jié)構(gòu)，參見蘇惠祥、邱本主編《經(jīng)濟(jì)法原理》，吉林大學(xué)出版社1997年版第101-123頁；邱本主編《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社2007年版第204-224頁；張守文主編《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2008年版。

⑤當(dāng)然，市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀經(jīng)濟(jì)法之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的融通關(guān)系，宏觀經(jīng)濟(jì)法往往通過市場(chǎng)規(guī)制的方式得以實(shí)現(xiàn)，而市場(chǎng)規(guī)制法本身也具有宏觀經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，或者說宏觀經(jīng)濟(jì)有其微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。但是，在法律上，二者之間還是可以作出比較明確區(qū)分的。關(guān)于產(chǎn)業(yè)法、外貿(mào)法（尤其外貿(mào)反傾銷法和反補(bǔ)貼法）和價(jià)格法等傳統(tǒng)的和新興的經(jīng)濟(jì)法的“中間地帶”在市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀經(jīng)濟(jì)法二元結(jié)構(gòu)之中的歸屬，參見張守文著《經(jīng)濟(jì)法體系問題的結(jié)構(gòu)分析》，載《法學(xué)論壇》2005年第4期。

⑥關(guān)于經(jīng)濟(jì)憲法的論述，參見吳越著《經(jīng)濟(jì)憲法學(xué)導(dǎo)論——轉(zhuǎn)型中國經(jīng)濟(jì)權(quán)利與權(quán)力之博弈》，法律出版社2007年版。

⑦盡管在國內(nèi)憲法、區(qū)域一體化法和國際法上較少直接明確規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)利和市場(chǎng)自由，但是，不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)憲法乃至一般憲政的意義上，財(cái)產(chǎn)權(quán)利和市場(chǎng)自由具有特殊的重要的意義。關(guān)于憲法中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其保護(hù)，參見（德）羅爾夫·施托貝爾著《經(jīng)濟(jì)憲法與經(jīng)濟(jì)行政法》，商務(wù)印書館2008年版第184-208頁。

⑧在國際經(jīng)濟(jì)法中，市場(chǎng)自由與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、市場(chǎng)自由與勞工保護(hù)的關(guān)系以及市場(chǎng)自由與發(fā)展合作的關(guān)系聯(lián)系更為密切，而且，盡管國際環(huán)境法、國際勞動(dòng)法、國際發(fā)展法都可以各自成為獨(dú)立的法律體系，但是，由于國家間社會(huì)體制與國際“社會(huì)立法”體制的限制，它們本身卻沒有如同相應(yīng)領(lǐng)域國內(nèi)法體系那樣發(fā)展成熟，因此，有必要把與國際經(jīng)濟(jì)法密切聯(lián)系的國際環(huán)境法、國際勞動(dòng)法和國際發(fā)展法有關(guān)部分納入國際經(jīng)濟(jì)法的體系。參見徐崇利《走出誤區(qū)的“第三條道路”：“跨國經(jīng)濟(jì)法”范式》，《政法論壇》2005年第4期第8頁。

⑨See Asif H.Qureshi，International Economic Law，London:Sweet&Maxwell，1999;Asif H.Qureshi and Andreas R Ziegler，International Economic Law，2nd edition，London:Sweet and Maxwell，2007;Asif H.Qureshi and Xuan Gao（eds.），International Economic Law，London:Routledge，2010.

⑩就經(jīng)濟(jì)國際公法而言，這里的國家不僅僅是指具有領(lǐng)土主權(quán)的民族國家，也包括具有獨(dú)立關(guān)稅領(lǐng)土地位的國家組成單位，乃至包括歐盟這種具有了一定獨(dú)立微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制權(quán)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策權(quán)的超國家性質(zhì)的政府間國際組織，而且，在歐盟法上，私人具有歐盟法上的獨(dú)立法律主體地位，私人通常既直接享有歐盟經(jīng)濟(jì)法上的自由和權(quán)利，也直接承擔(dān)歐盟經(jīng)濟(jì)法上的規(guī)制和義務(wù)。

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