□ 梁 璐

一、引言

日益多發(fā)的西部群體性事件因具有獨(dú)特的內(nèi)部和外部特征，受地理位置和環(huán)境、文化和宗教等因素的影響，將表面和深層次矛盾表現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)輿情傳播工具的傳播，產(chǎn)生不同的傳播效果，而其傳播效果不僅直接影響西部群體的工作和生活，而且對(duì)整個(gè)中國(guó)社會(huì)都將產(chǎn)生一定影響，影響和諧社會(huì)建設(shè)，同時(shí)也考驗(yàn)著政府部門(mén)的執(zhí)政效能。

二、西部網(wǎng)絡(luò)輿情形成及特征分析

（一）西部網(wǎng)絡(luò)輿情的形成

西部網(wǎng)絡(luò)輿情的形成是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題。其輿論的形成因不同的環(huán)境、公眾心理以及輿論客體而存在差異。西部網(wǎng)絡(luò)輿論的形成是網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)發(fā)展等諸多因素綜合作用的結(jié)果。其形成和發(fā)展，源自網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的自主性和網(wǎng)絡(luò)媒體的自主性。當(dāng)西部群體事件出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體或傳統(tǒng)媒體上時(shí)，網(wǎng)絡(luò)會(huì)以自身規(guī)律和傳播特性將其快速傳播，傳播帶有強(qiáng)烈的互動(dòng)性甚至夸張性。隨著參與傳播討論的網(wǎng)民越來(lái)越多，時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，散亂的觀點(diǎn)和信息逐漸匯合、統(tǒng)一，網(wǎng)民的公開(kāi)的意見(jiàn)與言論逐步形成，當(dāng)某種意見(jiàn)與言論被相當(dāng)多數(shù)的網(wǎng)民接受，“西部網(wǎng)絡(luò)輿情”就形成了。若西部網(wǎng)絡(luò)輿情輿論得不到正確有效及時(shí)處理和引導(dǎo)，就會(huì)形成公共事件矛盾，矛盾若再得不到正確有效及時(shí)解決，矛盾就會(huì)轉(zhuǎn)化和升級(jí)，引出新的重大西部群體事件。

（二）西部網(wǎng)絡(luò)輿情的特征分析

通過(guò)不同職業(yè)群體在西部群體性事件中所形成的不同的輿情傳播特征，來(lái)反映不同社會(huì)階層在西部群體性事件中的輿情傳播變化和特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成繁復(fù)，代表性的觀點(diǎn)可能不完全一樣，但也可能觀點(diǎn)相近。電子科技大學(xué)政管學(xué)院“西部群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情研究”課題組初步研究了西部網(wǎng)絡(luò)輿情輿論典型特征：

1.網(wǎng)民的主動(dòng)性。網(wǎng)民經(jīng)常從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，但是主動(dòng)進(jìn)行信息傳播的行為有待加強(qiáng)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取信息（70.57%），偶爾在網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)（占38.86%），很少在網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)（占38.86%），表明被調(diào)查者會(huì)經(jīng)常在網(wǎng)上瀏覽信息，但不會(huì)頻繁地在網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)，只有少部分時(shí)候才會(huì)在網(wǎng)上發(fā)表自己的意見(jiàn)。

2.網(wǎng)民的認(rèn)知性。參與群體性事件的人多是涉及自身利益，群體性事件會(huì)給社會(huì)帶來(lái)更多負(fù)面影響。

調(diào)查問(wèn)卷顯示：導(dǎo)致群體性事件的原因及比例依次為社會(huì)不公，收入差距的擴(kuò)大（24.61%）；政府執(zhí)法不當(dāng)、官員違法亂紀(jì)（24.07%）；群眾缺乏表達(dá)渠道（22.06%）；因房屋拆遷、土地賠償利益受到損害（16.67%）；某些群眾過(guò)于激動(dòng)，無(wú)理取鬧（12.59%）。受調(diào)查者認(rèn)為引發(fā)群體性事件原因主要為貧富矛盾、官民矛盾和話(huà)語(yǔ)權(quán)矛盾，而不僅僅是諸如房屋、土地等具體問(wèn)題；同時(shí)也理性地認(rèn)識(shí)到之所以會(huì)發(fā)生群體性事件是由于社會(huì)上實(shí)際存在的問(wèn)題或缺少民意表達(dá)渠道造成，而不僅是群眾無(wú)理取鬧造成的。這反映出網(wǎng)民對(duì)西部群體性事件發(fā)生原因的認(rèn)識(shí)趨于理性，可以清楚地認(rèn)識(shí)到事件發(fā)生背后的原因是多方面的，而不只是表層的過(guò)激情緒和行為就造成了群體事件爆發(fā)。

調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示：60.07%的受調(diào)查者認(rèn)為群體性事件會(huì)為社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)認(rèn)為積極影響大于消極影響（36.89%）和沒(méi)有影響（3.04%）的比例。由此可以反映出網(wǎng)民認(rèn)為群體性事件的發(fā)生給社會(huì)帶來(lái)的更多是消極影響，結(jié)果會(huì)影響我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)。

3.網(wǎng)民的目的性。網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)的目的性多樣，但重在宣泄情緒，追求社會(huì)民主和公正。

調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示：網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)的目的依次是宣泄自己的情緒（70.10%），尋求社會(huì)民主和公正（66.40%），尋求平等的知情權(quán)（57.00%），尋求與更多人交流（47.10%），對(duì)事態(tài)發(fā)展施加影響（43.80%）。可見(jiàn)，網(wǎng)民沒(méi)有對(duì)西部群體性事件的事態(tài)發(fā)展施加影響有迫切需求，網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)的目的多是為了宣泄自己的情緒、尋求社會(huì)民主和公正和尋求平等知情權(quán)。網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)的目的較為復(fù)雜多樣。

政府是不是應(yīng)該保持引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，雖然理論界一直因國(guó)情的不同而各有偏頗、懸而未決，但在實(shí)踐中，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的政府真正放棄對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的管理，當(dāng)然每個(gè)國(guó)家都有不同的地方，管理方式上不同，或是更直接的管理，或是更間接的管理。

4.網(wǎng)絡(luò)媒體的權(quán)威性。媒體對(duì)西部群體性事件報(bào)道的公信力普遍不高，弱勢(shì)群體更不相信媒體的權(quán)威性。

調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示：網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)上西部群體性事件的報(bào)道，采取基本信任的態(tài)度占了46.20%，不太信任的態(tài)度占了37.20%；由于網(wǎng)絡(luò)上的消息過(guò)多過(guò)雜，而且缺少真實(shí)可靠的信源，所以對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)于西部群體性事件的報(bào)道，說(shuō)不清信任還是不信任的人較多，占到了10.20%。雖然網(wǎng)絡(luò)是人們最經(jīng)常獲取信息的渠道，但是人們卻并不是非常信任它的報(bào)道，所以在長(zhǎng)期的媒體實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)媒體更應(yīng)該在提高公眾信任度和權(quán)威性方面多做努力。

調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示：弱勢(shì)群體（無(wú)業(yè)/下崗/失業(yè)/退休人員）不太信任網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)西部群體性事件的報(bào)道占到了48.00%，農(nóng)民/農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員不太信任網(wǎng)絡(luò)媒體的占到了43.30%，工人/商業(yè)服務(wù)業(yè)人員不太信任網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道的占了41.20%，較其他媒體來(lái)說(shuō)，弱勢(shì)群體對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)于西部網(wǎng)群體性事件的報(bào)道還是不太信任，但不是完全不信任。對(duì)西部群體性事件的報(bào)道較為官方，會(huì)出現(xiàn)報(bào)道不公的問(wèn)題，所以弱勢(shì)群體對(duì)這些官方媒體渠道報(bào)道的西部群體性事件信任度降低，有時(shí)反而寄希望于網(wǎng)絡(luò)媒體的權(quán)威性。

三、西部群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，完善網(wǎng)絡(luò)把關(guān)

政府部門(mén)要通過(guò)行政手段和法律手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)影響較大的一些網(wǎng)絡(luò)論壇、博客等，記錄帖子的主題及回帖數(shù)量，獲取發(fā)帖人的相關(guān)信息和發(fā)帖人的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)地址等；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的分析研判。建立健全網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)，通過(guò)強(qiáng)有力的行政手段保障這些法律法規(guī)的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的準(zhǔn)入許可、監(jiān)督管理和違規(guī)處罰，督促網(wǎng)絡(luò)媒體控制信息傳播活動(dòng)。完善公共事件信息在網(wǎng)絡(luò)傳播過(guò)程中的過(guò)濾機(jī)制與控制機(jī)制。運(yùn)用各種技術(shù)手段對(duì)有關(guān)公共事件報(bào)道和評(píng)論的虛假信息、負(fù)面信息進(jìn)行過(guò)濾，對(duì)發(fā)布不嚴(yán)肅言論的網(wǎng)民利用技術(shù)手段提出警告或技術(shù)處理。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)輿情控制與引導(dǎo)機(jī)制

在網(wǎng)絡(luò)信息傳播渠道多元化的傳媒環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)信息交流是平等互動(dòng)的，只有增強(qiáng)“疏”的理念，尊重網(wǎng)民意見(jiàn)的自主性，才能獲得網(wǎng)民的認(rèn)同。有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)公共事件網(wǎng)絡(luò)信息傳播情況，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)，控制和引導(dǎo)輿論走向，為社會(huì)公共事件處置營(yíng)造有利的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。

（三）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體作用，形成輿論強(qiáng)勢(shì)

群體性事件發(fā)生后，基層有關(guān)部門(mén)習(xí)慣于向公眾封鎖消息，而不是通過(guò)大眾傳媒及時(shí)地、有針對(duì)性地發(fā)布信息，使政府失去了引導(dǎo)輿情的主動(dòng)權(quán)。在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等信息傳播手段多樣化、傳播對(duì)象大眾化的情況下，信息不可能被封鎖，小道消息、社會(huì)流言反而占據(jù)了信息傳播的主渠道。對(duì)公共事件的報(bào)道，要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，消除謠言，澄清事實(shí)，滿(mǎn)足民眾的信息需求。消除網(wǎng)絡(luò)有關(guān)公共事件不實(shí)報(bào)道，消除蓄意炒作和刻意渲染的影響，讓政府網(wǎng)絡(luò)媒體主導(dǎo)輿論傳播陣地，形成網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)勢(shì)。

四、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)西部群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、特征、影響及其網(wǎng)絡(luò)輿情傳播特性研究，獲得了包括調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果數(shù)據(jù)在內(nèi)的重要研究結(jié)果，為有關(guān)部門(mén)制定針對(duì)西部群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播管理措施和引導(dǎo)策略，提供有價(jià)值的參考；為建立健全西部群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)西部群體性事件的妥善處理，有效維護(hù)西部地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)和現(xiàn)代文明建立，提供有益幫助。