祁鐵華

（中共長春市委黨校 學(xué)術(shù)委員會， 吉林 長春 130012）

隨著人類社會的發(fā)展，特別是進入新世紀以來，生態(tài)危機日益嚴重，人們逐漸意識到，生態(tài)問題表面上看是大自然的問題，實際是人類自身的問題，涉及到人類現(xiàn)在與未來的大問題。連續(xù)的生態(tài)危機事件，迫使人們從更加廣泛的意義上看待人與自然的關(guān)系，去探索如何解決生態(tài)問題。對于如何保障生態(tài)環(huán)境，善待自然，我們需要從法律方面入手，法律治理是解決生態(tài)危機的重要途徑。

一、加強長春市生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性

自改革開放以來，特別是“九五”期間，長春市委、市政府高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，認真實施國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，先后進行了長春市區(qū)內(nèi)河道的治理、森林城建設(shè)、園林綠化、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排等工作，對城市的污水處理和農(nóng)田生態(tài)建設(shè)加大了投入，積極開展水土保持工程等，使長春市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作取得顯著成績。但是，由于自然、歷史和理念等方面的原因，長春市在取得巨大發(fā)展成績的同時，也出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境問題。據(jù)長春市建設(shè)規(guī)劃資料顯示，長春市在生態(tài)環(huán)境方面仍存在著一些問題。

第一，長春市環(huán)境污染問題沒有從根本上得到解決。2013年4月11日到15日期間，長春PM2.5一小時濃度曾達到639.4微克/立方米，嚴重的霧霾連續(xù)幾天籠罩長春。長春市空氣污染的特點是總懸浮顆粒物和降塵在冬季供暖期和春季揚塵期明顯偏高，大氣污染正從煤煙型污染向煤煙、機動車廢氣和揚塵污染混合類型轉(zhuǎn)變。長春市的母親河伊通河也污染嚴重，自由大橋以下河段的水質(zhì)不符合相關(guān)標準。由于城市生活污水處理能力有限，南湖公園的水體富營養(yǎng)化程度較高，有機化合物較多。生活垃圾不能及時有效無害化處理，缺乏對生活垃圾資源化處理能力。城市生活噪聲影響的范圍逐漸擴大，交通噪聲也成為長春環(huán)境污染的一個方面。

第二，長春市生態(tài)建設(shè)機制不完善、保護體系缺乏。長春市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護建設(shè)機制尚未形成，缺少規(guī)范的法規(guī)體系。在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體采礦點，開發(fā)造成植被破壞，恢復(fù)工作比較滯后，沒有做到及時復(fù)墾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所施用的農(nóng)藥、化肥對水質(zhì)及土壤造成污染，缺少規(guī)范的法規(guī)體系進行保護。雖然長春市森林覆蓋率相對較高，但距環(huán)境的凈化需求，還有很大的差距，植樹造林工作任務(wù)仍然非常艱巨。

第三，水資源相對不足，不能滿足人們生產(chǎn)、生活和生態(tài)的需要。長春市是全國嚴重缺水的地區(qū)之一，人均年占有水資源量僅為187.4立方米，約為全國人均占有量的8.7%。水資源相對缺乏，供需矛盾較大。城區(qū)地下水開采過量，造成大面積地下水下陷漏斗。

第四，能源儲量較少，再生能源利用率低，存在著明顯的結(jié)構(gòu)性污染問題。長春市能源資源短缺，其能源自給率僅為12%。雖然雙陽區(qū)有一定的油氣，但開采量并不大。其它能源結(jié)構(gòu)缺乏，加之消費不合理，明顯存在著結(jié)構(gòu)性污染問題，這是導(dǎo)致城市空氣污染的一個重要原因。

第五，水土流失日益嚴重。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建立，許多耕地不斷被占用，長春市人均耕地正在逐年遞減。由于農(nóng)業(yè)長期耕作，水土流失加大，加上連年化肥的大量使用，土壤有機質(zhì)含量正在減少，致使土壤結(jié)構(gòu)變差，土地退化速度加快，土質(zhì)板結(jié)化嚴重。部分草場超負荷放牧，土地沙化、鹽堿化速度加快，產(chǎn)草量逐年下降，已經(jīng)出現(xiàn)退化現(xiàn)象。

第六，一些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中技術(shù)含量低、附加值低的資源性產(chǎn)品比重很大，污染嚴重。長期以來，一些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場上缺乏競爭力，使企業(yè)無力擺脫在市場交易中的被動局面，其生產(chǎn)方式將進一步使生態(tài)環(huán)境資源惡化，嚴重影響到環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，不僅會對建設(shè)美麗長春產(chǎn)生全局性和長遠性的影響，而且會對周邊環(huán)境和發(fā)展產(chǎn)生重大影響。所以，良好的生態(tài)環(huán)境，不僅是長春市建設(shè)生態(tài)文明，促進可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是我國可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。目前，長春市在加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的任務(wù)極其繁重。世界上一些發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)昭示我們，人類文明的每一步發(fā)展和演變，都與自然生態(tài)系統(tǒng)的變化息息相關(guān)，與其所依傍的環(huán)境狀況密不可分。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。人類的發(fā)展和延續(xù)，與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。由于長春市生態(tài)環(huán)境問題涉及范圍廣、問題多、難度大，加強長春生態(tài)環(huán)境的治理，維護廣大人民群眾的生存與健康，已經(jīng)刻不容緩。

二、加強法治建設(shè)對促進長春市生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

長春市要落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須加強生態(tài)文明建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，以提高人民生活質(zhì)量，促進社會和諧發(fā)展。對于發(fā)展中出現(xiàn)的破壞生態(tài)環(huán)境問題，需要我們認真對待和研究。主要是如何使廣大群眾對生態(tài)環(huán)境的知情權(quán)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的參與權(quán)以及對環(huán)境破壞行為的檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處。從根本上說，加強法治建設(shè)，對推動長春市生態(tài)文明建設(shè)具有重要的意義。

第一，加強法治建設(shè)是生態(tài)文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。建設(shè)生態(tài)文明是一項系統(tǒng)工程，需要運用政治、經(jīng)濟、法律等各種手段，而法律調(diào)整是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)手段。健全的生態(tài)法律制度，既是生態(tài)文明的標志，也是生態(tài)保護的屏障，它不僅為環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)督提供了法律依據(jù)，也為人民享受環(huán)境權(quán)利、履行環(huán)境義務(wù)提供了法律準則。因此法治的作用就在于用剛性的制度約束人的行為，建立從源頭上解決生態(tài)問題的法律體制，以制度調(diào)動各地方、各行業(yè)進行生態(tài)建設(shè)的積極性，遏制污染環(huán)境、破壞生態(tài)的沖動性，用長效機制從根本上克服“守法成本高、違法成本低”的社會現(xiàn)象，從而真正保護和改善生態(tài)環(huán)境。

人類社會的發(fā)展實踐證明，如果生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)提供資源能源，物質(zhì)文明的持續(xù)發(fā)展就會失去載體和基礎(chǔ)，進而整個人類文明都會受到威脅。我們只有運用法治的手段，規(guī)范資源的合理開發(fā)利用，促進可持續(xù)發(fā)展，才能使生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的資源，才能使生態(tài)文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，加強法治建設(shè)是重新認識人與自然和諧關(guān)系的前提。生態(tài)文明要求人類重新認識人與自然的關(guān)系，社會要發(fā)展，必須與自然相和諧，只有這樣，才能推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要想推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，離不開法治保障。法治是和諧社會的保證，如果沒有法治，必然會導(dǎo)致社會的無序，社會也不會和諧發(fā)展。生態(tài)和諧作為和諧社會的基石，要求我們保護生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境能夠提供給人類可持續(xù)發(fā)展的生存空間，減少人類對生態(tài)環(huán)境的消極影響。實現(xiàn)人類與生態(tài)的和諧，就需要一系列保護生態(tài)環(huán)境和諧的法律、法規(guī)來規(guī)范和約束人們的行為方式，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。

從和諧社會價值取向來看，和諧社會是一個“民主法治、公平正義、安定有序”的社會，是人與自然和諧相處、高度一致和緊密關(guān)聯(lián)的社會。建設(shè)長春市的生態(tài)文明就要求我們尊重自然，在利用自然同時，要保護自然的和諧，使人與自然和諧相處。因此，加強長春市法治建設(shè)，是重新認識人與自然和諧關(guān)系的前提，這也充分體現(xiàn)了現(xiàn)代和諧社會的價值理念。

第三，加強法治建設(shè)是保證人及其社會合理發(fā)展要求的基礎(chǔ)。在當(dāng)今中國社會，社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展，帶給人們生活質(zhì)量的提高，但卻過度消耗了資源，致使環(huán)境嚴重污染；加上人口劇增、城鎮(zhèn)化的加快，生態(tài)環(huán)境破壞日益突顯，生態(tài)環(huán)境問題成為我國關(guān)注的一個大問題。水資源大量減少，有些河流甚至枯竭，導(dǎo)致荒漠化面積的不斷擴大。江河湖海等水域的污染、使有些物種毀滅，直接威脅著人類在地球上的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境的惡化不僅會破壞人們的生存條件，甚至?xí)?dǎo)致人類文明的消亡。人們過度索取，不惜破壞自然生態(tài)環(huán)境的做法，實質(zhì)是一種利益沖突造成的，而法治正是通過調(diào)整利益沖突、調(diào)整各種社會關(guān)系，從而解決社會矛盾、促進社會的和諧發(fā)展。人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。法律作為主要社會管理形式，能較好地處理各種社會關(guān)系，調(diào)整各種社會利益，解決紛繁復(fù)雜的社會矛盾，因此，加強法治建設(shè)，是保證人及其社會合理發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、開展法治宣傳教育，樹立科學(xué)環(huán)境觀

生態(tài)文明的建設(shè)，觀念要先行。建設(shè)生態(tài)文明的核心是人與自然和諧相處，生態(tài)環(huán)境的好壞關(guān)系到每一個人的切身利益，因此，保護環(huán)境，加強生態(tài)文明建設(shè)是我們各民族人民共同的事業(yè)，應(yīng)該調(diào)動一切積極因素，動員全社會力量共同參與。目前，我國公眾的環(huán)境意識和知識還都處于較低的水平，環(huán)境道德意識較弱，據(jù)《國家環(huán)境保護總局和教育部聯(lián)合進行的全國公眾環(huán)境意識調(diào)查報告》顯示，只有25%的公眾在購物時考慮到環(huán)保因素，30%的人在處理廢棄物時符合環(huán)境道德要求；在人與自然的關(guān)系上，有三人之一的人持模糊認識，有33.9%的人認為應(yīng)該征服自然來謀求幸福。如果廣大公眾法制觀念淡薄，沒有樹立科學(xué)的環(huán)境觀，沒有認清人與自然的關(guān)系，對生態(tài)環(huán)境的保護漠不關(guān)心，甚至為了個人利益可以不惜犧牲環(huán)境和生態(tài)平衡，那么長春市的生態(tài)文明建設(shè)就難以取得成績。因此，開展法制宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹立生態(tài)文明意識和科學(xué)的環(huán)境觀尤為必要。具體說來，應(yīng)從下面幾個方面來考慮。

第一，樹立人改造自然的生態(tài)自然觀。人在自然環(huán)境中生存，在開發(fā)自然、利用自然、索取自然的同時，要按自然規(guī)律辦事，保護自然、補償自然、與自然和諧相處，以保護整體生態(tài)系統(tǒng)，不能逾越自然所能承受的范圍。生態(tài)系統(tǒng)是一個由相互依賴的各部分組成的共同體，人是自然界的一部分，生存與發(fā)展依賴于自然界。人和大自然只有和諧相處，才能使生態(tài)共同進化，協(xié)調(diào)發(fā)展。人與自然之間的協(xié)調(diào)與否，實質(zhì)上是人與人的問題、人與社會的問題。只有加強法治建設(shè)，才能解決人與自然協(xié)調(diào)和諧相處的問題。

第二，樹立人改造自然的生態(tài)倫理觀。確立和遵循生態(tài)倫理學(xué)的價值觀念、道德原則和行為規(guī)范，有利于建設(shè)生態(tài)文明，促進生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)倫理觀是生態(tài)文明的重要觀念，確立生態(tài)倫理觀念，實踐生態(tài)倫理原則和規(guī)范，形成良好的生態(tài)倫理道德，對于建設(shè)生態(tài)文明具有重要的意義。為了使人類的生態(tài)環(huán)境在良性有序中發(fā)展，從長遠考慮，人們在謀求物質(zhì)利益時必須有所節(jié)制，不能為了眼前利益，而破壞生態(tài)平衡，這就需要社會主義法治限制或控制、約束某些行為。

第三，樹立人改造自然的生態(tài)安全觀。生態(tài)安全是人類生存環(huán)境或人類生態(tài)條件的一種狀態(tài)。十余年來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長（年增長率在7%—9%之間），一些人為此而感到驕傲。孰不知，我國經(jīng)濟增長很大程度上是以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價的。不斷出現(xiàn)的自然災(zāi)難，一次次向人們敲響警鐘，預(yù)示著人與自然的矛盾加劇。人們在征服與改造自然的過程中，應(yīng)該以不造成生態(tài)破壞與環(huán)境污染為限，保持健康的生態(tài)系統(tǒng)是穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我們必須樹立人改造自然的生態(tài)安全觀，樹立全社會的生態(tài)文明觀，確立履行維護生態(tài)安全的責(zé)任和義務(wù)，運用法治的力量，共同保護和建設(shè)我們賴以生存的地球。

第四，樹立人與自然和諧相處的生態(tài)發(fā)展觀。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。我們在發(fā)展過程中，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，樹立人與自然和諧相處的生態(tài)發(fā)展觀，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)和生活方式，形成促進生態(tài)建設(shè)、維護生態(tài)安全的良性運轉(zhuǎn)機制，科學(xué)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展。

我們要多形式、多方位、多層次宣傳環(huán)境保護知識，并使人類與生態(tài)和諧的普法教育制度化、法律化，使公眾知法、懂法、守法，增強法制觀念，自覺維護法律的權(quán)威和尊嚴。弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，開展經(jīng)常性的全民環(huán)?？破招麄?，強化青少年環(huán)境基礎(chǔ)教育，使公眾形成科學(xué)的環(huán)境觀，糾正人們以自然界主人自居，把對自然界的破壞性改造當(dāng)作人類戰(zhàn)勝自然的成果與標志的錯誤觀念，認識到人類不過是地球生態(tài)系統(tǒng)中的一個富有智慧和知識的普通成員，是自然界的一部分，認識到人與生態(tài)環(huán)境之間相互影響、相互制約的關(guān)系，強化經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的效益意識，強化環(huán)境就是資源、環(huán)境就是資本，破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識，從而提高公眾保護環(huán)境的自覺性，使生態(tài)文明觀念成為長春市民共同的價值觀念和自覺行動，營造出上下共建生態(tài)文明的良好氛圍。只要我們把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持在發(fā)展中保護生態(tài)，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化的速度就能得到延緩，生態(tài)環(huán)境就能逐步達到和諧。

四、長春生態(tài)文明建設(shè)的法治保障

第一，加強地方立法工作。地方生態(tài)環(huán)境立法既是將建設(shè)生態(tài)文明，加強環(huán)境資源保護工作納入法治化軌道的主要手段，又是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和管理本地生態(tài)環(huán)境資源保護事務(wù)的重要保證。在生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)方面，長春市政府相繼制定了有關(guān)發(fā)展推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見和一些管理條例，但仍有許多不完善的地方。因此，必須在確保國家確立的環(huán)境資源法律法規(guī)能在長春市得到有效實施的前提下，形成長春市完善的地方生態(tài)環(huán)境立法體系，促進生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)環(huán)境中的利益沖突是生態(tài)環(huán)境保護不力的癥結(jié)所在，需要我們在立法中建立科學(xué)規(guī)范的利益平衡制度，以調(diào)動各類利益主體保護生態(tài)的積極性和主動性。如制定重污染天氣限制制度，授權(quán)政府可以采取強制應(yīng)急措施，其中包括責(zé)令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)，對于拒絕的，可以處以一定數(shù)量的罰款；責(zé)令部分機動車停駛的措施；禁止在城鎮(zhèn)地區(qū)的公共場所露天燒烤；嚴格的汽車尾氣檢查制度等。要建立聯(lián)防聯(lián)控機制，將保護生態(tài)的措施法制化、制度化。

第二，規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定良好的法律如果得不到良好的實施，也無法取得預(yù)期的效果，實現(xiàn)立法的目的。作為生態(tài)環(huán)境法律實施者之一的行政機關(guān)及其工作人員執(zhí)法能力和水平的高低直接影響著長春市生態(tài)文明建設(shè)的進展。由于長春的生態(tài)保護在執(zhí)法上較薄弱，生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞需要加大執(zhí)法力度，嚴懲破壞行為。同時生態(tài)環(huán)境執(zhí)法需要具有一定專業(yè)知識的人員，培養(yǎng)專業(yè)的執(zhí)法隊伍，使執(zhí)法人員采用科學(xué)文明的執(zhí)法手段，合法、合理、公正地行使執(zhí)法權(quán)，注意克服生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的隨意性，盡量避免出現(xiàn)濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象。要切實做到依程序執(zhí)法，實行嚴格的告知制度，保障行政相對人的陳述和申辯權(quán)。

第三，積極司法介入。生態(tài)環(huán)境的保護除了需要完善的立法、規(guī)范的行政執(zhí)法外，充分運用法律武器進行司法救濟非常重要。但長期以來司法手段因各種原因在環(huán)境糾紛尤其是公益環(huán)境訴訟中介入不足，環(huán)境訴訟案件并沒有因環(huán)境糾紛的急劇增長而出現(xiàn)相應(yīng)的增長態(tài)勢，環(huán)境犯罪難以被依法有效追究，環(huán)境污染受害者的合法權(quán)益也因此無法得到有效保護。

針對環(huán)保案件的出現(xiàn)，長春市中級人民法院應(yīng)設(shè)立環(huán)境保護審判庭，是與刑事、民事、行政等專門審判庭并列的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)水土、山林保護的排污侵權(quán)、損害賠償、環(huán)保公益訴訟等涉及環(huán)保的一、二審刑事、民事、行政案件，判決生效后的相關(guān)執(zhí)行工作，以及法制宣傳、提出環(huán)保整改司法建議等職能。這種做法可以擴大司法服務(wù)的功能，有助于正確界定在環(huán)境違法事件上的罪與非罪問題，區(qū)分民事與刑事的界限，也可以保證行政訴訟案件的準確審理與執(zhí)行，加大執(zhí)法的力度。

第四，強化社會監(jiān)督。我國生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)實行政府主導(dǎo)型，權(quán)力相對集中，行政部門有較大的自由裁量權(quán)，所以強化社會監(jiān)督非常重要。2003年9月1日開始施行的《環(huán)境影響評價法》規(guī)定政府機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，通過舉行論證會、聽證會等形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。這是將中國公民的“環(huán)境權(quán)益”首次寫入國家法律，它意味著群眾有權(quán)知道、了解、監(jiān)督那些關(guān)系自身環(huán)境的公共決策。但存在的問題是雖然公眾參與環(huán)境監(jiān)督的權(quán)利在法律上得到肯定，但是對“參與”的條件、程序、方式都缺少明確具體的規(guī)定。因此，長春市應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)環(huán)境安全為目標，以環(huán)境保護法律法規(guī)和《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》為依據(jù)，突出生態(tài)環(huán)境監(jiān)察重點，強化環(huán)境執(zhí)法，完善環(huán)境監(jiān)察體制，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的長效機制，著力查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，切實保護和改善生態(tài)環(huán)境。更為重要的是，長春市有必要通過制定具體法規(guī)制度，明確公眾參與環(huán)境監(jiān)督的條件、程序、方式等，使公眾真正參與到直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的環(huán)境決策中來。

總而言之，和諧社會是法治的社會，也是生態(tài)文明的社會。生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步。生態(tài)文明建設(shè)與法律治理密不可分，法治建設(shè)是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的保障條件。人類目前所面臨的生態(tài)環(huán)境危機是由人類在特定制度框架下進行的社會活動引起的。有什么樣的法律制度，就有什么樣的物質(zhì)生產(chǎn)和人口生產(chǎn)，也就有什么樣的環(huán)境影響。因此，法治建設(shè)直接影響到生態(tài)文明建設(shè)的水平。我們必須加大法律治理，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)、生活，實現(xiàn)人與自然和諧相處和經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)美麗中國，美麗長春。