常永君 上海鐵路局嘉興車務段

從車務系統(tǒng)發(fā)生的行車事故來看，調車事故占半數(shù)以上，而中間站調車更是調車作業(yè)安全的重點、難點。因此，必須大力加強中間站調車作業(yè)這一鐵路運輸安全薄弱環(huán)節(jié)的組織和安全控制。

1 中間站調車作業(yè)的特點

1.1 中間站站場的設備技術條件差

（1）大部分中間站未設牽出線，沒有足夠的隔開設備，調車作業(yè)多在正線、到發(fā)線及道岔咽喉區(qū)進行，尤其是本務機作業(yè)，甚至可能還要辦理越站調車，對接發(fā)列車安全造成直接影響。

（2）調車作業(yè)時間短。由于行車密度大，受設備限制，調車作業(yè)時帶車多，占用到發(fā)線、正線，時間要求緊，作業(yè)中等待時間長、中斷次數(shù)多，調車作業(yè)時機難以掌握，易造成簡化程序，發(fā)生“搶鉤”和“搶點”作業(yè)等違章現(xiàn)象。

1.2 中間站作業(yè)人員調車業(yè)務素質不高

（1）中間站調車作業(yè)量小，一般不設調車組，調車作業(yè)往往由助理值班員或其他人員兼任，無專職調車人員。調車人員現(xiàn)場經(jīng)驗少，基本業(yè)務技能及應變能力較差。

（2）無專職人員編制調車作業(yè)計劃。由于多數(shù)中間站未設調車區(qū)長，車站值班員既指揮行車，又兼顧調車作業(yè)計劃的編制與下達，在接發(fā)列車作業(yè)繁忙時段，容易出現(xiàn)紕漏。

2 中間站調車作業(yè)中存在的問題

2.1 中間站調車管理層面的問題

（1）中間站的主要作業(yè)是接發(fā)列車，一些車站管理人員、班組長在日常安全管理中重接發(fā)列車，忽視調車安全，調車班組的安全管理不到位，安全教育、業(yè)務培訓跟不上，對現(xiàn)場調車作業(yè)控制、檢查、分析較少，作業(yè)標準及有關規(guī)章制度落實不力。

（2）部分干部安全管理責任心不強，把關作用弱化。中間站站長在調車作業(yè)把關過程中，發(fā)現(xiàn)不了問題，或發(fā)現(xiàn)問題也不加制止，失去了盯崗的意義。車站值班員既指揮行車，又兼顧調車作業(yè)計劃的編制，在接發(fā)列車作業(yè)繁忙時，編制、審核計劃容易出現(xiàn)遺漏。要保證調車作業(yè)安全，必須把好審核計劃這一關。

（3）車站管理人員對基礎管理工作不夠重視。這主要表現(xiàn)在對防溜器具管理制度不落實，防溜鐵鞋、防溜手制動器不按照規(guī)定進行保管、交接、涂打站名編號和登銷記；對添乘檢查制度執(zhí)行不認真，添乘時走馬觀花，不能發(fā)現(xiàn)作業(yè)過程中存在的技術問題，個別性質嚴重的還在臺賬上顯示虛假添乘記錄；一些管理人員對關鍵作業(yè)心中無數(shù)，執(zhí)行調車作業(yè)監(jiān)控制度心若旁鶩，導致監(jiān)控制度形同虛設，調車關鍵卡控不力，達不到對現(xiàn)場安全監(jiān)控、預防的目的。

（4）調車作業(yè)涉及多個環(huán)節(jié)，要求機車、運轉、貨運、裝卸等多工種協(xié)同動作。因此參與作業(yè)的各部門、各工種之間的相互配合與協(xié)調程度，也是影響作業(yè)安全的一個重要因素。由于安全管理中各部門一般是各自為政，相互協(xié)調較少，又缺乏有效的相互制約機制，在結合部的管理上極易處于失控狀態(tài)。

2.2 中間站調車作業(yè)層面的問題

（1）基本規(guī)章、作業(yè)標準落實有差距。對中間站的調車作業(yè)雖制定了一系列確保安全的制度和措施，但在現(xiàn)場實際作業(yè)中違章作業(yè)仍大量存在，相關規(guī)章制度不能有效地得到落實。

（2）個別調車作業(yè)人員安全意識淡薄。中間站調車職工大多是轉業(yè)軍人，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓，工作經(jīng)驗少，規(guī)章的掌握和理解不透，作業(yè)中常常簡化程序，違章違紀操作，存在較多的事故隱患。

（3）調車作業(yè)與接發(fā)列車作業(yè)配合不協(xié)調。中間站由于受線路設備的局限，調車作業(yè)只能利用列車運行間隙進行，經(jīng)常在正線、到發(fā)線、貨物線、專用線間來回跨線作業(yè)。由于列車運行密度高，容易產(chǎn)生違章?lián)屻^作業(yè)，存在安全隱患。

（4）車機配合方面有一定的差距。利用本務機調車存在調車人員與司機不對班，作業(yè)的司機不熟悉站場情況及調車作業(yè)時間標準，加之中間站站場條件差，也是調車作業(yè)不利因素。

3 對加強中間站調車作業(yè)安全建議

3.1 加強教育，提高作業(yè)人員的安全意識

加強安全教育培訓，對職工開展經(jīng)常性的安全教育，搞好事故案例分析教育，對調車作業(yè)中的違章違紀行為進行分析，結合過去在同等違章情況下發(fā)生的事故，通過事故教育，深刻吸取教訓，增強按章作業(yè)的自覺性，促使職工養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣。

3.2 修訂完善制度辦法，規(guī)范調車安全基礎管理

結合新設備、新情況和新問題，定期組織修訂完善調車規(guī)章及有關制度辦法，及時將修訂結果納入《站細》，為中間站安全生產(chǎn)提供制度保障。同時，要做好班前點名、對號交接、班前預想、班中檢查、班后總結和備品管理等制度的落實，抓好調車作業(yè)標準和各項安全規(guī)章制度的落實，以嚴格的管理、完善的制度來保證調車安全。

3.3 強化現(xiàn)場檢查指導，加強現(xiàn)場過程控制

調車是一個動態(tài)的作業(yè)過程，對調車作業(yè)的現(xiàn)場控制也是一個動態(tài)的控制過程。找出中間站調車的安全關鍵和薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對性的控制措施，增強職工在現(xiàn)場作業(yè)中對關鍵點的自控、互控、他控的意識，干部在盯崗把關中對關鍵關鍵點必查必糾意識，控制住、控制好各種危險因素和安全隱患，才能有效地保證調車作業(yè)的安全。

3.4 加大科技設備投入，依靠科技手段保安全

在調車工作中充分發(fā)揮科技的保障作用，通過加快引進確保安全生產(chǎn)的新技術、設備，使作業(yè)的基礎設施和基本條件得到改善和提高，才能有效地提高調車作業(yè)的安全系數(shù)，從根本上保證調車作業(yè)的安全。

4 結束語

中間站調車作業(yè)安全是鐵路運輸安全生產(chǎn)的重要組成部分，只要認真分析、掌握中間站的調車作業(yè)特點，所有參與中間站調車作業(yè)的人員都應高度重視，落實作業(yè)標準，強化管理，確保中間站調車作業(yè)安全。