楊土生

(晉城市財(cái)政投資評(píng)審中心，山西晉城 048000)

工程建設(shè)是整個(gè)城市發(fā)展的重點(diǎn)，隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)家加大了在建筑業(yè)方面的投資，每年全國(guó)都有不計(jì)其數(shù)的工程進(jìn)行施工，這樣隨之而來的就是工程建設(shè)中的一些建筑問題的出現(xiàn)，這樣不僅影響了城市發(fā)展，而且對(duì)居民生活也有不利的影響。

1 目前建筑業(yè)存在的問題

目前在工程建設(shè)領(lǐng)域普遍存在以下幾方面的問題和漏洞:1)重批復(fù)輕管理;2)重設(shè)計(jì)輕變更;3)重工程費(fèi)用輕其他費(fèi)用(設(shè)備安裝及二類費(fèi)用);4)重決算輕預(yù)算;5)重結(jié)果輕程序;6)重開工建設(shè)輕竣工收尾工作等。

1.1 重批復(fù)輕管理

對(duì)于這個(gè)問題主要是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部干事的事業(yè)心和政績(jī)觀太強(qiáng)，急功近利之心太強(qiáng)，使工程建設(shè)違背客觀規(guī)律，出現(xiàn)所謂的“三邊、四邊、五邊”工程或建設(shè)程序不合規(guī)現(xiàn)象。

在工程的批復(fù)這一方面過度的注重批復(fù)的過程。批復(fù)的過程是很重要，但是太多的重視就使整個(gè)工程建設(shè)在審批的過程中時(shí)間過長(zhǎng)，這對(duì)于施工的期限就會(huì)有影響。對(duì)于施工過程的管理過于輕視，這樣使施工方不能夠完全的遵守規(guī)則的進(jìn)行施工，會(huì)產(chǎn)生各種質(zhì)量問題，比如地基不牢固造成建筑整體下陷，在施工中頻發(fā)事故以及在施工中造成城市污染等很多方面，所以工程施工管理者方面必須要重視。

1.2 重設(shè)計(jì)輕變更

很多房屋、橋梁的設(shè)計(jì)對(duì)相關(guān)的設(shè)計(jì)工作者都有一定的要求，對(duì)于這個(gè)問題要求相關(guān)的工作人員要有一定的專業(yè)知識(shí)。那些工程建設(shè)管理和專業(yè)技術(shù)方面知識(shí)相對(duì)缺乏的工作人員盡量不用，他們不知道應(yīng)該如何實(shí)施，同時(shí)思想上也不太重視，認(rèn)為只要辦成事有結(jié)果任務(wù)就完成了，輕于建設(shè)過程的管理。所以在工程設(shè)計(jì)的前期一定要注意工程設(shè)計(jì)者方面要合理，不要在工程建設(shè)的過程中不斷的改變這些設(shè)計(jì)方案，這樣就能夠保證工程的正常進(jìn)行。

1.3 重工程費(fèi)用輕其他費(fèi)用

現(xiàn)在建筑施工單位的數(shù)量很多，但是工程的數(shù)量非常少，很多企業(yè)為了能夠搶到工程，就不斷壓低自己的投標(biāo)計(jì)劃書的費(fèi)用，這樣在施工過程中產(chǎn)生的費(fèi)用就不能夠及時(shí)解決，例如工人的工資等。所以在工程建設(shè)費(fèi)用這方面要做好記錄，要制作出良好的成本計(jì)劃書，成本計(jì)劃書中能夠整體的包括整個(gè)工程所發(fā)生的費(fèi)用。

其中成本計(jì)劃書包括13個(gè)細(xì)節(jié)。他們分別是計(jì)劃編制說明、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用計(jì)劃表、設(shè)備資源使用計(jì)劃表、設(shè)備資源使用計(jì)劃表、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用、材料資源使用計(jì)劃表、材料費(fèi)用表、工程進(jìn)度計(jì)劃表、分包工程費(fèi)用計(jì)劃表、直接費(fèi)計(jì)劃成本、人力資源成本計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)成本計(jì)劃、檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)用計(jì)劃。

工程成本分析表包括了施工前期分析表、施工中期分析表和竣工時(shí)期分析表。其中施工前期分析表還包括了人工費(fèi)用分析表、材料費(fèi)用分析表、機(jī)械費(fèi)用分析表以及間接費(fèi)用分析表。這些分析表的編制能夠有效的了解工程在各個(gè)時(shí)期產(chǎn)生的費(fèi)用。這對(duì)整個(gè)工程施工的成本控制起到了一個(gè)很好的作用。

很多成熟的施工單位，他們的預(yù)算就做的非常好，在工程前期做了充分的準(zhǔn)備。這樣就使整個(gè)工程在不出現(xiàn)特大事故的時(shí)候能夠控制成本在所預(yù)計(jì)的范圍內(nèi)。這些表的編制能夠有效的監(jiān)督各個(gè)階段的施工費(fèi)用，是成本控制途徑的主要入手點(diǎn)。在工程建設(shè)上要注意這些點(diǎn)。

1.4 重決算輕預(yù)算

在工程施工中預(yù)算計(jì)劃書中包括了工程在施工過成中將要產(chǎn)生的一些問題和一些費(fèi)用支出，建筑施工企業(yè)為了能夠有施工項(xiàng)目，在預(yù)算方面壓低成本。在施工中由于一些不可抗力產(chǎn)生問題的花費(fèi)就會(huì)給企業(yè)造成一定的損失。另外在思想上只重視建安工程建設(shè)施工過程的管理工作，忽視設(shè)備安裝和二類費(fèi)用的控制管理，認(rèn)為只要工程建設(shè)合理合法、順利完成就萬事大吉了，其他無關(guān)緊要，不會(huì)出現(xiàn)什么大紕漏。所以企業(yè)在進(jìn)行工程前期的預(yù)算時(shí)要保證工程預(yù)算的合理性，不能輕視工程的預(yù)算。

1.5 重視結(jié)果輕視程序

在工程建設(shè)過程中，過多的重視建筑的結(jié)果是否完成項(xiàng)目，但是不重視在建筑過程中會(huì)出現(xiàn)什么樣的問題，這是建筑工程施工中的一個(gè)大錯(cuò)誤。在建筑工程施工中要加強(qiáng)工程施工過程的研究。在工程施工過程中會(huì)有一些相關(guān)規(guī)定，一些小的施工隊(duì)伍為了能夠加快工程進(jìn)度不斷的偷工減料，這樣就影響了工程施工質(zhì)量。另外還涉及到了一些工程結(jié)束后的消防問題，這是有關(guān)部門必須要審查的，消防問題注意的方面特別多，所以一定要重視工程建筑過程。在工程建設(shè)過程中對(duì)變更簽證工作認(rèn)識(shí)膚淺，思想上不重視，認(rèn)為施工中發(fā)生變更簽證很正常，只要合理、合規(guī)，滿足建筑規(guī)范要求和功能需要，經(jīng)相關(guān)建設(shè)人員共同簽字認(rèn)可，最后按實(shí)際決算了事。所以一定要重視工程建筑過程。

1.6 重開工建設(shè)輕竣工收尾

在工程建設(shè)過程結(jié)束的時(shí)候，一些工程建設(shè)單位對(duì)工程收尾工作不重視。在工程收尾中，建筑單位和施工單位要組織一定的人員對(duì)工程的一些方面進(jìn)行審查。建設(shè)單位要安排人員前期對(duì)工程施工進(jìn)行檢查，并且要提供相應(yīng)的檢查資料。建筑單位一定要保證這些資料的真實(shí)性。對(duì)于相關(guān)監(jiān)理部門要準(zhǔn)確的核對(duì)這些相關(guān)資料，這樣才能保證做好工程收尾工作。

2 建筑施工問題的解決辦法

通過對(duì)以上六個(gè)問題產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，建筑施工單位應(yīng)該從以下六個(gè)方面入手進(jìn)行解決，才能健全和完善工程建設(shè)程序，有效做到工程建設(shè)的合法合規(guī)、程序完善、過程完整、科學(xué)合理:

1)加強(qiáng)工程管理控制，形成完整的控制約束鏈，建立一套完整的工程施工規(guī)則，在工程預(yù)算過程中減少管理環(huán)節(jié)的程序漏洞。

2)加強(qiáng)建設(shè)期間的跟蹤管理控制，設(shè)立專門的監(jiān)管人員進(jìn)行工程的檢查與管理。要求施工單位嚴(yán)格按照要求施工，不能夠隨便變更工程施工簽證事項(xiàng)的程序環(huán)節(jié)控制。

3)實(shí)行工程竣工決算工作前移，建立工程施工預(yù)算和決算相關(guān)規(guī)定。進(jìn)行事前和事中工程造價(jià)控制，對(duì)工程建設(shè)及時(shí)進(jìn)行分段完工結(jié)算，竣工后運(yùn)用一次匯總決算的方法進(jìn)行投資控制。

4)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)備和二類費(fèi)用在建設(shè)過程中的管理控制，根據(jù)以上工程計(jì)劃預(yù)算表包括的內(nèi)容進(jìn)行合理的編制。實(shí)行招投標(biāo)程序控制，按市場(chǎng)公開采購程序管理，實(shí)施市場(chǎng)招投標(biāo)或政府集中采購運(yùn)作程序管理。

5)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)宣傳培訓(xùn)、教育引導(dǎo)工作。工程施工安全問題要有專人進(jìn)行監(jiān)管。

6)所有參與工程建設(shè)的單位部門和相關(guān)人員，要樹立正確的政績(jī)觀和辦事心態(tài)，以及公正的處事心理，學(xué)習(xí)提高工程管理業(yè)務(wù)知識(shí)水平，提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化工程建設(shè)的約束管理工作。

3 結(jié)語

建筑施工中的質(zhì)量問題是一個(gè)普遍性的問題，需要施工單位和建筑單位互相密切合作，對(duì)于施工建筑單位，要嚴(yán)格按照整個(gè)工程的施工程序進(jìn)行施工，不能偷工減料。對(duì)于施工監(jiān)管部門，要多培養(yǎng)監(jiān)管的人才，這樣才能夠保證工程的質(zhì)量。城市發(fā)展靠的是好的建筑工程質(zhì)量，所以要認(rèn)真分析這些建筑工程中的問題以及解決辦法。

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