孫樹芳

（中國石油大學(xué)勝利學(xué)院 經(jīng)濟管理與法律系，山東 東營257000）

抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東把在長期群眾工作實踐中形成的群眾觀，創(chuàng)造性地運用于黨的建設(shè)和黨的全部活動中，系統(tǒng)地闡述了黨的群眾路線的豐富內(nèi)涵，并為全黨所熟悉和掌握，使群眾路線成為毛澤東思想活的靈魂之一，并且依靠人民群眾，打敗了日本帝國主義，使中華民族避免了遭受殖民奴役的厄運。正是在抗日戰(zhàn)爭勝利的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了整個中國革命的勝利，建立了人民當(dāng)家作主的新中國。深入研究毛澤東的群眾觀，對新時期鞏固和發(fā)展黨的群眾路線具有十分重要的理論和實踐意義。

一、毛澤東論述了黨和群眾的關(guān)系，并系統(tǒng)闡述了群眾路線的豐富內(nèi)涵，用群眾路線解釋黨的領(lǐng)導(dǎo)

抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東的“群眾觀”內(nèi)涵十分豐富，其思想內(nèi)涵是科學(xué)概括了黨的群眾路線，使之具備了成熟的理論形態(tài)，即“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”［1］899黨的群眾路線來之不易，我黨經(jīng)過長期革命實踐積累了一些處理黨與群眾關(guān)系的寶貴經(jīng)驗，得到了認真提煉，認識到存在著兩種相反的基本工作方法，即錯誤的是命令主義和官僚主義，正確的是群眾路線。

1．正確處理黨與群眾的關(guān)系，堅信群眾是真正的英雄。在實現(xiàn)黨對群眾正確領(lǐng)導(dǎo)的同時，必須反對把黨凌駕于群眾之上，把黨當(dāng)作代替人民群眾包打天下的“英雄好漢”，要堅信群眾是真正的英雄的辯證唯物主義和歷史唯物主義的原則。歷史活動是群眾的事業(yè)，決定歷史結(jié)局的是人民群眾，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。1929年12月，毛澤東在《古田會議決議》中指出，黨的一切工作要經(jīng)過“群眾路線”去執(zhí)行。此后，針對黨內(nèi)犯教條主義、命令主義錯誤的領(lǐng)導(dǎo)人嚴重脫離實際、脫離群眾的傾向，毛澤東反復(fù)強調(diào)，真正的銅墻鐵壁是千百萬真心實意擁護革命的群眾?？箲?zhàn)開始以來，毛澤東對這一原理較之以往有了更深刻的認識。面對倭寇侵逼，在對抗戰(zhàn)勝利的決定性力量的認識上，以毛澤東為首的黨中央提出了全面抗戰(zhàn)的路線，即人民戰(zhàn)爭的路線，制定了抗日救國十大綱領(lǐng)，指出兵民是勝利之本，“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”，動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中，難以逃脫滅頂之災(zāi)的厄運。在抗日戰(zhàn)爭中，軍隊和老百姓相結(jié)合，武裝斗爭和非武裝斗爭相結(jié)合，前方斗爭和后方斗爭相結(jié)合，公開斗爭和隱蔽斗爭相結(jié)合，特別是敵后軍民廣泛開展各種游擊戰(zhàn)，狠狠打擊了敵人，創(chuàng)造了人類戰(zhàn)爭史上的奇觀和驚天動地的偉業(yè)。1945年，毛澤東在黨的七大政治報告中指出：“人民，只有人民，才是世界歷史的創(chuàng)造者?！保?］1031制定了“放手發(fā)動群眾，壯大人民的力量，在我黨領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建設(shè)新中國”［1］1027的政治路線。

2．“從群眾中來，到群眾中去”是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。1943年，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中首次明確提出“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法，指出“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去?！保?］899并強調(diào)這一方法，并不是一次完成的，而是無限循環(huán)的，一次比一次更正確、更生動、更豐富。要做到“從群眾中來，到群眾中去”，首先要有虛心向群眾學(xué)習(xí)、向群眾作調(diào)查的精神。人民群眾中蘊藏著偉大的創(chuàng)造力，有許許多多的“諸葛亮”。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該深入到群眾之中，恭恭敬敬地當(dāng)群眾的學(xué)生，把群眾的智慧和經(jīng)驗集中起來，形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見。群眾的意見和經(jīng)驗，一般是分散的、不系統(tǒng)的，其中有正確的、部分正確的，也有不正確的、錯誤的。經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)者的“思想加工廠”，把那些合理的正確的意見歸納起來，化為系統(tǒng)的集中的領(lǐng)導(dǎo)意見，成為黨的路線、方針和政策。但做到從群眾中來，只是完成了領(lǐng)導(dǎo)工作的第一步；更重要的是還必須將這些從群眾中集中起來的領(lǐng)導(dǎo)意見再回到群眾中去，使它們化為千百萬人民群眾改造客觀世界的強大物質(zhì)力量，通過群眾實踐的檢驗，使黨的路線、方針和政策更臻完善、成熟，更能體現(xiàn)最大多數(shù)人的根本利益。毛澤東還指出，在從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去的過程中，還必須采取一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方法，這是一個無限循環(huán)、永無止境的過程［1］900?？箲?zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地的許多實際工作的完成，如征收公糧、大生產(chǎn)運動、勞動競賽、合作社、選舉中檢查政府工作、鄉(xiāng)村自治、夫妻識字等，都遵循了群眾路線的工作方法，有許多都是群眾的發(fā)明，然后加以總結(jié)，再在群眾中推廣，取得成效經(jīng)驗后，集中起來，經(jīng)過研究形成為政策，然后再回到實踐中，逐步完善，從而使黨贏得了群眾的真正擁護，戰(zhàn)勝了嚴重的物質(zhì)困難，終于迎來了勝利的曙光。1962年初，針對實際工作中出現(xiàn)的嚴重背離群眾路線的現(xiàn)象，劉少奇又一次強調(diào)了群眾路線的基本要求：第一，信任群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創(chuàng)造者；第二，必須根據(jù)群眾的實踐來檢驗黨的工作，黨的方針、政策、措施都必須“從群眾中來，到群眾中去”。這是一條顛撲不破的真理，值得我們永遠銘記。

3．全心全意為人民服務(wù)是黨的原則立場。毛澤東在闡述黨的群眾路線的同時，還提出了黨的群眾觀點，主要有四個方面：一是一切為了群眾，全心全意為人民服務(wù)的觀點；二是一切向人民群眾負責(zé)的觀點；三是相信群眾自己解放自己的觀點；四是向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點。他指出：“有無群眾觀點是我們同國民黨的根本區(qū)別，群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點與歸宿。”1944年7月，毛澤東針對在延安訪問的英國記者斯坦因提出的一個十分尖銳的問題：“共產(chǎn)黨是‘中國至上’，還是‘共產(chǎn)黨至上’？”他迅即作出了明確而堅定的回答：“沒有中華民族，就沒有中國共產(chǎn)黨。你還不如這樣提問題，是先有孩子還是先有父母？”［2］191這一回答生動說明了中國共產(chǎn)黨同最廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。1944年9月8日，毛澤東在紀念張思德的演講中提出了“為人民服務(wù)”的著名論斷。十天之后，毛澤東又在《堅持為人民服務(wù)》的講話中指出：“與人民利益相適合的東西，我們要堅持下去，與人民利益矛盾的東西，我們要努力改掉，這樣我們就能無敵于天下?！保?］210他多次指出：“共產(chǎn)黨不僅反映了農(nóng)民和工人的意見，也反映了許多抗日的地主、商人、知識分子等的意見，也就是說反映了我們區(qū)域內(nèi)一切抗日的人們的意見?！保?］187毛澤東后來說過，我們應(yīng)該相信群眾，我們應(yīng)該相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了。依靠這兩條，保障了抗戰(zhàn)乃至于整個中國革命事業(yè)的勝利。

4．堅持群眾路線，必須堅持從嚴治黨的方針。毛澤東歷來強調(diào)治黨要嚴，尤其強調(diào)高級干部要以身作則，把反腐倡廉與加強黨紀教育結(jié)合起來，與群眾路線結(jié)合起來，與依法治黨結(jié)合起來。對黨員干部特別是高級干部犯罪，堅持“王子犯法，與庶民同罪”的原則。1937年10月，在延安發(fā)生了“黃克功事件”。黃克功參加過井岡山的斗爭和長征，他對陜北公學(xué)女學(xué)生劉茜逼婚不遂，開槍把劉茜打死，經(jīng)陜甘寧邊區(qū)高等法院審判，被處以死刑。黃克功曾表示，愿死在抗日的戰(zhàn)場上。案件發(fā)生以后，也有人對黃克功表示惋惜同情，甚至希望能夠網(wǎng)開一面。毛澤東在給雷經(jīng)天的信中說：“正因為黃克功不同于一個普通人，正因為他是一個多年的共產(chǎn)黨員，是一個多年的紅軍，所以不能不這樣辦。共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴格的紀律。當(dāng)此國家危急革命緊張之時，黃克功卑鄙無恥殘忍自私至如此程度，他之處死，是他的自己行為決定的。一切共產(chǎn)黨員，一切紅軍指戰(zhàn)員，一切革命分子，都要以黃克功為前車之戒。請你在公審會上，當(dāng)著黃克功及到會群眾，除宣布法庭判決外，并宣布我這封信。”［3］39在依法懲治腐敗方面，頒布了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》和《懲治貪污條例》，明確規(guī)定對于黨政公務(wù)人員中存在的貪污腐化、假公濟私、蛻化變質(zhì)和欺壓百姓等違法亂紀行為，要嚴厲懲處，量刑治罪，絕不姑息。邊區(qū)政府堅持民主施政，發(fā)動群眾在選舉中檢查政府工作，重點是批評政府工作中存在的脫離群眾、包辦代替、形式主義、命令主義和官僚主義等現(xiàn)象，使政府真正成為人民的政府，成為民主的典范。毛澤東還特別提醒全體黨員和干部：“無論在什么問題上，一定要能夠同群眾相結(jié)合”“如果我們做地方工作的同志脫離了群眾，不了解群眾的情緒，不能夠幫助群眾組織生產(chǎn)，改善生活，只知道向他們要救國公糧，而不知道首先用百分之九十的精力去幫助群眾解決他們‘救民私糧’的問題，然后僅僅用百分之十的精力就可以解決救國公糧的問題，那末，這就是沾染了國民黨的作風(fēng)，沾染了官僚主義的灰塵?！保?］9331945年7月，毛澤東在回答訪問延安的黃炎培希望中共找出一條新路，跳出“其興也浡焉，其亡也忽焉”的周期率時，毛澤東回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息?！笨谷崭鶕?jù)地政治民主、政府廉潔、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展，同國民黨統(tǒng)治區(qū)政治專制、吏治腐敗的局面，形成鮮明的對照。任何一個不抱偏見的人，都會得出一個結(jié)論，這個黨是有希望的。當(dāng)時美國駐華使館的人員在寫給本國政府的報告中也坦承：“共產(chǎn)黨的政府和軍隊，是中國近代史上第一次受到有積極的廣大人民支持的政府和軍隊?！薄拔磥淼闹袊?，共產(chǎn)黨將占有確定的和重要的地位”“在短短的幾年中將成為中國唯一的主導(dǎo)力量”。

二、用群眾路線進行經(jīng)濟管理和建設(shè)，同敵人開展經(jīng)濟斗爭

中國的抗日戰(zhàn)爭是中國人民和日本帝國主義之間在20世紀30年代進行的一個決死的戰(zhàn)爭，是以軍事斗爭為中心的綜合國力的較量，軍事斗爭無疑占居主導(dǎo)地位，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，軍事斗爭必須以經(jīng)濟為基礎(chǔ)，經(jīng)濟戰(zhàn)線的斗爭和軍事戰(zhàn)線的斗爭是對日斗爭的兩翼，須臾不可分離，并且經(jīng)濟斗爭開展得如何直接決定著軍事斗爭的結(jié)局。一方面毛澤東領(lǐng)導(dǎo)指揮根據(jù)地廣大軍民進行了驚天地、泣鬼神的斗爭；另一方面從經(jīng)濟上抗擊日寇對根據(jù)地實行的“三光”政策和國民黨頑固派的經(jīng)濟封鎖，加強對敵經(jīng)濟斗爭。

1．共產(chǎn)黨要努力于中國的工業(yè)化。近代以來，世界上的帝國主義國家，幾乎都曾經(jīng)欺凌過中國，而中國人民進行的反侵略戰(zhàn)爭，最終都以中國失敗、被迫接受喪權(quán)辱國的條約宣告結(jié)束，無數(shù)仁人志士無不抱終天之恨。這其中除了社會制度腐敗外，就是經(jīng)濟技術(shù)落后。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，毛澤東更加認識到實現(xiàn)國家工業(yè)化的重要性，他說：“中國落后的原因，主要的是沒有新式工業(yè)。日本帝國主義為什么敢于這樣地欺負中國，就是因為中國沒有強大的工業(yè)，它欺侮我們的落后。因此，消滅這種落后，是我們?nèi)褡宓娜蝿?wù)?！保?］146－147經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭的斗爭實踐，終于提出一條適合抗戰(zhàn)需要，又能為打倒日本法西斯，實現(xiàn)中華民族獨立和人民解放的正確的經(jīng)濟發(fā)展道路，就是實現(xiàn)工業(yè)化。經(jīng)濟工作，尤其是工業(yè)，是決定軍事、政治、文化、思想、道德和宗教這一切東西的，是決定社會變化的。

如何實現(xiàn)工業(yè)化？毛澤東認為，“所有的共產(chǎn)黨員都應(yīng)該學(xué)習(xí)經(jīng)濟工作，其中許多人應(yīng)該學(xué)習(xí)工業(yè)技術(shù)。我們邊區(qū)是個大學(xué)校，其中有一門課叫做工業(yè)”。“如果我們共產(chǎn)黨員不關(guān)心工業(yè)，不關(guān)心經(jīng)濟，也不懂得別的什么有益的工作，對于這些一無所知，一無所能，只會做一種抽象的‘革命工作’，這種‘革命家’是毫無價值的。我們應(yīng)該反對這種空頭的‘革命家’，學(xué)習(xí)使中國工業(yè)化的各種技術(shù)知識。”［2］147他向全黨反復(fù)強調(diào)做好經(jīng)濟工作的重大意義，指出“老百姓擁護共產(chǎn)黨，是因為我們代表了民族與人民的要求。但是，如果我們不能解決經(jīng)濟問題，如果我們不能建立新式工業(yè)，如果我們不能發(fā)展生產(chǎn)力，老百姓就不一定擁護我們。”［2］147因此，為著革命與戰(zhàn)爭事業(yè)的物質(zhì)供給上的需要，為著人民的需要，都必須從事經(jīng)濟建設(shè)的工作。這些重要思想為我們打敗日本帝國主義、建立新中國、實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標指明了方向。

2．提出了抗日根據(jù)地的經(jīng)濟發(fā)展道路就是發(fā)展生產(chǎn)，開展大生產(chǎn)運動?？箲?zhàn)進入1941年以后，由于日寇對抗日根據(jù)地的殘酷掃蕩，再加上國民黨政府停止發(fā)放本應(yīng)給予八路軍、新四軍的軍餉，以及水旱災(zāi)害，敵后抗日根據(jù)地遇到了空前嚴重的困難。抗日的隊伍里，曾經(jīng)出現(xiàn)幾乎沒有衣穿、沒有鹽吃、沒有紙、沒有菜、戰(zhàn)士沒有鞋襪穿、工作人員冬天沒有被蓋及某些地區(qū)的軍民不得不以樹葉草根充饑等現(xiàn)象。只有發(fā)展生產(chǎn)，才能渡過眼前的嚴重困難。毛澤東把發(fā)展生產(chǎn)提升到關(guān)乎整個抗戰(zhàn)勝利的戰(zhàn)略高度。他指出黨必須努力領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他生產(chǎn)事業(yè)，并號召根據(jù)地的機關(guān)、學(xué)校和部隊盡可能地實行生產(chǎn)自給，以便克服財政和經(jīng)濟的困難。毛澤東的《經(jīng)濟問題和財政問題》《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運動》《組織起來》等文章，就是當(dāng)時中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地生產(chǎn)運動的基本綱領(lǐng)。在這些文章中，他著重批判了那種離開發(fā)展經(jīng)濟而單純在財政收支問題上打主意的錯誤思想，和那種不注意動員人民幫助人民發(fā)展生產(chǎn)渡過困難而只注意向人民要東西的錯誤作風(fēng)，提出了黨的“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的正確方針。1943年11月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)勞動英雄大會上發(fā)出了“組織起來”的偉大號召，提出動員敵后根據(jù)地全體黨政軍民“一面打擊敵人，一面實行生產(chǎn)”［1］930，要求共產(chǎn)黨員到群眾中去，向群眾學(xué)習(xí)，學(xué)會組織群眾的勞動。組織起來，“這是人民群眾得到解放的必由之路，由窮苦變富裕的必由之路，也是抗戰(zhàn)勝利的必由之路。”［1］932我們既有打仗的軍隊，又有勞動的軍隊。打仗的軍隊，我們有八路軍和新四軍；這只軍隊也要當(dāng)兩支用，一方面打仗，另一方面生產(chǎn)。我們有了這兩支軍隊，我們的軍隊有了這兩套本領(lǐng)，再加上作群眾工作兩項本領(lǐng)，那末，我們就可以克服困難，把日本帝國主義打垮。各抗日根據(jù)地積極響應(yīng)毛澤東發(fā)出的“自己動手，豐衣足食”的偉大號召，開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，特別是“三五九旅”譜寫了大生產(chǎn)運動的勝利凱歌，不僅做到吃用全部自給，還達到了“耕一余一”。其他如畜牧業(yè)、工業(yè)也有了較大的發(fā)展。大生產(chǎn)運動達到了“克服了困難”的目的，為奪取抗戰(zhàn)最后勝利提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，還加強了干部和群眾的聯(lián)系，密切了黨政軍民的關(guān)系，鍛煉和培育了大批干部，積累了發(fā)展生產(chǎn)、管理經(jīng)濟的經(jīng)驗。

3．實行合理負擔(dān)和統(tǒng)一累進稅，減輕人民的經(jīng)濟負擔(dān)。在抗日戰(zhàn)爭特殊的環(huán)境中，為了保障戰(zhàn)爭對糧食和物質(zhì)的需要，在一段時期之內(nèi)，陜甘寧邊區(qū)政府對農(nóng)民征糧多了，群眾中有怨言，許多黨員聽了心里很不舒服。毛澤東通過調(diào)查，認為群眾講得有道理。他說：“一九四一年邊區(qū)要老百姓出二十萬石公糧，還要運輸公鹽，負擔(dān)很重，他們哇哇地叫。那年邊區(qū)政府開會時打雷，垮塌一聲把李縣長打死了，有人就說，唉呀，雷公為什么沒有把毛澤東打死呢？我調(diào)查了一番，其原因只有一個，就是征公糧太多，有些老百姓不高興。那時確實征公糧太多。要不要反省一下研究研究政策呢？要！從一九二一年共產(chǎn)黨產(chǎn)生，到一九四二年陜甘寧邊區(qū)開高干會，我們還沒有學(xué)會搞經(jīng)濟工作。沒有學(xué)會，要學(xué)一下吧！不然雷公要打死人。”［2］3381977年，鄧小平說：“毛澤東同志就是偉大，就是同我們不同，他善于從群眾這樣的議論當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的方針和政策。毛澤東同志一向非常注意群眾的議論，群眾的思想，群眾的問題?！保?］46毛澤東親自指示有關(guān)部門將征糧任務(wù)從20萬擔(dān)（每擔(dān)150kg）減為16萬擔(dān)，群眾的負擔(dān)減輕了，怨言消除了。

各抗日根據(jù)地建立以后，為了改善人民生活，支援抗戰(zhàn)，抗日民主政府廢除了苛捐雜稅和不合理的攤派制度，按照有錢出錢、有力出力的原則，實行合理負擔(dān)和統(tǒng)一累進稅。如1943年4月，晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會頒布的《晉冀魯豫邊區(qū)統(tǒng)一累進稅暫行稅則》中規(guī)定，把對農(nóng)村同時征收的幾種資產(chǎn)稅與收入稅統(tǒng)一于一種稅中，稅率按納稅富力分等累進，用法令的形式明確了農(nóng)民納稅的額度，大大減輕了廣大農(nóng)民的負擔(dān)。鄧小平指出，通過實行統(tǒng)一累進稅，“這更確實照顧了各階層的利益，負擔(dān)面有了擴大，完全符合中共中央規(guī)定負擔(dān)人數(shù)達到總?cè)藬?shù)百分之八十的政策。統(tǒng)一累進稅實行以后，不僅可以進一步奠定財政的基礎(chǔ)，而且必然提高各階層的生產(chǎn)熱忱?！保?］83

其他如實行“存糧存款不負擔(dān)”，提倡節(jié)約，反對浪費和嚴懲貪污（貪污500元以上的處死刑）之外，還實行了連續(xù)兩次的精兵簡政，1943年度比1942年度公糧征收減少了16%～17%。實行了以縣為單位的統(tǒng)籌統(tǒng)支辦法，規(guī)定了村無派款權(quán)等，其目的都是減輕群眾的負擔(dān)，調(diào)動群眾參軍參戰(zhàn)的積極性，戰(zhàn)勝日本帝國主義。

4．貿(mào)易、金融和財政是組織全部經(jīng)濟生活的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展與外部的貿(mào)易交流，采取更加靈活的貿(mào)易政策?？谷彰裰鞲鶕?jù)地的對外貿(mào)易由政府實行必要的限制，改革分散的領(lǐng)導(dǎo)體制，把原來的稅收和貿(mào)易兩個部門置于工商管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，建立專門機構(gòu)進行管理，用嚴格的稅制來保護根據(jù)地的經(jīng)濟，爭取出入口平衡。為了保護根據(jù)地的經(jīng)濟，奪取對敵斗爭的勝利，毛澤東指出要認識貿(mào)易、金融、財政是組織全部經(jīng)濟生活的重要環(huán)節(jié)，離了它們，或?qū)λ鼈儾扇×隋e誤方針，全部經(jīng)濟生活就會停滯，或受到障礙，也將影響整個抗戰(zhàn)的勝利。經(jīng)濟政策是盡量發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與商業(yè)流通，力避破壞生產(chǎn)與商業(yè)，號召上海資本家到蘇北辦實業(yè)。為了打破敵人的封鎖，各根據(jù)地規(guī)定對糧食、棉花等商品實行專賣，對根據(jù)地的必需物資實行統(tǒng)購、統(tǒng)銷和統(tǒng)制等特殊管理辦法。同時，發(fā)動群眾打擊走私，嚴懲貪污浪費，厲行節(jié)約。在根據(jù)地內(nèi)部開展各種貿(mào)易活動，繁榮市場，對私人投機商業(yè)活動依法打擊。通過這些做法，渡過了困難時期，保證了根據(jù)地的物資供應(yīng)，積累了豐富的發(fā)展管理貿(mào)易的經(jīng)驗。

三、堅持群眾路線，加強抗日民主政權(quán)建設(shè)，筑起廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

抗日戰(zhàn)爭是近百年來帝國主義發(fā)動侵華戰(zhàn)爭的頂峰，戰(zhàn)爭的結(jié)局如何，事關(guān)中華民族的生死存亡。中華民族已經(jīng)到了最危急的關(guān)頭。毛澤東始終認為，中國共產(chǎn)黨有責(zé)任擔(dān)當(dāng)起這一歷史重任，只有通過中國共產(chǎn)黨，組織起全民族的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能驅(qū)逐日本帝國主義出中國。這就必須加強黨的建設(shè)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛團結(jié)各界民眾，才能擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)全民族抗戰(zhàn)的神圣使命。

1．提出了黨的建設(shè)是一項偉大工程的著名論斷。中國共產(chǎn)黨要實現(xiàn)自己的政治領(lǐng)導(dǎo)，動員組織人民掌握好權(quán)力，擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的神圣使命，首先要搞好自身建設(shè)。鄧小平指出：“我們?nèi)嗣竦膱F結(jié)，社會的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?！保?］342抗戰(zhàn)爆發(fā)后，加強黨的建設(shè)顯得尤其重要。毛澤東指出：“為了中國革命的勝利，迫切地需要建設(shè)這樣一個黨，建設(shè)這樣一個黨的主觀客觀條件也已經(jīng)大體具備，這件偉大的工程也正在進行之中。”［6］602提出了“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”［6］602的光榮而又重要的任務(wù)，并在整風(fēng)運動中提出諸如群眾是真正的英雄的觀點，群眾的意見和經(jīng)驗是黨制定政策基礎(chǔ)的觀點，只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生的觀點等。在黨的七大政治報告中，毛澤東將“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”，作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，作為中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的三個顯著標志之一。群眾是我們力量的源泉，黨只有依靠人民才能取得勝利，這是歷史反復(fù)證明的真理。

2．貫徹“三三制”原則，加強政權(quán)建設(shè)。在政權(quán)建設(shè)上，實行“三三制”的原則，團結(jié)一切抗日的人民，與黨外人士實行民主合作，筑起了廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東指出：“在抗日時期，我們所建立的政權(quán)的性質(zhì)，是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的。這種政權(quán)，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個革命階級聯(lián)合起來對于漢奸和反動派的民主專政?！保?］741“根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一?！保?］7421941年5月，他在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》表明：“本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加轄區(qū)民意機關(guān)之活動與轄區(qū)邊區(qū)行政之管理?！痹?941年的選舉中，全邊區(qū)有80%的人參加了選舉，按“三三制”比例，選出了各級參議會，各級參議會又選出了政府委員會。毛澤東在邊區(qū)第二屆參議會的演說中強調(diào)：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利。”［1］809并特別強調(diào)共產(chǎn)黨的這個同黨外人士實行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠不變的。表明了我黨博大的政治胸襟。其他解放區(qū)，也先后貫徹了“三三制”原則，吸收各抗日階層的代表人物參加各級政府，鞏固了抗日民主政權(quán)，為爭取抗戰(zhàn)勝利提供了堅實的政治保障。

3．發(fā)揚政治民主，注重保障人權(quán)?？谷彰裰髡?quán)努力發(fā)揚政治民主，保障人民的民主自由權(quán)利。陜甘寧邊區(qū)參議會、山東省臨時參議會等還專門通過了有關(guān)保障人權(quán)的條例?？谷彰裰髡?quán)實行各民族平等團結(jié)、共同抗日的基本政策，在少數(shù)民族聚居地區(qū)試行民族區(qū)域自治。這是中國共產(chǎn)黨從中國國情出發(fā)解決民族問題的一個創(chuàng)造。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和影響下，各少數(shù)民族群眾與漢族群眾一起，同仇敵愾，表現(xiàn)出空前的民族覺醒和民族團結(jié)，他們以自己的血肉之軀，筑成了捍衛(wèi)祖國的鋼鐵長城。

4．適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢的需要，實行精兵簡政的政策。精兵簡政是1941年11月陜北著名開明紳士李鼎銘在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會上提出的，他提得對，我們就接受了。1941年12月，中共中央發(fā)出“精兵簡政”的指示，要求切實整頓黨、政、軍各級組織機構(gòu)，精簡機關(guān)，充實連隊，加強基層，提高效能，節(jié)約人力物力。但是該指示發(fā)布后，有些地方并沒有把它當(dāng)作一個極其重要的政策看待。為此，《解放日報》曾多次討論。毛澤東先后寫了《一個極其重要的政策》《對華中精兵簡政的意見》《關(guān)于精兵簡政問題給謝覺哉、陳正人的信》等文。毛澤東指出：“黨的一切政策，都是為著戰(zhàn)勝日寇?！保?］880“假若我們還要維持龐大的機構(gòu)，那就會正中敵人的奸計。假若我們縮小自己的機構(gòu)，使兵精政簡，我們的戰(zhàn)爭機構(gòu)雖然小了，仍然是有力量的；而因克服了魚大水小的矛盾，使我們的戰(zhàn)爭的機構(gòu)適合戰(zhàn)爭的情況，我們就將顯得越發(fā)有力量，我們就不會被敵人戰(zhàn)勝，而要最后地戰(zhàn)勝敵人?！保?］882各根據(jù)地經(jīng)過精簡后，黨政軍脫產(chǎn)人員一般只占全區(qū)人數(shù)的3%以下，軍政費開支大為減少，人民負擔(dān)隨之減輕，并且部隊、機關(guān)人員積極參加生產(chǎn)、深入基層，不但改善了生活，也改進了工作作風(fēng)。同時由于機構(gòu)精簡，我軍行動敏捷，應(yīng)付自如，而且由于組織精干，戰(zhàn)斗力強，為執(zhí)行全面對敵方針，開展群眾游擊戰(zhàn)爭，創(chuàng)造了良好的條件。

歷史已經(jīng)為我們作了解答，這就是正是由于以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人密切了黨與群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民群眾謀利益，才贏得了人民群眾的衷心愛戴和熱誠擁護，從而克服了重重困難，組成了堅不可摧的“銅墻鐵壁”，終于戰(zhàn)勝了兇惡的日本帝國主義，贏得了自鴉片戰(zhàn)爭以來中華民族反抗外敵入侵第一次取得完全勝利的民族解放戰(zhàn)爭，在世界人民面前樹立了一個以弱勝強的典范，提高了中國的國際地位和國際影響，為建立人民的新中國創(chuàng)造了條件。

［1］毛澤東選集：第3卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［2］毛澤東文集：第3卷［M］．北京：人民出版社，1999．

［3］毛澤東文集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1999．

［4］鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，1994．

［5］鄧小平文選：第1卷［M］．北京：人民出版社，1994．

［6］毛澤東選集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1991．