馮 雷

（東?？h 洪莊鎮(zhèn)人民政府，江蘇 東海222336）

中國共產(chǎn)黨建黨90多年以來，群眾路線一直是黨的致勝法寶和創(chuàng)新發(fā)展的生命線。面對當(dāng)前紛繁復(fù)雜矛盾給群眾路線創(chuàng)新發(fā)展帶來的新問題、新考驗、新挑戰(zhàn)時，如何全面審視其時代價值，重新定位其現(xiàn)實意義，并立足世情國情黨情變化，從實踐視角去正確把握群眾路線的核心精髓，已經(jīng)成為能否推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)大發(fā)展的重大現(xiàn)實課題。

一、堅持暢通渠道，始終將打造人民群眾全新話語權(quán)體系作為實現(xiàn)中國夢偉大圖景的第一道關(guān)口

在當(dāng)前實現(xiàn)“中國夢”這一偉大圖景時期，有必要追本溯源，厘清人民群眾與理論的邏輯關(guān)聯(lián)，打造真正屬于人民群眾的話語權(quán)體系。實踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識真理永無盡頭，理論創(chuàng)新永不停滯，“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人，所謂徹底，就是抓住事物的根本?！保?］9檢驗一種理論正確與否的標(biāo)準(zhǔn)不是詞句與詞句的爭辯，不是邏輯排比的比較，不是詞藻華麗的對比，而是看理論被人民群眾的接納程度。馬克思主義理論在中國傳播以來，它獨具關(guān)注群眾期盼、緊貼群眾關(guān)切、符合群眾要求的話語特質(zhì)，成為廣大人民群眾手中的銳利武器。然而，我們必須看到，改革開放以來，一些理論研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)新習(xí)慣于盲目套用西方的范式、理念和結(jié)構(gòu)，運用生僻、晦澀的詞句將所謂的“創(chuàng)新”理論神秘化，重視形式、忽略內(nèi)涵，重視詞句、忽略現(xiàn)實，重視聲勢、忽略效用，完全摒棄人民性這一主線，將與人民群眾關(guān)聯(lián)密切、符合人民群眾利益的理論束之高閣，徹底割裂理論與實踐的邏輯關(guān)聯(lián)。這些研究，在無形中形成一套非主流、以西方意識形態(tài)為主導(dǎo)的隱蔽話語體系。對此，我們必須對此種理論導(dǎo)向進(jìn)行全面反思，堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度，深入研究當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，緊貼現(xiàn)實發(fā)展作出理論概括，創(chuàng)造出人民群眾喜聞樂見的學(xué)術(shù)范式，以中國國情為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握時代發(fā)展脈搏，大力推進(jìn)馬克思主義中國化發(fā)展進(jìn)程，將民族精神、民族智慧、民族特色與馬克思主義的世界觀、方法論有機(jī)契合，“馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民”［2］，成為廣大人民群眾樂于接受的話語體系。在信息社會高度發(fā)展的今天，必須清晰認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)時代信息輻射快捷化的特點，建立健全以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介社會影響力輻射體系，重視運用全新媒介、民意調(diào)查、社會評估等新型對接工具拓寬群眾知情權(quán)力的渠道，提升互聯(lián)網(wǎng)制度管理，運行機(jī)制的科學(xué)水平，及時公開公務(wù)政務(wù)，正確引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)時代輿論，“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。”［2］

二、堅持沉下身去，始終將“從群眾中來，到群眾中去”這一歷史唯物主義方法論作為工作邏輯主線

以毛澤東為核心的中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體第一次系統(tǒng)、完整地闡述了黨的群眾觀點和群眾路線。在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中，毛澤東這樣闡述：“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富?！保?］899這一段經(jīng)典論述與馬克思主義理論中關(guān)于實踐與認(rèn)識關(guān)系的闡述一脈相承，認(rèn)識來源于實踐，指導(dǎo)于實踐，經(jīng)過實踐的考量，自感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，再由理性認(rèn)識指導(dǎo)實踐，如此更替循環(huán)。實踐是人類的客觀物質(zhì)活動，以物質(zhì)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，改造世界的實踐，是人們有目的、有意識、有批判的、有歷史性的感性活動。黨的權(quán)力以及決策力都是人民群眾所賦予的神圣權(quán)利，行使決策權(quán)力的時候，決策主體必須主動深入到人民群眾中去，而不是消極等待，決策者不能高踞于群眾之上，而是要放平姿態(tài)，以民為師，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，敢于向人民群眾征求意見，尤其是涉及人民群眾生計重大事項時，更需要廣開言論渠道，反復(fù)論證與協(xié)商，實行公示、聽證等制度，提高廣大人民群眾的參與度，慎重決策，使一切重大決策真正符合人民的意愿，獲得人民群眾的認(rèn)同、支持和擁護(hù)，這種無限雙向互動保證了行使決策的任何時候都是正本清源，公開透明，科學(xué)民主?！皣@保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量?！保?］

三、堅持以人為本，始終將人民群眾的根本利益作為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的實踐基點

在當(dāng)前社會主義發(fā)展初級階段時期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國外發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，城鄉(xiāng)、地區(qū)差異是無法短時間徹底解決的發(fā)展瓶頸。人民日益增長的物質(zhì)文化需求與落后生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是當(dāng)前存在的主要矛盾，對于這個客觀存在的問題無法回避，差別就意味著利益要求上的區(qū)別，不同地區(qū)、不同階層的人群具體的利益要求是千差萬別的，這種狀況是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，所以必須“科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾?！保?］4沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，要使矛盾合理解決就必須進(jìn)行全面性、系統(tǒng)性、客觀性調(diào)查研究，尤其是要找到產(chǎn)生矛盾根源的主要原因，針對出現(xiàn)的新問題進(jìn)行客觀分析，找出矛盾的聚焦點，運用求真務(wù)實的科學(xué)辯證法，聯(lián)系人民群眾把握事物發(fā)展脈絡(luò)。中國共產(chǎn)黨始終代表廣大人民群眾的根本利益，正如鄧小平強(qiáng)調(diào)的“群眾是最講實際的”。所以，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題既順應(yīng)人民群眾的意愿，也凸顯群眾路線這一價值論的貢獻(xiàn)之處?！霸谇斑M(jìn)道路上，我們一定要堅持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展?！保?］經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是什么？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量是什么？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件是什么？毋庸置疑，人民群眾才是創(chuàng)造歷史財富的主體，社會發(fā)展的成果歸根結(jié)底是要由廣大人民群眾所共享的。為了根除當(dāng)前存在的問題，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，“把‘三個有利于’作為衡量各方面工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，把人民‘擁護(hù)不擁護(hù)’‘贊成不贊成’‘高興不高興’‘答應(yīng)不答應(yīng)’作為我們黨制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿?！保?］

四、堅持成效問責(zé)，始終將全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨作為檢驗工作正確與否的驗金石

中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，執(zhí)政目標(biāo)是為人民群眾謀福祉，執(zhí)政本質(zhì)是人民群眾當(dāng)家作主的政治。因此，人民群眾的權(quán)利保障是工作開展的基點，人民群眾的呼聲是工作開展的動力，人民群眾的利益是工作開展的落腳點，“在市民社會，任何一個階級要想扮演這個角色，就必須在一瞬間激起自己與群眾的熱情?！保?］12在現(xiàn)實工作生活當(dāng)中，個別同志存在對群眾路線觀點歪曲理解，群眾觀念意識淡薄，群眾工作經(jīng)驗不足，不善于處理內(nèi)部矛盾；有的把堅持群眾路線看作是一種虛無理論，對群眾路線的理解僅僅停留于書本與口頭上，分析問題、解決問題卻是大相徑庭；有的甚至將工作生活完全與人民群眾利益對立。究其根本，是本末倒置人民群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部之間的關(guān)系。因此，在貫徹群眾路線的理念上，要徹底改變黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是“主導(dǎo)者”和“決策者”的角色，而人民群眾僅僅是“受動者”和“被需要治理”對象的錯誤理念，樹立與人民群眾平等的思想，突出人民群眾是歷史發(fā)展主體的觀念，與時俱進(jìn)地樹立群眾工作的新理念。“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。”［2］我們國家的政治本質(zhì)是人民群眾當(dāng)家作主的政治。所以，人民群眾應(yīng)該更加深入成為國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)等各個層面的管理者，實現(xiàn)人民群眾真正當(dāng)家作主。人民群眾的意愿得以滿足，推動人民群眾的政治參與意識不斷提升，從而有效引導(dǎo)人民群眾有序地參與政治及社會管理，落實依法治國的基本方針。在依法辦事的層面上，不僅僅只是機(jī)械運用法律條規(guī)去處理事務(wù)，更為重要的是在當(dāng)前“官二代”、“富二代”、“拼爹”、群體性事件等等不和諧聲音層出不窮時期，依照公平、公正、公開、平等的原則，處理事務(wù)規(guī)范有序、嚴(yán)格行政程序，反對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，杜絕辦事拖沓、隨意隨性等陋習(xí)，增強(qiáng)和提高法治觀念和依法辦事的能力，著眼于教育引導(dǎo)群眾，逐步提升社會整體法制化水平，使人民群眾能夠依法維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

總之，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴(kuò)大。”［7］287群眾路線充分彰顯中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，又是中國共產(chǎn)黨得以生命力充沛的正能量保證。當(dāng)前，在國情、世情、民情快速變化，習(xí)近平提出要開展群眾路線教育實踐活動的時期，必須時刻牢記“最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾”和“執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾”兩者之間的辯證關(guān)系，以黨同人民群眾之間更加緊密團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難，快速推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

［1］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］．北京：人民出版社，1972．

［2］胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗［N］．人民日報，2012－11－18．

［3］毛澤東選集：第3卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［4］中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定［M］．北京：人民出版社，2006．

［5］陳揮，宋霽．黨的群眾路線的歷史軌跡與貢獻(xiàn)［J］．上海黨史與黨建，2011（5）．

［6］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］．北京：人民出版社，1972．

［7］馬克思恩格斯文集：第1卷［M］．北京：人民出版社，2009．