王洪春

（中共上饒市委黨校 思想政治教育教研室，江西 上饒334000）

在社會轉(zhuǎn)型期，“注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”［1］.成為加強(qiáng)社會管理、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。因?yàn)樯鐣膽B(tài)絕不僅僅是一種社會存在的被動反映，它同時也具有強(qiáng)大的反作用力，引發(fā)或積極或消極的“二重社會效應(yīng)”［2］?？梢哉f，“任何社會的發(fā)展和進(jìn)步都離不開一定的、相對有利的社會心理力量的支持?！保?］

受到這種反作用力的當(dāng)然也并非僅限于宏觀社會，那些生活于社會之中的無數(shù)個體也必然有意或無意地浸淫其中，相互促動、相互發(fā)展。最基本的影響是，它不僅為個體提供“一套行為示范和模式，為個人社會化提供一整套標(biāo)準(zhǔn)”［3］，而且制約個體行為的基本價值取向，最終決定了個體的自我心理滿意度，也即幸福感的多寡和深淺。因之，對于個體的發(fā)展及幸福來說，社會心態(tài)的重要性也毋庸置疑。

然而，如果我們只滿足于分析社會心態(tài)對社會（或國家）、對個體的種種功能，卻忽略一個緊隨其后的關(guān)鍵問題：要使這些功能最大化或最優(yōu)化，應(yīng)使其價值目標(biāo)主要指向社會，還是針對個體，或者兩者均衡兼顧？簡單地說，就是培育社會心態(tài)，應(yīng)該堅持“以國為本”［4］還是“以人為本”？那么，最終提出的對策或作出的行為選擇不是流于形式就是走向自由幸福的反面。

一、“以人為本”是突出人之地位的科學(xué)發(fā)展觀核心

1.“以人為本有著中華文明的深厚根基”［5］?！胺虬酝踔家玻匀藶楸?。本理則國固，本亂則國危。”［6］8我國兩千五百多年前政治家管仲的思想發(fā)人深省，在封建家國一體的社會尚且強(qiáng)調(diào)“人本”的重要性，何況現(xiàn)代作為“自由人的聯(lián)合體”［7］的契約社會，其啟示意義和重要性更是不言而喻。

“中華傳統(tǒng)文明歷來注重以民為本，尊重人的尊嚴(yán)和價值?！保?］自管仲之后，許多思想家、政治家都提出了“民本或人本”思想，如“民惟邦本，本固邦寧”（《尚書·五子之歌》）、“天地之間，莫貴于人”（《孫臏兵法·月戰(zhàn)》）、“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心章句下》）、“國以民為本”（《史記·酈食其列傳》）以及“民可以載舟，亦可以覆舟”（唐太宗李世民《民可畏論》）等等。這充分表明“我們今天強(qiáng)調(diào)的以人為本，繼承了中國古代的民本思想”，［5］是植根于中華文明的思想精華。相應(yīng)的，從上述語句中，我們看不出對社會、對國家以及作為國家代表的“君”、“王”的重視，而明顯地是將其置于次要地位。

2.以人為本是對西方人本主義的揚(yáng)棄。發(fā)端并崛起于心理學(xué)領(lǐng)域，針對將人的心理本能化、低俗化和動物化的研究傾向，美國心理學(xué)家卡爾·羅杰斯（1902～1987）和亞伯林罕·馬斯洛（1908～1970）創(chuàng)建了人本主義心理學(xué)。他們強(qiáng)調(diào)個體個人成長的能力、選擇自己命運(yùn)的自由以及人本質(zhì)中積極的一面，相信我們每個人都有能力應(yīng)對壓力、控制我們自己的生活并獲得我們想要的東西（Cain，2001；Smith，2001），而且每個人都有能力突破并理解自身和所處的世界［8］428。概而言之，就是尊重并實(shí)現(xiàn)每個人的尊嚴(yán)、價值、創(chuàng)造力和自我實(shí)現(xiàn)。這股心理學(xué)的第三勢力也于20世紀(jì)70年代迅速擴(kuò)散至哲學(xué)、教育等其他領(lǐng)域，成為西方非常重要的理論潮流和精神基礎(chǔ)。

當(dāng)然，我黨所提出的以人為本理念，一方面借鑒了“近代西方人本主義反對迷信、崇尚科學(xué)，反對專制、崇尚自由，反對神性、張揚(yáng)人性”［5］等進(jìn)步內(nèi)容，另一方面也剝離并拋棄了其“抽象的、永恒不變的人性觀”［5］。但二者的共性卻是一致地尊重人的主體地位及其在社會發(fā)展中的作用，同樣找不到統(tǒng)治階級以及其代言人——國家的地位。

3.“以人為本體現(xiàn)了時代發(fā)展的進(jìn)步精神”［5］。與時俱進(jìn)是馬克思主義理論的精髓，而以人為本恰恰體現(xiàn)了時代發(fā)展的進(jìn)步精神，進(jìn)而成為我黨指導(dǎo)思想之核心。中共十八大報告指出，科學(xué)發(fā)展觀將融入社會主義理論體系，成為我黨長期堅持的指導(dǎo)思想之一，而科學(xué)發(fā)展觀的核心即是“以人為本”。

科學(xué)發(fā)展觀明確闡述了以人為本的內(nèi)涵，“以人為本的人，是指最廣大人民群眾。在當(dāng)代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本的本，就是根本，就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣大人民的根本利益。”“堅持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！保?］同時，“要堅持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上關(guān)心每個人的利益要求，體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關(guān)懷，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求，尊重和保障人權(quán)；要關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。”［5］

由此揭示了個體發(fā)展與全體發(fā)展的互相促進(jìn)、互為因果的關(guān)系，即發(fā)展不僅僅限于滿足全體人民的物質(zhì)文化需要，同樣更要滿足廣大普通個體的生理與心理需求，才能達(dá)到社會的和諧。同樣，在這段對科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)典論述中也尋不到社會或國家的影子。

4.以人為本是社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀旗幟鮮明指出，“以人為本的本，就是根本，就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣大人民的根本利益?！保?］顯然明示“以人為本”優(yōu)于“以國為本”。出發(fā)點(diǎn)也即起點(diǎn)，意即一切促進(jìn)社會發(fā)展的工作必須從滿足人的需要開始，因?yàn)槿孙@然是要滿足自身不斷發(fā)展的需求、實(shí)現(xiàn)自身價值的。因此，作為人類共同體的社會或國家就必須基于人的需要，設(shè)置種種上層建筑，而不是反過來，為著社會或國家的方便，給生活其中的廣大人民設(shè)置種種不便。落腳點(diǎn)也即目標(biāo)，意即檢驗(yàn)各項(xiàng)工作最終標(biāo)準(zhǔn)不是GDP數(shù)字的增加，更非“形象工程”的泛濫，而是最廣大人民物質(zhì)生活及精神生活的改善。因此，社會或國家的目標(biāo)并非是內(nèi)部靜態(tài)的穩(wěn)定或外部國際形象的提升，而是無數(shù)個體的幸福體驗(yàn)和幸福評價。

國家作為一種抽象的存在，并無其自身獨(dú)特的需求，其建立的最初設(shè)想也純粹是出于個體共同的需要，只是隨著社會及國家的發(fā)展，逐漸發(fā)生“異化”，蛻變成了與個體對立的抽象實(shí)體，變成了個體不得不承擔(dān)的包袱。恩格斯就明確指出，國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級“獲得了鎮(zhèn)壓和剝削被壓迫階級的新手段”，［9］168而且國家作為一種階級統(tǒng)治的工具，必將走向滅亡。那么，作為一種必然滅亡的工具，我們能以它為本嗎？而且，致力于建設(shè)共產(chǎn)主義社會這一人類歷史最美好未來的中華民族，怎能將國家這個歷史上剝削階級壓榨勞動人民的工具作為根本呢？因此，那種強(qiáng)調(diào)“以國為本”或國家利益或社會利益高于一切的說法其實(shí)是一種歷史的倒退。

二、個體的全面發(fā)展兼具目標(biāo)性與工具性雙重性質(zhì)

1.“每個人的自由全面的發(fā)展是一切人的自由全面發(fā)展的條件”。馬克思曾指出，在社會主義社會及共產(chǎn)主義社會這個聯(lián)合體中，“每個人的自由全面的發(fā)展是一切人的自由全面發(fā)展的條件”，［10］就深刻地揭示了個體發(fā)展與整體發(fā)展的內(nèi)在邏輯以及個體發(fā)展的雙重性質(zhì)。一方面，“每個人的自由發(fā)展”，則表明了社會主義的終極價值和最高目標(biāo)；［11］另一方面，前者又是后者實(shí)現(xiàn)的條件，則蘊(yùn)含著個體自由全面的發(fā)展具有工具性意義，而且其作為工具性的條件更具有基礎(chǔ)性和決定性。

一切人或者說所有人的集合即社會同樣是一個抽象的存在，也沒有它自身的實(shí)際需求。我們所能感知或確認(rèn)的是，作為社會一員的自我是否在物質(zhì)或精神上得到滿足，進(jìn)而推己及人以致全體。反之，如果我們每一個人在追求合理而不違法的私利時受到種種阻礙而且缺少一種公平公正的申訴、調(diào)解機(jī)制，則表明社會沒有將個人的自由全面發(fā)展作為目標(biāo)。而“過去歷史上的‘虛假的集體’，總是打著代表‘全人類’、‘一切人’的旗號，鼓吹‘一切人的發(fā)展是個人發(fā)展的前提’，是用一個抽象的、虛幻的前提，掩蓋其真實(shí)的意圖與行徑。馬克思相反，他強(qiáng)調(diào)每個人的發(fā)展是一切人發(fā)展的條件，闡明只有每個人都能自由發(fā)展，才可能有一切人的自由發(fā)展。這里前提是‘每個人’，而不是‘一切人’。”［11］

而個體發(fā)展作為工具性的一面是指當(dāng)每個人都獲得充分且合法的滿足之后，自動的，則表明一切人都已經(jīng)獲得自由而全面的發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，如果過分強(qiáng)調(diào)工具性的一面，即過分強(qiáng)調(diào)個體對集體的奉獻(xiàn)，則必然只突出了共性、而忽視了個性，就是本末倒置、倒果為因了。

基于此，我們就沒有任何理由忽略對個體需求的滿足而一味強(qiáng)調(diào)整體目標(biāo)的重要性。個人固然要從集體、組織和社會中得到他所需的各種資源，但也不能據(jù)此就認(rèn)為應(yīng)限制個體對整體的索取而單純講究奉獻(xiàn)，擔(dān)心個人的自私貪婪破壞和掏空整體的利益。

2.個體追求自我滿足的自私行動能促進(jìn)全體利益。擔(dān)心個體對自身欲望無止境的追求會導(dǎo)致天下大亂是很多人主張對個體的自動自發(fā)行動加上種種限制的依據(jù)。然而事實(shí)上，盡管“每個人都試圖用他的資本，來使其生產(chǎn)品得到最大的價值。一般來說，他并不企圖增進(jìn)公共福利，也不清楚增進(jìn)的公共福利有多少，他所追求的僅僅是他個人的安樂，個人的利益，但當(dāng)他這樣做的時候，就會有一雙看不見的手引導(dǎo)他去達(dá)到另一個目標(biāo)，而這個目標(biāo)絕不是他所追求的東西。由于追逐他個人的利益，他經(jīng)常促進(jìn)了社會利益，其效果比他真正想促進(jìn)社會效益時所得到的效果為大?！保?2］456所以，我們還有什么理由對個體那些充滿激情活力和創(chuàng)造力的種種追求自我滿足的行為加上不必要的限制呢？

而企業(yè)主或者富有地主“盡管生性自私和貪婪，雖然他們只圖自己的方便，雖然他們從其所有雇用的千百萬人的勞動中所要達(dá)到的唯一目的就是滿足自己的無聊的和無厭的欲望，他們卻同窮人分享他們所獲得的全部改進(jìn)的產(chǎn)品。他們被一只看不見的手引導(dǎo)著去進(jìn)行生活必需品的分配，這種分配差不多同假設(shè)土地在其所有居民中分割成相等的部分時所能有的分配一樣；這樣，沒有打算去作，沒有真正去作，卻促進(jìn)了社會的利益，為人類的繁衍提供了生活資料?！保?3］304－305

市場經(jīng)濟(jì)中，正是在這只“看不見的手”指引下，我們建立了對個體逐利行為的尊重和讓步，當(dāng)然也少不了加以法律的核查和限制以確保社會整體的秩序與安全。在此基礎(chǔ)上，再研究國家和政府乃至各種社團(tuán)組織群體在何種層面、哪種方式上給予個體必要的引導(dǎo)和幫助。這實(shí)際上是個體發(fā)展的工具性的另一種表現(xiàn)，并且是“必然社會”之中最少限制、最少妨礙的現(xiàn)實(shí)選擇。

三、打造公平公正的平臺，提供必要的條件實(shí)現(xiàn)人的價值

1.尊重并維護(hù)個體的需求、確保謀利行為的合法與正當(dāng)以平衡個體心態(tài)。第一，不去主動滿足個體的具體需求，但竭力尊重并維護(hù)個體追求滿足的權(quán)利。黨的十六屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，政府職能要從“全能型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，過去那種從出生到老死都由政府大包大攬的年代已經(jīng)一去不復(fù)返，但這種國民心態(tài)仍然沒有消失無蹤。一些碰到困難問題的人總也擺脫不掉政府有責(zé)任、向政府伸手的念頭，比如要救濟(jì)、要財物、要保障房等等。而一些不困難的人甚至如公務(wù)員等也存在要工資、要名利、要享受等心理。這是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，無法在短時期徹底消弭無形。

要培育個體通過自我奮斗創(chuàng)造財富以實(shí)現(xiàn)滿足的心態(tài)、意識和能力，一方面有賴于個體素質(zhì)隨教育水平的提高而改變，另一方面也必須明確有限政府的概念及行動，即不去主動甚至也不被動滿足個體的具體需求，而只是致力于供給個體一個公平的謀利環(huán)境。同時，力戒“竭澤而漁”的行為，大膽藏富于民，使人民擁有更多勤勞致富的機(jī)會和平臺。

第二，依法嚴(yán)厲打擊貪腐造假等不法行為以營造合法謀利的社會氛圍，提供起點(diǎn)公平、程序公正、機(jī)會均等的競爭環(huán)境。當(dāng)下中國，“漂族”、“蝸居”、“蟻?zhàn)濉比巳捍罅砍霈F(xiàn)，使人們不安全感加重；房難買、學(xué)難上、病難看的現(xiàn)實(shí)矛盾，讓人的不確定感增強(qiáng)；而少數(shù)干部的貪污腐敗、一些地方的暗箱操作，使干群關(guān)系變得緊張而不信任。［14］為什么這些現(xiàn)象難以消除并激化人心？就因?yàn)槿鄙僖粋€合法謀利的社會環(huán)境及氛圍。人人都想著如何參與財富的分配而不是財富的創(chuàng)造，則追求滿足的行為很容易蛻變?yōu)樨澑旒俚牡満Α?/p>

當(dāng)前，貴為天之驕子的大學(xué)生們紛紛將進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍視為職業(yè)首選，而幾千人競選一個行政崗位的現(xiàn)象也屢見報端，這折射出我國創(chuàng)富環(huán)境的惡劣?！拔覀兂珜?dǎo)理性平和的心態(tài)，但如果監(jiān)管防線屢屢失守，瘦肉精豬肉、染色饅頭、毒生姜事件層出不窮，‘淡定’談何容易？我們追求開放包容的心態(tài)，但如果‘拼爹’現(xiàn)象屢屢發(fā)生，‘起跑線’不公時時存在，‘仇富’、‘恨官’情緒何以消解？我們提倡積極進(jìn)取的心態(tài)，但如果寒窗十載也難以改變命運(yùn)，‘一夜成名’、‘一夜暴富’來得輕而易舉，個人奮斗又有多大價值？”［14］

因此，要使創(chuàng)富行動遍及中華大地、創(chuàng)富成果豐碩誘人、創(chuàng)富心態(tài)充溢每一國人，則依法嚴(yán)厲打擊貪腐造假等不法行為，提供起點(diǎn)公平、程序公正、機(jī)會均等的競爭環(huán)境就是當(dāng)務(wù)之急。

2.建設(shè)市民社會、制約權(quán)力對個體間矛盾的介入，則人際關(guān)系將趨于理性平和。第一，以市民社會取代熟人社會，用陌生人關(guān)系淡化人情關(guān)系。著名社會學(xué)家費(fèi)孝通認(rèn)為中國傳統(tǒng)社會是一個“熟悉”的社會，“沒有陌生人的社會”，［15］9因而將之定義為“熟人社會”，后人別稱為“關(guān)系社會”、“后門社會”。［16］在“熟人社會”中強(qiáng)調(diào)的是人治而不是法治，它弱化了法制的功能，以關(guān)系代替契約，以熟人間的情感代替了法律的威嚴(yán)，從而使得社會正義和公平的天平在“人情”中發(fā)生傾斜。因?yàn)樵谑烊松鐣校匀饲榇娓偁?，淡化了競爭的激勵，將親情、交情、友情這種溫情脈脈的手段移植到管理企業(yè)、國家乃至社會中來，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理中喪失了謀利的沖動，社會管理喪失積極性和創(chuàng)造性的激勵。接踵而至的往往是社會腐敗、尋租行為的泛濫，整個社會風(fēng)氣敗壞。［16］

在這種社會中，個體顯然無法憑自己的才智和機(jī)會滿足需求、實(shí)現(xiàn)價值。然而，追求滿足的本能沖動之火永不熄滅，只好隨波逐流，處心積慮構(gòu)建自己的關(guān)系網(wǎng)、人際圈。整個社會因此陷入一種惡性循環(huán)，成為一種可怕的“大染缸”、“大醬缸”。［17］在當(dāng)下中國，如果“熟人社會”任其過分發(fā)育和延伸，必然導(dǎo)致對法制社會的腐蝕、市場經(jīng)濟(jì)的摧殘、和諧社會的瓦解。所以，我們應(yīng)當(dāng)而且必須要實(shí)現(xiàn)從“熟人社會”向“陌生人社會”的轉(zhuǎn)型。

而市民社會正是一個陌生人社會，它與熟人社會基本上反其道而行之，制度和契約成為維護(hù)這個社會的生活秩序和交易安全的重要保證，所以市民社會也往往被稱之為“契約社會”或“法制社會”。［18］當(dāng)然，建設(shè)市民社會并非一朝一夕之功，當(dāng)務(wù)之急的行動就是加強(qiáng)法律制度建設(shè)，完善的法制、規(guī)則和程序是保障，它可以排斥人情糾葛和人情壟斷，摒棄拉關(guān)系、走后門等繁瑣的環(huán)節(jié)。只有隔斷千絲萬縷的“人情”“關(guān)系”網(wǎng)，個體才能自由自主地實(shí)施自己的創(chuàng)富計劃、實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)富愿望。

第二，權(quán)力讓位于法律、強(qiáng)權(quán)低于公理，以法律機(jī)制調(diào)節(jié)利益沖突。然而，僅有法律制度的建設(shè)，卻無對權(quán)力的制約，則正義不能伸張、公理難以彰顯，法律勢必成一紙空文。當(dāng)前，為什么上訪與群體性事件層出不窮、疲于應(yīng)對？為什么法院的公信力受到質(zhì)疑？這既表明了矛盾調(diào)解處理的法律機(jī)制不完善，也透露著普通群眾仍然存有“權(quán)大于法”、強(qiáng)權(quán)勝過說理的封建流毒。

為了建立和完善矛盾的法律調(diào)解處理機(jī)制體系，使之取信于民，首先，要建立和完善公共權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上割斷傳統(tǒng)熟人社會與公共權(quán)力的聯(lián)系，使其回歸于市民社會。其次，建立和完善公民權(quán)利保障機(jī)制。只要建立起行之有效的公民權(quán)利保障機(jī)制，切實(shí)保障全體公民的合法權(quán)利，就會從根本上動搖傳統(tǒng)熟人社會的根基。最后，要漸次肅清臣民意識的流毒，普及現(xiàn)代公民文化，使民主公正、市場經(jīng)濟(jì)、法治社會、有限政府、政治文明等觀念深入人心。當(dāng)不同主體間因利益之爭發(fā)生矛盾糾紛之時，就用不著求助人情關(guān)系，完全可以訴諸法律了。

3.突出“以人為本”，淡化“以國為本”，則個體幸福、社會和諧。古人云：“國以民為本，民以食為天。”（《史記·酈食其列傳》）就明示了平民百姓相對于國家的重要性。我黨領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，“必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！保?9］黨的指導(dǎo)思想之一的科學(xué)發(fā)展觀將以人為本定為核心，就更加旗幟鮮明地突出了人民利益高于國家利益的社會發(fā)展取向。

當(dāng)前，我們國家從強(qiáng)調(diào)GDP到強(qiáng)調(diào)走民生之路，增強(qiáng)幸福感，讓百姓共享更多發(fā)展成果，這是一個質(zhì)的飛躍，這意味著我們開始從關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長、國力壯大向關(guān)注人的內(nèi)心體驗(yàn)、人民幸福轉(zhuǎn)變，從單純關(guān)注外延數(shù)量的增加向質(zhì)量內(nèi)涵的提升轉(zhuǎn)變。這種發(fā)展理念的提出與普及也表明著集體至上的觀念漸次下降到與個體利益平等看重的地位，它標(biāo)志著我黨對社會主義社會的認(rèn)識上升到一個新的階段，這是歷史的進(jìn)步。

今后，要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，首先宣傳和普及這種新的發(fā)展理念，營造民生為重、幸福為本的發(fā)展意識和政績觀。其次要著力改進(jìn)和創(chuàng)新對各級地方政府的考核評價機(jī)制，將社會公眾的幸福指數(shù)、環(huán)境生態(tài)等納入政績評價考核內(nèi)容，從體制機(jī)制上遏制官員的GDP崇拜和GDP主義。最后是解決打擊和處置一批以虛假數(shù)字出政績的官員，切實(shí)扭轉(zhuǎn)一味追求速度的不良風(fēng)向。

四、在媒體上“讓真實(shí)的民意、民心、民愿成為主流”［20］

當(dāng)前隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等通訊工具的普及，除了傳統(tǒng)的廣播電視及報紙以外，微博、短信等新的媒介在傳播言論、傳染心態(tài)的作用日益突出。要培育健康向上的社會心態(tài)，還要善于運(yùn)用最先進(jìn)的理念、語言和技術(shù)，牢牢把握宣傳主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時化解不良信息，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，讓真實(shí)的民意、民心、民愿成為主流，并占居各類媒體的重要位置［21］。

1.積極主動構(gòu)建公眾訴求的表達(dá)渠道和機(jī)制。要使各個利益主體能充分表達(dá)自己的要求和意見，從而在相互溝通中達(dá)到減少沖突、相互理解、相互包容或達(dá)成共識。當(dāng)前，要全方位拓展社情民意的表達(dá)渠道，特別是注意傾聽弱勢群體的心聲，為弱勢群體建立自己正常、規(guī)范的利益表達(dá)機(jī)制，不回避矛盾，保證全體人民共享改革和發(fā)展成果，以促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。

2.更要高度重視媒體網(wǎng)絡(luò)作用的充分發(fā)揮。要始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持客觀、真實(shí)、全面、公正的報道原則，加強(qiáng)媒體網(wǎng)絡(luò)國際國內(nèi)重大事件的真相揭露和本質(zhì)還原，以健康心態(tài)引導(dǎo)社會公眾。同時也充分關(guān)注大眾媒體對社會突發(fā)群體性事件的報道過程中所引起的放大效應(yīng)、誘發(fā)效應(yīng)，甚至負(fù)面效應(yīng)問題，“要根據(jù)當(dāng)前信息技術(shù)的特點(diǎn)，加強(qiáng)信息公開和權(quán)威發(fā)布。”［22］堅決遏制一些大眾媒體為吸引眼球、迎合受眾心理而渲染炒作一些極端、非理性的事件。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗［N］.人民網(wǎng)，2012－11－08.

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