范彬彬

(陜西青年職業(yè)學(xué)院，陜西西安 710068)

高職旅游管理專業(yè)承擔(dān)著為現(xiàn)代旅游業(yè)培養(yǎng)高技能人才的重任，專業(yè)核心課程建設(shè)就顯得十分重要。本文從“旅游法規(guī)”課程定位及特點(diǎn)入手，結(jié)合教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)教學(xué)工作中的難點(diǎn)，并有針對(duì)性地提出了教學(xué)設(shè)計(jì)方案，以期對(duì)旅游法規(guī)課程建設(shè)和旅游人才培養(yǎng)工作有所裨益。

一、課程定位與課程特點(diǎn)

旅游法規(guī)課程是全國(guó)導(dǎo)游人員從業(yè)資格考試必考的四門課程之一(其余三門為全國(guó)導(dǎo)游基礎(chǔ)、地方導(dǎo)游基礎(chǔ)、導(dǎo)游業(yè)務(wù))，也是各層次旅游專業(yè)學(xué)生的專業(yè)核心必修課程。課程地位雖然重要，但是在日常教學(xué)中教師與學(xué)生都能深刻感覺(jué)到學(xué)習(xí)掌握運(yùn)用之不易，因?yàn)樵撜n程具有以下特點(diǎn):

1.專業(yè)性強(qiáng)

我國(guó)在改革開(kāi)放之初就開(kāi)始起草《旅游法》，但迄今為止尚未出臺(tái)一部以《憲法》為基礎(chǔ)的旅游業(yè)綜合性法律。因此，目前的旅游法規(guī)課程教學(xué)中的法律法規(guī)，除了涉及當(dāng)前我國(guó)專門的旅游立法法律相關(guān)知識(shí)外，還涉及到其他部門法的相關(guān)規(guī)定，例如《民法通則》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等等，而這些部門法專業(yè)性較強(qiáng)，很多學(xué)生都對(duì)這些知識(shí)了解甚少，為教學(xué)帶來(lái)了難度，也為學(xué)生學(xué)習(xí)帶來(lái)了心理壓力。

2.趣味性差

在導(dǎo)游考試的四門課程中，可以說(shuō)旅游法規(guī)是最令考生頭疼的課程。因?yàn)?，較之其他三門課程，法規(guī)課程自身教學(xué)內(nèi)容單一，規(guī)章制度條條框框晦澀難懂，案例錯(cuò)綜復(fù)雜涉及面廣，這些都造成了法規(guī)課程趣味性差，教學(xué)中很難調(diào)動(dòng)或者長(zhǎng)時(shí)間吸引學(xué)生的積極性。

3.吸收率低

我國(guó)是法治社會(huì)，要求公民能知法守法、懂法用法。而事實(shí)上，法律給常人的感覺(jué)是神秘的，距離感很強(qiáng)的，很多人對(duì)法律專業(yè)知識(shí)了解甚少。法規(guī)課程自身知識(shí)體系的專業(yè)性，也引發(fā)了學(xué)生內(nèi)心對(duì)該門課程的畏懼，導(dǎo)致了學(xué)習(xí)積極性不高，注意力集中時(shí)間短，學(xué)習(xí)效率差，吸收和掌握率也不高。

二、旅游法規(guī)課程教學(xué)中存在的難點(diǎn)

鑒于上述課程自身特點(diǎn)，導(dǎo)致旅游法律教學(xué)過(guò)程中長(zhǎng)期存在著不少難點(diǎn)，也是困擾法規(guī)教師與學(xué)生的問(wèn)題，制約法規(guī)課堂教學(xué)效果的“瓶頸”。

1.教學(xué)任務(wù)重與教學(xué)時(shí)間短的矛盾

陜西省導(dǎo)游人員資格考試專用教材《旅游法規(guī)新編》這本書(shū)共十二章二十九個(gè)小節(jié)，而計(jì)劃教學(xué)課時(shí)一般最多為54 個(gè)學(xué)時(shí)。這就出現(xiàn)了教學(xué)任務(wù)相對(duì)較重而教學(xué)時(shí)間相對(duì)不足的矛盾。這樣的設(shè)計(jì)造成了很多專業(yè)的法律知識(shí)不能深講，而教師要顧及教學(xué)課時(shí)、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生的吸收、教學(xué)方法多樣性等多個(gè)方面，教學(xué)工作開(kāi)展起來(lái)很有難度。

2.知識(shí)趣味差與互動(dòng)要求多的矛盾

旅游法規(guī)知識(shí)的趣味性較差、晦澀難懂，學(xué)生學(xué)習(xí)該門課程首先就有心理的畏懼感，而要運(yùn)用這些知識(shí)去解題，學(xué)生必須對(duì)于法律規(guī)章制度中的相關(guān)條款爛熟于心。我們的很多互動(dòng)活動(dòng)設(shè)計(jì)都是跟案例結(jié)合很緊密的，教學(xué)設(shè)計(jì)中有的互動(dòng)環(huán)節(jié)也常常因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)生畏懼答錯(cuò)而出現(xiàn)冷場(chǎng)，最終只是調(diào)動(dòng)了個(gè)別積極同學(xué)的參與，大部分學(xué)生依舊是以聽(tīng)為主，沒(méi)有參與互動(dòng)。

3.學(xué)習(xí)興趣低與考試要求高的矛盾

枯燥和畏懼導(dǎo)致的學(xué)習(xí)興趣差與厭學(xué)是個(gè)惡性循環(huán)，一點(diǎn)一點(diǎn)的積累下去學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握率就會(huì)比較低，而全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試中對(duì)于旅游法規(guī)的要求是必然的、不能缺少的，這個(gè)矛盾也是困擾學(xué)生和教師的一大難題。

三、旅游法規(guī)課程教學(xué)設(shè)計(jì)

1.課外實(shí)踐活動(dòng)設(shè)計(jì)

(1)訪談?wù){(diào)查類項(xiàng)目設(shè)計(jì)

學(xué)生的興趣愛(ài)好可以有效地中和由法規(guī)課自身的專業(yè)性而造成的枯燥和乏味。而調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的有效途徑就是通過(guò)課外實(shí)踐激發(fā)學(xué)生自身的學(xué)習(xí)欲望。該課程的課外實(shí)踐，可以讓學(xué)生做個(gè)好拍客，也可以讓學(xué)生做個(gè)好調(diào)查員。

在攝入一定專業(yè)知識(shí)以后，讓他們主動(dòng)去接觸社會(huì)、接觸游客，了解游客自身在旅游過(guò)程中經(jīng)歷的真實(shí)事件，最終解決方法等信息，最后將隨機(jī)調(diào)查經(jīng)過(guò)小組匯總討論，以案例方式描述被采訪樣本，結(jié)合旅游法規(guī)專業(yè)知識(shí)，提出存在問(wèn)題，研究解決方案。

(2)宣傳教育類項(xiàng)目設(shè)計(jì)

學(xué)生偏愛(ài)學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)以致用的課程，而旅游法規(guī)知識(shí)因其專業(yè)性強(qiáng)導(dǎo)致大部分旅游者不了解其中的法律知識(shí)。因此，課外實(shí)踐可以根據(jù)訪談?wù){(diào)查結(jié)果總結(jié)提煉“出游小貼士”，做成展板或者宣傳頁(yè)等宣傳形式，向普通的游客宣傳講解旅游的法律知識(shí)，讓大家知法懂法，學(xué)會(huì)用法律的武器保護(hù)自己的權(quán)益。這樣不僅讓學(xué)生學(xué)會(huì)綜合分析和應(yīng)用所學(xué)的旅游法律知識(shí)，更能讓學(xué)生覺(jué)得學(xué)這門課是有用的。因?yàn)樗瓤梢跃S護(hù)自身權(quán)益，還可以幫助身邊旅游的人。

如果每個(gè)旅游者都懂得一定的旅游法規(guī)知識(shí)，那在旅游活動(dòng)中當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí)就不會(huì)忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉。而旅行社和旅游服務(wù)人員在侵害旅游消費(fèi)者權(quán)益時(shí)也會(huì)有所顧忌。這從某種意義上講也有利于旅游市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作。

2.課堂教學(xué)方法設(shè)計(jì)

(1) 歸納法教學(xué)。旅游法規(guī)中，很多內(nèi)容具有相似性，教師要善于歸納總結(jié)，當(dāng)然如果能在教學(xué)實(shí)施中，和學(xué)生一起去思考、歸納、總結(jié)規(guī)律，那自然學(xué)習(xí)效率會(huì)提高。例如:在《旅行社》條例和《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》中，對(duì)于旅行社、導(dǎo)游人員損害旅游者權(quán)益行為的若干處罰中，如果我們善于觀察，定不難發(fā)現(xiàn):

對(duì)于旅行社“行為造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1 個(gè)月至3 個(gè)月或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。”

而對(duì)于導(dǎo)游，則是“由旅游行政部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3－6 個(gè)月;情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告;對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令整頓停業(yè)?！?/p>

對(duì)旅行社的處罰中涉及責(zé)令停業(yè)整頓必是1－3 個(gè)月，對(duì)導(dǎo)游人員的處罰中涉及暫扣導(dǎo)游證則均為3－6 個(gè)月;對(duì)旅行社是吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，而對(duì)于導(dǎo)游是吊銷導(dǎo)游證并予以公告。這就幫助我們?cè)谧鲱}中不會(huì)混淆處罰時(shí)間問(wèn)題。

(2) 案例分析法教學(xué)。案例教學(xué)法要求教師要選擇合適的案例，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)咐霾⒂行У亟M織學(xué)生小組討論案例并總結(jié)提升。這就要求教師全面了解教學(xué)對(duì)象的基本情況，全面把握教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)重點(diǎn)和教學(xué)難點(diǎn)，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容來(lái)精心設(shè)計(jì)。

首先，案例要有時(shí)代性、代表性和針對(duì)性，既有抽象的法學(xué)理論知識(shí)，也能夠反映和代表旅游活動(dòng)過(guò)程中同類案例的特點(diǎn)，具有特定的教學(xué)價(jià)值和自我教育價(jià)值。其次，案例可以由老師或者學(xué)生自己推出。根據(jù)教學(xué)和實(shí)踐的不同要求。案例可在日常教學(xué)中作為課前導(dǎo)入或者課后練習(xí)由老師主導(dǎo)展開(kāi)，也可以在專門的案例秀課堂上，由個(gè)別學(xué)生講述，全體學(xué)生和老師來(lái)參與討論。

例如，涉及到普通合同違約問(wèn)題的案例，我們就可以放在《合同法》一章開(kāi)展，而涉及到旅行社合同違約的案例，我們最好能結(jié)合《旅行社條例》及《合同法》章節(jié)展開(kāi)討論，而涉及到旅游侵權(quán)投訴的案例，我們就最好將其放置在《旅游投訴管理法律制度》一章，結(jié)合《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及《合同法》等章節(jié)來(lái)展開(kāi)比較合適。

(3) 角色扮演法教學(xué)。角色扮演法屬于實(shí)景式呈現(xiàn)方式，它是在學(xué)生對(duì)案例所描述事件的背景、時(shí)間、地點(diǎn)、人物以及事件的具體情節(jié)進(jìn)行全面了解的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生來(lái)演繹案例中的不同角色，深入案例從而對(duì)其進(jìn)行獨(dú)立分析和判斷。

這種方法可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，從演繹入手便于學(xué)生掌握案例脈絡(luò)，激發(fā)學(xué)生設(shè)身處地地思考案例中各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，有利于學(xué)生深入思考和掌握所學(xué)知識(shí)。

例如，學(xué)習(xí)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例一章時(shí)，我們就可以把“香港女導(dǎo)游阿珍謾罵游客，脅迫消費(fèi)”、“三亞導(dǎo)游私自變更旅游接待計(jì)劃脅迫游客消費(fèi)”等經(jīng)典案例拿出來(lái)，讓大家演繹并討論，這樣課堂氣氛活躍，討論積極性高。

(4) 習(xí)題分析法教學(xué)?？菰锏姆蓷l文總是讓人望而生畏，而以法律條文為主要內(nèi)容的法規(guī)課程如果結(jié)合具體的習(xí)題，學(xué)起來(lái)就會(huì)略有成就感，比單純地背條款有益得多。我們可以在日常教學(xué)中結(jié)合大量的真題來(lái)開(kāi)展教學(xué)。

例如，在講解導(dǎo)游資格考試的報(bào)考條件時(shí)，我們導(dǎo)入2010 年陜西省導(dǎo)游資格證考試《旅游法規(guī)》試題中單項(xiàng)選擇18 題:16 歲的中專生小敏在家待業(yè)，欲參加導(dǎo)游資格考試，她是中國(guó)人，有中專學(xué)歷，具有適應(yīng)到有需要的知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力，她()參加考試。

A.符合報(bào)考條件，可以

B.不符合報(bào)考條件，不可以

C.符合報(bào)考條件，但須滿18 歲方可

D.符合報(bào)考條件，未滿18 歲，但已滿16 歲，可以

在做題的過(guò)程中，我們就結(jié)合到了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》中對(duì)報(bào)考導(dǎo)游資格證考試的條件要求共4 點(diǎn)，該題選擇A。

四、總結(jié)

旅游法規(guī)課程縱然難度大、趣味少，但相信我們經(jīng)過(guò)不斷地總結(jié)、探討與提升，定能摸索出一套適合高職學(xué)生旅游法規(guī)課程學(xué)習(xí)的教學(xué)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)體系，為提高學(xué)生專業(yè)知識(shí)吸收率和導(dǎo)游資格證考試過(guò)關(guān)率起到一定的促進(jìn)作用。

［1］ 劉玲玲. 高職高專院?！堵糜握叻ㄒ?guī)》課程教學(xué)淺議［J］. 《成功(教育)》2011(10)

［2］ 彭姣飛. 論旅游法規(guī)的案例教學(xué)法［J］. 湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(1)