邵 華 楊國良

(陜西青年職業(yè)學院，陜西西安 710068;天津職業(yè)大學，天津)

一、問題的提出

隨著我國高等職業(yè)教育改革進程不斷深入，走校企合作辦學的發(fā)展道路成為加強內(nèi)涵建設，提升高職辦學水平的重要途徑?！秶鴦赵捍罅Πl(fā)展職業(yè)教育的決定》明確指出，“要加強技能型人才培養(yǎng)，必須加強工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式。”校企合作是一項全面系統(tǒng)的工程，從范疇上包括辦學理念、培養(yǎng)模式、合作機制，從主體上包括學校、學生、行業(yè)、企業(yè)、政府、家庭、公眾和主管機構，從內(nèi)容上包括專業(yè)設置、課程開發(fā)與實施、崗位培訓與實驗實訓、師資培養(yǎng)、產(chǎn)學研合作、技術研發(fā)等。合作辦學的最終目標是通過校企深度合作，實現(xiàn)優(yōu)勢的教學資源與社會資源共享，提升高職辦學質(zhì)量，更好的為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級服務。

目前，我國高等職業(yè)教育正處于從追求總量規(guī)模擴張的“淺水區(qū)”向提高辦學質(zhì)量的“深水區(qū)”過渡的關鍵時期，教育部有關文件和教育部領導多次講話中明確提出，走校企合作的發(fā)展道路是高等職業(yè)教育實現(xiàn)“上質(zhì)量、要水平”的重要途徑，是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。但是，從理論視角看，高職教育如何實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動，仍是理論界關注的熱點問題。從實踐視角看，多年來眾多職業(yè)院校在校企合作領域做了積極的探索，取得了相應的成果。但是，在合作機制、辦學模式、運行與監(jiān)控、資源共享等方面仍在不斷探索之中。校企合作辦學是發(fā)達國家職業(yè)教育辦學的成功經(jīng)驗之一，眾多成功經(jīng)驗證明，校企合作的辦學模式能夠有效實現(xiàn)學校與企業(yè)的優(yōu)勢互補，體現(xiàn)了職業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)緊密結合的高職人才培養(yǎng)理念。對國外合作辦學先進經(jīng)驗進行有效的歸納吸收，結合我國實際，對于推進我國高職教育改革的進程，尤其是實現(xiàn)高職教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)技能型人才有著重要意義。本文從高職校企合作的實踐入手，對國外成功的合作辦學實踐進行研究，總結歸納其成功經(jīng)驗，結果我國的實際情況，提出高職校企合作辦學策略和提升的設想。

二、國外職業(yè)教育校企合作模式

(一)雙元制

雙元制又稱為雙軌制，是指同時在兩個地點，通過企業(yè)和學校兩個施教主體組織教學，學員一面在企業(yè)里接受職業(yè)技能訓練，一面在職業(yè)學校里學習專業(yè)理論及普通教育課程。雙元制合作辦學是德國主要的職業(yè)教育辦學模式，在雙元制辦學模式中，企業(yè)占據(jù)主導地位，職業(yè)學校只起配合和服務作用，主要教學活動是在企業(yè)里進行，學員一般每周在企業(yè)里接受3 至4 天的實踐教育，在職業(yè)學校里接受1 至2 天的理論教育。其中，企業(yè)培訓實踐包括工業(yè)教學車間培訓、非系統(tǒng)的工業(yè)培訓、傳統(tǒng)的手工藝培訓、辦公室和服務業(yè)系統(tǒng)培訓和辦公室和服務業(yè)的非系統(tǒng)培訓，學校的理論教育中60%為專業(yè)課，40%為普通文化課。

政府在雙元制辦學中行使著重要的宏觀管理職能，并聯(lián)合學校和企業(yè)實施三重負責制。德國約有75%以上的初中畢業(yè)生直接進入企業(yè)中的培訓機構接受職業(yè)崗位和技術培訓，同時進入相應的職業(yè)學校學習基礎知識。這種校企相互交叉、有效銜接的辦學模式，為培養(yǎng)出高素質(zhì)、高標準的符合市場需求的職業(yè)技術工人和基層管理者奠定了堅實的基礎。

(二)現(xiàn)代學徒制

現(xiàn)代學徒制是一種以就業(yè)為導向的合作培訓模式。為構建逐層遞進、協(xié)調(diào)發(fā)展的職教體系，德國政府及職業(yè)教育主管機構結合本國的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)人才需求，在吸取借鑒傳統(tǒng)學徒制優(yōu)點的基礎上，積極發(fā)展現(xiàn)代學徒制度，進一步拉近職業(yè)教育與勞動力市場的距離?，F(xiàn)代學徒制實行交替式企業(yè)崗位培訓和學校理論學習，學生2/3 的時間在企業(yè)接受技能培訓，1/3 的時間在學校學習理論知識。同時，學生與培訓企業(yè)簽訂學徒培訓協(xié)議，企業(yè)專派一名能工巧匠指導學生進行崗位技能培訓，學生在學徒期間享受一定的工資補貼。

現(xiàn)代學徒制的辦學模式有著很強的針對性。具體的培訓內(nèi)容由合作企業(yè)和行業(yè)協(xié)會共同制定，培訓合格授予國家承認的職業(yè)資格證書。學生培訓的內(nèi)容就是企業(yè)工作崗位技能需求，明確的針對性保證大部分學徒工畢業(yè)后能被原企業(yè)錄用。現(xiàn)代學徒制為德國工業(yè)的高速發(fā)展提供了充沛的高素質(zhì)技能型人才的供給與儲備。

(三)單元制

單元制即為采用單元作業(yè)方式進行個別訓練的培訓方式，興起于日本。該培訓模式將復雜的職業(yè)技能培訓分解為各個單元，每個單元是指對某職業(yè)崗位所需技能進行分析、整合、歸類而得到的一項綜合技能組，綜合技能組有特定的訓練計劃、作業(yè)標準和考核方案，具有代表性和通用性，學生通過培訓以后就可以勝任相應的工作崗位。單元制實施柔性化管理，培訓進度可以根據(jù)學員要求進行自由調(diào)整。單元制采用一對一的個別訓練與輔導的形式，每個單元分為若干個部分，學生先完成各部分的訓練內(nèi)容，自測通過后再將各部分綜合起來，完成整體的單元作業(yè)考核。

(四)MES

MES 是英文Modules of Employ Skill 的縮寫，譯為模塊式技能培訓或模塊培訓法。MES 是國際勞工組織70 年代初研究開發(fā)出來的一種職業(yè)技能培訓方式，它綜合了系統(tǒng)論、信息論、控制論和工程論，并借鑒了歐美發(fā)達國家職業(yè)教育先進經(jīng)驗而形成的一種職業(yè)技能培訓模式。MES 改變了傳統(tǒng)教育的弊端，強調(diào)實踐動手、現(xiàn)場操作和以學生為中心的職教理念。MES 具有很強的職業(yè)性、系統(tǒng)性和靈活性，具體的培訓標準是通過具體的職業(yè)崗位工作任務、技能和作業(yè)流程的調(diào)研分析得出的，每一項技能由若干個模塊組成，而每一個模塊又由若干個單元組成，培訓手冊內(nèi)容簡潔明確，言簡意賅，流程清晰，目標具體。MES 既可以用于學生在頂崗實習期間的技能培訓，也可以單獨用于企業(yè)職工崗位培訓。

(五)CBE

CBE 是英文Competency Based Education 的縮寫，即為“以能力為基礎的教育”或“能力本位教育”，形成于北美一些國家。CBE 是先由學校聘請行業(yè)中一批具有代表性和權威性的專家組成專業(yè)委員會，根據(jù)職業(yè)崗位的業(yè)務流程和操作技能，明確培訓目標，再由學校組織相關校內(nèi)外教師，根據(jù)業(yè)務流程及邏輯關系，結合按照教學規(guī)律，將崗位技能需求進行總結、歸納，形成培訓模塊，制定培訓大綱，依此開展教學活動。CBE 強調(diào)綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，包括知識、技能和態(tài)度，通過職業(yè)能力分析表所列的專頂能力從易到難組織教學。改變以往的學科或?qū)W術知識體系教學模式。CBE 教學模式以學生為主體，強調(diào)學生的自我學習和自我評價，教師是學習的引導者和管理者，是教學資源的開發(fā)者和提供者。

(六)TAFE

TAFE 是英文Technical and Further Education的簡寫，全稱是技術和繼續(xù)教育，興起于澳大利亞，TAFE 是完全建立在終身教育理論基礎上的教育和辦學體系，目前是澳大利亞義務教育后最大的教育與培訓組織，國家職業(yè)教育和培訓的主要提供者。TAFE 學院前身是技術學院，上世紀70 年代，澳大利亞聯(lián)邦政府專門成立了技術與繼續(xù)教育委員會，將職業(yè)技術教育與繼續(xù)教育相結合，將學歷教育與崗位培訓相結合，實行柔性管理。

三、國外職業(yè)教育校企合作成功經(jīng)驗

(一)政府主導

縱觀發(fā)達國家職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)合作辦學的成功案例，無一不彰顯出政府在辦學進程中的主導地位。職業(yè)教育屬于公共產(chǎn)品，為社會公眾提供服務，政府及教育主管機構充分起到宏觀調(diào)控的職能，利用自身的行政權力，合理調(diào)控教育資源和社會資源，制定相關的扶植激勵政策，引導校企合作辦學行為向著健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。如美國早在1962 年就頒布了《職業(yè)教育法》，明確指出走校企合作辦學的道路是現(xiàn)代職業(yè)教育的必然趨勢，法國政府1984 年頒布的《高教指導法案》也把高等教育廣泛地向行業(yè)企業(yè)開放作為一條重要的辦學原則，德國為保證職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，先后制定了鼓勵校企合作辦學的《職業(yè)教育法》、《高職教育促進法》等一系列法規(guī)。

(二)機制完善

完善的合作機制，是校企合作保持長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展的基本保障。企業(yè)和學校作為獨立的主體，其社會責任、價值取向和市場定位有著本質(zhì)的區(qū)別，只有通過完善的合作機制，才能將兩個主體有機的結合起來，以培養(yǎng)企業(yè)所需的技能型人才這一共同責任為切入點，依靠高效可行的動力、激勵、約束和監(jiān)控機制，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的共同目標，最終實現(xiàn)雙贏效果。

(三)理念深入

根深蒂固的校企合作辦學理念是發(fā)達國家職業(yè)教育高速發(fā)展的社會基礎。經(jīng)驗表明，只有形成良好的社會氛圍，才能使校企合作不斷深入。國外的企業(yè)非常樂于與學校合作，提供優(yōu)勢軟硬件資源為學生實訓服務，學校愿意將教學過程移到車間廠房，學生愿意通過學習專業(yè)技能來提升自身的就業(yè)競爭力，整個社會公眾也不認為合作培養(yǎng)出的高級技工“低人一等”，良好的職教理念為合作辦學的深入發(fā)展營造了健康良好的環(huán)境。

(四)系統(tǒng)實施

高職校企合作辦學的實施是一項復雜的任務，需要從系統(tǒng)的視角進行科學的實施。在規(guī)劃設計層面，應從整體全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃合作模式和內(nèi)容，協(xié)調(diào)好各方面的關系。在運行實施層面，應以項目管理的觀點，從計劃、執(zhí)行、質(zhì)量、成本、風險、進度和控制幾個方面進行全方位的管理，提高合作的績效。重點強調(diào)將合作辦學作實，避免流于形式。

四、提升我國高職校企合作辦學質(zhì)量的思考

高職校企合作辦學的最終目標是通過學校與企業(yè)的全方位深度耦合，實現(xiàn)高效的合作辦學、合作培養(yǎng)、合作就業(yè)、合作育人，合作行為具體體現(xiàn)為學校與企業(yè)，教育布局與區(qū)域經(jīng)濟，專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結構，課程體系與崗位需求，教學進程與工作流程，教學評價與行業(yè)標準等方面協(xié)同聯(lián)動，同時涉及合作模式、合作內(nèi)容、實施管理、基地共建、機制建設、師資培養(yǎng)、項目研發(fā)、績效監(jiān)控等內(nèi)容。合作的復雜性要求合作者應重點考量如下幾個方面的問題。

從高效共享的視角看待校企合作辦學。合作辦學作為一項教學活動，應以經(jīng)濟學的視角審視合作績效，追求如何通過投入的教學和社會資源實現(xiàn)合作績效的最大化，實現(xiàn)合作辦學的高效。合作績效反映了專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)布局的融入度、培訓內(nèi)容與崗位需求的切合度、培訓成果與區(qū)域經(jīng)濟的貢獻度以及校企合作的總體耦合度，具體體現(xiàn)為有形績效和無形績效。有效的資源共享是提高合作績效的重要途徑，校企雙方應從自身出發(fā)，通過共享發(fā)揮其優(yōu)勢資源的利用率，避免重復建設和投入。學校可以充分發(fā)揮其在師資、教學設備、教學經(jīng)驗、教學與學生管理方面的優(yōu)勢，企業(yè)利用其在實訓場地、實訓設備、實訓經(jīng)驗等方面的有利條件，校企雙方互通有無，將各自優(yōu)勢資源投入到合作辦學中，提高合作績效。同時，校企雙方更應注重信息資源共享，避免由于渠道不暢形成信息不對稱或信息瓶頸，進而影響到合作績效。

從動態(tài)的視角看待校企合作辦學。從歷史的視角看，合作辦學是職業(yè)教育辦學模式的回歸，早期的學徒制即為職業(yè)教育的雛形。職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)在各領域達成共識，隨著我國經(jīng)濟整體的持續(xù)穩(wěn)定增長，隨著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的進程加快，高職合作辦學也應隨之進行動態(tài)的優(yōu)化升級。同時，由于教育輸出的滯后，因此合作辦學應具有前瞻性，否則培養(yǎng)出來的學生將不再適應變化節(jié)奏加快的市場需求。所以，應以動態(tài)的視角看待校企合作辦學，加強區(qū)域經(jīng)濟和職業(yè)崗位調(diào)研，科學的對市場需求的總量和規(guī)格進行預測，建立合作辦學與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟柔性聯(lián)動的合作機制。加大學校之間、學校與行業(yè)企業(yè)之間、學校與社會公眾之間的交流，把握最新的與合作辦學相關信息，在動態(tài)的進程中追求合作的穩(wěn)定深入的運行。

從長遠的視角看待校企合作辦學。合作辦學是一項長期的工程，應從長遠的視角看待和解決各類問題，不能有任何“急功近利”、“拔苗助長”的心理，否則欲速則不達。國外成功經(jīng)驗表明，合作辦學理念需經(jīng)過長期實踐的積累和時間的沉淀，才能不斷完善，深入人心，形成良好的社會氛圍。合作辦學模式和內(nèi)容也應遵循基本的教學規(guī)律，遵循個人認知和成長規(guī)律，辦學績效的評價也只有通過長期的、連續(xù)性的分析才能得出客觀的結果。

從系統(tǒng)的視角看待校企合作辦學。高職校企合作辦學是為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量而開展的高職院校與企業(yè)、行業(yè)、服務部門等校外機構之間合作，其基本要義是強調(diào)學校與企業(yè)充分利用對方的優(yōu)勢資源進行多方位的合作，以保證人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量。由于校企合作涉及參與主體、合作實施、合作模式、合作關系、合作機制方面，內(nèi)容復雜，應從系統(tǒng)的視角審視合作辦學全局，明確如下幾個問題:高職校企合作辦學不是僅有國家領導人的重視并制定下發(fā)相關文件就能徹底解決目前存在的問題;不是單純加大合作辦學投入就能馬上奏效并提升辦學質(zhì)量的;合作辦學也并不只是學校和企業(yè)內(nèi)部的事，還包括思想觀念、勞動人事制度、文化科技體制、價值觀等，涉及的主體包括政府及主管機構、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)資格鑒定機構、人才市場、社會公眾、公共媒體等;并不是建立了完善的合作機制就形成保障了，關鍵還要看貫徹執(zhí)行情況。以系統(tǒng)的視角組織合作辦學，是遵循現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，促進職業(yè)教育主動服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要;是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)機制，促進職業(yè)教育健康發(fā)展的需要;是深化職業(yè)教育改革，促進職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新的需要。以服務區(qū)域經(jīng)濟為合作目標，使校企合作辦學真正做到堅持科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路;堅持區(qū)域統(tǒng)籌，走共贏發(fā)展之路;堅持提高質(zhì)量，走內(nèi)涵發(fā)展之路;堅持制度創(chuàng)新，走特色發(fā)展之路;堅持完善體系，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

［1］ 魏銀霞.國外高職教育校企合作模式探析及啟示［J］.職教探索與研究，2008(2)

［2］ 趙志群.職業(yè)教育與培訓學習新概念［M］.科學出版社，2003

［3］ 姜大源.論德國職業(yè)教育專業(yè)的職業(yè)型模式［J］.職教論壇，2003(10)

［4］ 張建平.西歐發(fā)達國家職業(yè)技術教育的特點及其啟示［J］.教育與職業(yè)，2005(9)